Депутат представительного органа муниципального образования Москвы

гражданин РФ, достигший 18 лет, избранный избирателями соответствующего избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в представительный орган местного самоуправления — Совет депутатов муниципального округа (городского округа, поселения) на срок от двух до пяти лет.
Депутаты представительного органа МО Москвы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов. При этом депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Депутат представительного органа МО Москвы не может быть депутатом представительных органов государственной власти, представительных органов иных муниципальных образований, выборным и иным должностным лицом иных органов местного самоуправления.
Депутат представительного органа МО Москвы обязан: 1) принимать личное участие в заседаниях представительного органа, постоянных комиссий, рабочих групп, иных формирований представительного органа, членом которых он является; 2) регулярно не реже одного раза в месяц вести прием избирателей; 3) своевременно рассматривать обращения граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления и давать на них ответы в пределах своей компетенции; 4) отчитываться перед избирателями не реже одного раза в год; 5) соблюдать установленные ограничения и запреты.
Депутат представительного органа МО Москвы в связи с осуществлением своих полномочий:
— реализует правотворческую инициативу;
— имеет право на прием в первоочередном порядке должностными лицами в границах территорий которых находится муниципальное образование;
— вправе обращаться в письменной или устной форме в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, при этом ответ на обращение депутата должен быть дан в 30-дневный срок со дня регистрации его письменного обращения (если оно не требует дополнительной проверки или изучения);
— вправе направлять депутатские запросы в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления, их должностным лицам по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий; депутатский запрос представляется для рассмотрения на заседании представительного органа в письменной форме и направляется в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления с выпиской из решения представительного органа, содержащей сведения о признании обращения депутата депутатским запросом; ответ на депутатский запрос должен быть дан в письменной форме в 15-дневный срок со дня его регистрации;
— вправе без оплаты выступать по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий в муниципальных средствах массовой информации, а также в иных средствах массовой информации, если они частично финансируются из бюджета муниципального образования.
Депутат представительного органа МО Москвы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом.
Д епутат представительного органа МО Москвы, осуществляющий полномочия на постоянной основе, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы. Под членами семьи депутата понимаются супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Полномочия депутата представительного органа МО Москвы прекращаются досрочно в случае: смерти; отставки по собственному желанию; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства; отзыва избирателями; досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления; призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу и в иных случаях, установленных федеральными законами.
Депутату представительного органа МО Москвы предоставляется комплекс социальных гарантий:
— право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси и маршрутного такси;
— для осуществляющих свои полномочия на постоянной основе: ежемесячное денежное вознаграждение; ежегодный оплачиваемый отпуск; медицинское обслуживание; выплата единовременных денежных поощрений; обязательное государственное социальное страхование; пенсионное обеспечение; право на обучение в целях подготовки, переподготовки и повышения квалификации и пр.
В городских округах и поселениях до 1 января 2015 года сохраняются действовавшие на 1 июля 2012 года социальные гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности (в том числе гарантии материально-технического обеспечения, оплата труда, иные гарантии и компенсации).
В настоящее время в Москве действует 146 представительных органов местного самоуправления, в том числе 125 Советов депутатов муниципальных округов (бывшие муниципальные собрания), 2 Совета депутатов городских округов (Троицк и Щербинка), 19 Советов депутатов поселений.
По итогам выборов в муниципальные собрания в марте 2012 года в депутатский корпус муниципальных округов обновился на 55%. В него вошли 1560 депутатов, в том числе 813 мужчин и 747 женщин, 90% депутатов — с высшим образованием. Возрастной состав: 41% депутатов — возрасте 31–50 лет; 33% — 51–60 лет; 17% — старше 60 лет; 9% — до 30 лет.
11 июля 2012 года был принят Закон города Москвы № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы», согласно которому полномочия органов местного самоуправления в муниципальных округов (районов «старой» Москвы) расширены с 1 августа 2012 года. Депутаты муниципальных собраний муниципальных округов получили право:
— ежегодно заслушивать доклады главы управы района, руководителя государственного учреждения города Москвы инженерной службы района, руководителя многофункционального центра предоставления государственных услуг, руководителя амбулаторно-поликлинического учреждения муниципального округа, руководителя центра социального обслуживания населения муниципального округа;
— выражать недоверие главе управы района;
— согласовывать ежегодный адресный перечень дворовых территорий для проведения работ по благоустройству, список многоквартирных домов для проведения капитального ремонта, а также контролировать ход выполнения этих работ;
— согласовывать выбор земельного участка для размещения гаражей и объектов религиозного назначения;
— согласовывать проект градостроительного плана земельного участка для объектов капитального строительства площадью до
1500 м2;
— согласовывать проект схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также сезонных кафе.
Важно отметить, что данное расширение полномочий относится только к муниципальным образованиям «старой» Москвы — муниципальным округам; муниципальные образования (поселения и городские округа), включенные в состав Москвы из Московской области с 1 июля 2012 года и так имели расширенные полномочия, что определяется законом «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (см. Вопросы местного значения внутригородских муниципальных образований).
См. также: Депутат; Депутат представительного органа местного самоуправления.
З. А. Алиева
Список литературы
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (с изм.). Ст. 79.
Закон города Москвы «Об организации местного самоуправления в городе Москве» от 06.11.2002 г. № 56 (с изм.).
Закон города Москвы «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в городе Москве» 25 ноября 2009 года № 9 (в ред. от 03.07.2013).
Закон города Москвы «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы» от 11 июля 2012 года № 39 (в ред. от 26.06.2013).