АБСЕНТЕИЗМ
Абсентеизм
(absens, отсутствующий) — сознательный отказ избирателей от участия в выборах, форма проявления политической пассивности граждан.
Источник: Римское право. Основные понятия законы и иски персоналии и сентенции. Cловарь-справочник.
АБСЕНТЕИЗМ
(от лат. absens - отсутствующий) - уклонение от работы без уважительной причины. В науке конституционное право - добровольное неучастие избирателей в голосовании или референдуме.
Источник: Гражданское право (терминологический словарь). 2018
АБСЕНТЕИЗМ
от лат. absens - отсутствующий) - в науке конституционного права термин, означающий неучастие в голосовании на выборах или референдуме граждан, обладающих активным избирательным правом.
Источник: Большой юридический словарь
АБСЕНТЕИЗМ
от лат. absens (absentis) - отсутствующий)
1. Массовое уклонение избирателей от участия в выборах.
2. Систематическое отсутствие членов коллегиальных органов на заседаниях.
1. Массовое уклонение избирателей от участия в выборах.
2. Систематическое отсутствие членов коллегиальных органов на заседаниях.
Источник: Словарь терминов по истории государства и права зарубежных стран
АБСЕНТЕИЗМ
неучастие избирателей в голосовании при выборах депутатов и должностных лиц, а также в голосовании на референдумах.
Для противодействия А. в некоторых странах устанавливают штрафные санкции или иную юридическую ответственность избирателей.
Для противодействия А. в некоторых странах устанавливают штрафные санкции или иную юридическую ответственность избирателей.
Источник: Энциклопедия юриста
АБСЕНТЕИЗМ
А. Отказ от исполнения должностных или других обязанностей работником. Б. Однодневное отсутствие на рабочем месте, в случае, если это связано с болезнью, но без документа о медицинском освидетельствовании или уклонение от должностных обязанностей без уважительной причины.
Источник: Энциклопедия трудовых отношений
Абсентеизм
неучастие в голосовании на выборах и референдумах граждан, обладающих избирательным правом. Неучастие в выборах – принцип свободных выборов в демократическом государстве, запрещающий принуждения к участию в выборах. В то же время, А. может быть выражением протеста против фальсификации выборов или их фиктивного характера; следствием низкой гражданской культуры.
Источник: Некоторые юридические термины
АБСЕНТЕИЗМ
лат. absentia — отсутствие собственника) — 1) форма землепользования, при которой земля отделена от собственника, получающего денежный доход в виде ренты, но не участвующего в обработке и производственном использовании земли; 2) отсутствие работника на работе, невыход на работу без уважительной причины; повод для увольнения; 3) уклонение от участия в выборах представительных органов власти.
АБСЕНТЕИЗМ
лат. absentia – отсутствие) – широко распространенное в буржуазных странах уклонение от участия в выборах. А. особенно велик в США, где в ряде штатов от участия в выборах уклоняется до 90% избирателей. А. обусловлен лживостью буржуазной «демократии», антидемократическим характером буржуазного избирательного права, фактической невозможностью для трудящихся свободно выражать свою волю.
Источник: Советский юридический словарь
АБСЕНТЕИЗМ
от лат. absentia - отсутствие) -1) отсутствие собственника: форма землевладения, при которой земля отделена от собственника, получающего денежный доход в виде ренты, но не участвующего в обработке и производственном использовании земли; 2) в конституционном праве: добровольное неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме; 3) отсутствие работника на работе, невыход на работу без уважительной причины.
Источник: Экономика и право: словарь-справочник
Абсентеизм
неучастие в голосовании на выборах и референдумах граждан, обладающих активным избирательным правом (см.). Это явление свойственно практически всем странам, где проводятся свободные выборы на общенациональном, региональном и местном уровнях. Во второй половине XX в. абсентеизм на общенациональных выборах в западноевропейских странах колебался примерно в пределах 25—30%, но может быть и выше. В Древней Греции согласно законам Солона не участие в выборах, как и голосование «против всех» являлось недопустимым.
Источник: Энциклопедия правовой мысли. 2018.
