федеративное государство, созданное путем заключения федеративного договора между государствами или иными территориальными единицами, решившими войти в это государство. Другой вариант – преобразование ранее унитарного государства в федеративное государство с заключение федеративного договора между частями государства, становящимися субъектами федерации.
Порой д.ф. противопоставляется конституционной федерации, т. е. построению федеративного государства не на договоре, а сразу же на конституции, принимаемой высшим органом новой федерации. Говорят также о конституционнодоговорной (договорноконституционной) федерации, когда вначале заключается договор, затем принимается конституция, однако применяются оба документа и они имеют равную силу.
Идеи существования федерации лишь на основе договора, а также на основе двух равных документов – договора и конституции – представляются малоперспективными. Конечно, вновь создаваемая из самостоятельных государств федерация может иметь в основе федеративный (союзный) договор. Но только в начале пути. Федерация – это государство, и ее основой должна быть конституция государства. Естественно, важнейшей ее частью станут нормы, посвященные федеративному устройству государства, статусу федерации и субъектов, гарантиям прав и интересов последних.
ДОГОВОРНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ДОГОВОРНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Источник: Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь.
ДОГОВОРНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
федерация, созданная на основе добровольного объединения (союза) государств и государственных образований. Может быть оформлена в виде договора (например Договор о создании СССР 1922) или путем принятия конституции особым учредительным собранием, состоящим из представителей объединяющихся государств, государственных образований (например Филадельфийский конвент 1787, состоявший из представителей штатов, создавший вместо конфедерации федерацию США). Теоретически Д.ф. предполагает право выхода (право сецессии) объединившихся государств из ее состава, что и предусматривал, например, Договор о создании СССР 1922. Другие договорные федерации аналогичных конституционных положений, как правило, не имели. Сначала на практике (вооруженные действия в 1847 в Швейцарии по возвращению вышедших кантонов, Гражданская война в США 1861—1865 по возвращению отколовшихся 11 южных штатов), а впоследствии в конституционном праве положение о праве сецессии было отвергнуто (в США — решениями Верховного суда, в других странах, например в Австралии, — другими судами, оно не признается конституциями). В 1997 правительство Канады решило обратиться в Верховный суд страны с вопросом, имеет ли один из субъектов канадской федерации — провинция Квебек — право на сецессию (два референдума о сецессии, проведенные в этой провинции, не принесли успеха сепаратистам). Решение суда очень сложное, содержит множество условий сецессии: например, не наносить ущерба федерации, уважать конституционное право и общечеловеческие ценности. Д.ф. создаются сравнительно редко. Подавляющее большинство из числа существующих в настоящее время в мире 24 федераций — конституционные или реже конституционно-договорные. В.Е. Чиркин
Источник: Юридическая энциклопедия