АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства определяется Конституцией РФ (статьями 27,62, 63), международными договорами, а также рядом нормативных документов, принятых правительством Российской Федерации. Основным нормативным документом этого плана является Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Иностранные граждане на территории Российской Федерации подразделяются на три категории:
1. Постоянно проживающие – имеющие разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.
2. Временно пребывающие – иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на иных законных основаниях.
3. Проезжающие через территорию Российской Федерации. Правовое положение таких лиц определяется нормами Федерального закона «О порядке въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года.
Согласно Конституции и законодательству, исходной основой определения правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства служит положение о том, что:
– иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами;
– находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ;
– вопросы об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории РФ иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции РФ, разрешается дипломатическим путем.
Особенность правового положения иностранцев и лиц без гражданства заключается в том, что на них не распространяются некоторые права и обязанности, которые связаны непосредственно с гражданами России:
– они не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности, например, Президента РФ, командира экипажа воздушного суда, работать в милиции;
– они не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;
– на них не распространяется воинская обязанность;
– иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением граждан СНГ, с которыми заключены специальные соглашения о въезде и выезде могут въезжать в РФ при наличии разрешения;
– они проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов: видов на жительство, заграничных паспортов и др.;
– для иностранных граждан могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства;
– для них предусмотрена такая мера административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации. Имеется в виду принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы РФ. В ряде случаев, предусмотренных законодательством РФ, эта мера проявляется в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.