АБСЕНТЕИЗМ
неучастие избирателей в голосовании при выборах депутатов и должностных лиц, а также в голосовании на референдумах, т. е. неявка в помещение для голосования. А. - оборотная сторона права избирателя на добровольное участие в выборах. При проведении свободных выборов почти неизбежен. В целях его преодоления используются методы негативного (установление штрафных санкций - применяется в отдельных странах) и позитивного (выплата избирателям за участие в голосовании из бюджета государства или прибавление дня выборов к ежегодному отпуску) характера.
Как правило, А. приводит к снижению численности избирателей, при явке которых выборы считаются состоявшимися. Например, чтобы выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ считать состоявшимися, достаточно явки на избирательные участки более 25% зарегистрированных избирателей, т. е. внесенных в избирательные списки. Выборы Президента РФ считаются состоявшимися при регистрации на избирательных участках более 50% избирателей. Однако если первый тур не выявил победителя, во втором туре выборы считаются состоявшимися при любой явке избирателей.
(С. А.)
Как правило, А. приводит к снижению численности избирателей, при явке которых выборы считаются состоявшимися. Например, чтобы выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ считать состоявшимися, достаточно явки на избирательные участки более 25% зарегистрированных избирателей, т. е. внесенных в избирательные списки. Выборы Президента РФ считаются состоявшимися при регистрации на избирательных участках более 50% избирателей. Однако если первый тур не выявил победителя, во втором туре выборы считаются состоявшимися при любой явке избирателей.
(С. А.)
АБСЕНТЕИЗМ
неучастие избирателей в голосовании при выборах депутатов и должностных лиц, а также в голосовании на референдумах, т. е. неявка в помещение для голосования. А. – как бы оборотная сторона права избирателя на добровольное участие в выборах (по принципу «не захочу – не пойду голосовать, и никто меня не заставит»). При проведении свободных выборов а. почти неизбежен одни избиратели не верят никому из кандидатов и не видят пользы в выборах, другие попросту лично пассивны и не интересуются выборами как политическим мероприятием.
Для преодоления а. ктото предлагает использовать метод «кнута» – установить штрафные санкции или иную юридическую ответственность избирателей (в отдельных странах применяются; остается под вопросом эффективность таких мер, но демократизма выборам они не прибавляют); ктото полагает, что более полезен метод «пряника» – какието выплаты избирателям за участие в голосовании из бюджета государства или прибавление дня выборов к ежегодному отпуску (что также вызывает сомнения).
А., как правило, приводит к снижению численности избирателей, при явке которых выборы считаются состоявшимися. Например, в России новейшего времени сначала устанавливалось общее требование, что выборы признаются состоявшимися при явке на избирательные участки минимум 20 процентов зарегистрированных избирателей, т. е. внесенных в избирательные списки (так называемый порог явки – см.). Это требование – как общее содержалось в статье 70 Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». На отдельных выборах порог явки был повыше – так, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ требовалась явка минимум 25 процентов (ст. 82 Федерального закона 2005 г. о выборах депутатов Государственной Думы), на выборах Президента РФ – 50 процентов (ст. 76 Федерального закона 2003 г. о выборах Президента РФ). Однако 5 декабря 2006 г. требование о пороге явки было исключено из Закона об основных гарантиях, 26 апреля 2007 г. – соответственно из Законов о выборах депутатов Государственной Думы и о выборах Президента РФ. Таким образом, выборы считаются состоявшимися при любой явке избирателей, а. не оказывает влияния на результаты.
Для преодоления а. ктото предлагает использовать метод «кнута» – установить штрафные санкции или иную юридическую ответственность избирателей (в отдельных странах применяются; остается под вопросом эффективность таких мер, но демократизма выборам они не прибавляют); ктото полагает, что более полезен метод «пряника» – какието выплаты избирателям за участие в голосовании из бюджета государства или прибавление дня выборов к ежегодному отпуску (что также вызывает сомнения).
А., как правило, приводит к снижению численности избирателей, при явке которых выборы считаются состоявшимися. Например, в России новейшего времени сначала устанавливалось общее требование, что выборы признаются состоявшимися при явке на избирательные участки минимум 20 процентов зарегистрированных избирателей, т. е. внесенных в избирательные списки (так называемый порог явки – см.). Это требование – как общее содержалось в статье 70 Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». На отдельных выборах порог явки был повыше – так, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ требовалась явка минимум 25 процентов (ст. 82 Федерального закона 2005 г. о выборах депутатов Государственной Думы), на выборах Президента РФ – 50 процентов (ст. 76 Федерального закона 2003 г. о выборах Президента РФ). Однако 5 декабря 2006 г. требование о пороге явки было исключено из Закона об основных гарантиях, 26 апреля 2007 г. – соответственно из Законов о выборах депутатов Государственной Думы и о выборах Президента РФ. Таким образом, выборы считаются состоявшимися при любой явке избирателей, а. не оказывает влияния на результаты.
Источник: Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь.
АБСЕНТЕИЗМ
уклонение населения от участия в выборах, вне зависимости от того, чем оно вызвано. Причины абсентеизма весьма разнообразны — от физической невозможности в день голосования прийти на избирательный участок или проголосовать каким−то иным способом до сознательно выбранной позиции отказа от голосования. Одной из возможных причин неучастия в выборах является протест против принципов их проведения, сложившейся расстановки политических сил, тех или иных действий властей. Поэтому абсентеизм может рассматриваться как выражение существующей в обществе свободы выбора — гражданин волен как принимать участие в голосовании, так и игнорировать его. С другой стороны, в большинстве случаев неучастие в голосовании является не выражением протеста, а следствием нежелания обременять себя походом на избирательный участок, неверия в значимость собственного голоса, непонимания значимости выборов, полной выключенности из политической жизни и тому подобных причин. Низкая же явка избирателей может создать угрозу легитимности избираемых органов, снижения авторитета власти, привести к кризису демократических институтов и создать угрозу установления диктатуры. Поэтому, вне зависимости от политического режима, опасность подрыва доверия к избираемым органам, потери ими легитимности зачастую побуждает власти принимать меры поощрения участия избирателей в выборах. В первую очередь это может заключаться в создании более благоприятных условий для голосования — выдаче открепительных удостоверений, разрешении голосовать досрочно или по почте, продлении времени работы избирательных участков в день голосования и т. п. Кроме того, участки для голосования стремятся размещать в наиболее удобных для посещения местах. В СССР широко практиковалось устройство в местах голосования бесплатных концертов художественной самодеятельности и профессиональных артистов, показы кинофильмов, а также организация работы буфетов, торговли дефицитными товарами и т. д. В ряде стран для повышения интереса избирателей к выборам и стимулирования участия в них разрешено устраивать лотереи на избирательных участках в день голосования. На активность избирателей влияет также агитация, проводимая организаторами выборов. В России в 1990−е гг. агитация, связанная с призывом к участию в голосовании, в день проведения выборов была запрещена наряду с другими видами обращений к избирателям. Однако запрет этот постоянно нарушался в той или иной форме. Внесенные в дальнейшем изменения в законодательство санкционировали этот вид агитации в день голосования. В ряде стран с различными политическими режимами, участие в выборах предстает не только как право гражданина, но и как его долг. Такое понимание обосновывается тем, что, устраняясь от принятия какого бы то ни было решения на выборах, не участвующие в них избиратели перекладывают на других свою долю ответственности за определение пути развития общества и подрывают легитимность формируемых органов. Установленное законом принуждение избирателей к участию в выборах существует в Австралии, Бельгии, Люксембурге, Перу и ряде других стран. В Бразилии участие в выборах является обязательным для образованных (грамотных) избирателей в возрасте от 18 до 70 лет (для остальных это только право, но не обязанность). Избирателю, входящему в данную широкую категорию, за неявку на выборы без уважительной причины в этой стране может грозить штраф, увольнение с работы (если он находится на государственной службе), отказ в получении кредита в государственном финансовом учреждении и т. д. В современной Греции не явившиеся без уважительной причины на выборы избиратели могут быть наказаны не только штрафом, но и тюремным заключением на срок от 1 до 12 месяцев, а также лишены некоторых постов и воинских званий. Тюремное заключение за уклонение от участия в выборах грозит избирателям и в Пакистане.
Источник: Словарь выборных терминов.
АБСЕНТЕИЗМ
политическое явление, характеризующееся уклонением избирателей от участия в голосовании на выборах и референдумах. Может проявляться в различных формах. А. в узком смысле является отказ лиц, обладающих активным избирательным правом, зарегистрироваться в качестве избирателей или явиться на избирательный участок в день голосования. В широком смысле к абсентеистам можно отнести и тех избирателей, которые явились на избирательный участок, но не выразили свое мнение, опустив в урны для голосования бюллетени, признанные недействительными, либо не опустив их. В Италии на выборах Палаты депутатов недействительные бюллетени составляли в 1996 - 7,9%, в 1994 - 7,2%. Неучастие в голосовании обусловливается различными причинами. Постоянный А. может быть связан с принадлежностью к конфессии, запрещающей любую политическую деятельность, с моральными убеждениями, политической пассивностью, убежденностью в неэффективности голосования, разочарованием в политических партиях и их лидерах. Неучастие в конкретном голосовании может быть вызвано техническими причинами (перевод в другую местность перед выборами, совпадение даты выборов и отпуска); чрезвычайными обстоятельствами (вынужденная миграция, болезнь, семейные обстоятельства); отсутствием интереса к проблематике, выносимой на референдум, или кандидатов, отражающих позиции избирателя; низкой политической культурой. Различается активный А. как осознанный индивидуальный выбор избирателя и пассивный А. как следствие политической апатии. Отсутствуют четкие критерии, позволяющие однозначно определить уровень А. Как правило, результаты выборов и голосования рассматриваются в сравнении с результатами предшествующих кампаний с учетом избирательного законодательства конкретных стран. Наименьшие показатели А. характерны для т о талитарных государств, где власти жестко контролируют избирательный процесс, а также в странах с обязательным голосованием. В последнем случае число не принявших участие в голосовании, как правило, не превышает 10% избирателей (в Бельгии 91,5% избирателей участвовали в парламентских выборах 1995). На уровень А. могут влиять изменения в законодательстве (так, в 1979 в Италии в списки избирателей для выборов в Европарламент стали автоматически вносить итальянских граждан, проживающих за границей, хотя ранее это было возможно только по их просьбе), политические акции (бойкот президентских и парламентских выборов в Сербской Республике представителями албанского меньшинства в Косове в 1997). Высокий уровень А. на выборах и референдумах может привести к признанию голосования несостоявшимся в связи с неявкой избирателей либо к принятию решения небольшой частью избирательного корпуса. В определенной степени проявление А. может сдерживаться введением обязательного голосования и санкций, связанных с неучастием в выборах, а также неавтоматической регистрации избирателей, предполагающей предварительную регистрацию как условие для участия в голосовании. При подобной регистрации процент абсентеистов искусственно занижается, поскольку в избирательный корпус включаются не все обладающие избирательным правом, а лишь зарегистрировавшиеся. А. традиционно характерен для Швейцарии (в выборах в Федеральное Собрание участвует 45—50% избирателей), США (в 1994 в выборах в Конгресс приняло участие 59% избирателей). Он проявляется в ряде государств Западной и Восточной Европы (в 1998 в референдуме по поводу новой Конституции Польской Республики участвовали 39,8% избирателей). В Российской Федерации А. был отмечен при проведении референдумов (в апреле 1993 в голосовании не участвовало 35,5% избирателей, в декабре 1993 — 45,2%), в ходе выборов в Федеральное Собрание и особенно при формировании органов законодательной власти субъектов Федерации, когда в ряде случаев выборы признавались несостоявшимися из-за низкой явки избирателей. ТА. Васильева
Источник: Юридическая энциклопедия
АБСЕНТЕИЗМ
от лат. "absens, absentis" - отсутствующий) - отстранение избирателей от участия в голосовании. В современных демократических странах А. достаточно распространенное явление: нередко в голосовании не принимают участия 50% и даже более избирателей, имеющих право голоса. В России это явление также распространено. Как и в зарубежных странах, в РФ наибольшая активность избирателей проявляется на общенациональных выборах, значительно ниже она на региональных выборах и выборах органов местного самоуправления. В частности, в выборах Президента РФ в 1999 г. не участвовали в голосовании немногим более 30% от численности избирательного корпуса. В общефедеральных выборах в Государственную Думу в 1999 г. не приняло участия около 36% от общего числа избирателей (в 1993 г. этот показатель составил примерно 45%). Гораздо более высокая степень А. характерна для региональных выборов (выборов представительных, законодательных органов власти и глав исполнительных органов власти). Так, в более чем в полутора десятках российских регионов, где 16 декабря 2001 г. проводились выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти, приняли участие менее половины и даже трети избирателей. В частности, при проведении выборов депутатов Московской городской Думы в голосовании участвовали около 30% москвичей; в Тюменской области число проголосовавших оказалось менее 34% (при этом в г. Тюмени из ста избирателей на избирательные участки явились только 19); меньше трети избирателей проголосовали за депутатов Законодательного собрания Ленинградской области; в Тамбовской области на избирательные участки пришли 40,14% избирателей; из-за низкой явки избирателей выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти в ряде избирательных округов Приморского края вообще не состоялись. А. приводит к повторным выборам, значительным материальным затратам, недоукомплектованности представительных органов, вследствие чего они не могут полноценно выражать волю и интересы электората. Юридических инструментов преодоления А. нет. В отдельных странах (Бельгия, Нидерланды, Турция, Аргентина) используется так называемый обязательный вотум - установленная избирательным законом обязанность избирателей принять участие в голосовании под страхом применения юридической ответственности (в виде штрафа и даже уголовной ответственности). Однако применение подобного рода принудительных мер входит в противоречие с принципом свободных выборов и добровольного участия в голосовании. В соответствии с Федеральным законом от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп.) участие гражданина РФ в выборах и референдумах является свободным и добровольным (п. 3 ст. 3). Решение проблемы преодоления А. видится главным образом в повышении престижа власти, что в свою очередь требует радикального усиления эффективности работы всей системы власти, социальной самоотдачи всех ее структур, подчинения их исключительно общим интересам людей.
Будучи заинтересованным в преодолении А., государство вместе с тем призвано выработать юридические механизмы, использование которых способно блокировать неправовые способы стимулирования активности избирателей. Этим целям служат положения законодательства, признающие преступными и наказуемыми действия, связанные с применением угроз, шантажа, подкупа избирателей и понуждением их к голосованию. Существенная роль отводится административно-правовым средствам. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за подкуп, материальное вознаграждение избирателей (ст. 5.16 КоАП РФ); незаконная выдача членом избирательной комиссии гражданину избирательного бюллетеня или бюллетеня для голосования на референдуме в целях предоставления ему возможности проголосовать за других лиц, проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача заполненных избирательных бюллетеней квалифицируется как административное правонарушение (ст. 5.22 КоАП РФ); административно наказуемым деянием признается изготовление неучтенных тиражей бюллетеней для голосования (ст. 5.23 КоАП РФ).
(В.Ч.)
Будучи заинтересованным в преодолении А., государство вместе с тем призвано выработать юридические механизмы, использование которых способно блокировать неправовые способы стимулирования активности избирателей. Этим целям служат положения законодательства, признающие преступными и наказуемыми действия, связанные с применением угроз, шантажа, подкупа избирателей и понуждением их к голосованию. Существенная роль отводится административно-правовым средствам. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за подкуп, материальное вознаграждение избирателей (ст. 5.16 КоАП РФ); незаконная выдача членом избирательной комиссии гражданину избирательного бюллетеня или бюллетеня для голосования на референдуме в целях предоставления ему возможности проголосовать за других лиц, проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача заполненных избирательных бюллетеней квалифицируется как административное правонарушение (ст. 5.22 КоАП РФ); административно наказуемым деянием признается изготовление неучтенных тиражей бюллетеней для голосования (ст. 5.23 КоАП РФ).
(В.Ч.)
Источник: Конституционное право России. Энциклопедический словарь
