ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
Федеральный округ
территория, охватывающая территории нескольких субъектов Российской Федерации, в рамках которой действует полномочный представитель Президента Российской Федерации. Образованы в соответствие с Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г.
Источник: Теория государства и права в схемах и определениях
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
в ряде государств с федеративным устройством (Австралия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, США) - особая административно-территориальная единица, на территории которой размешается столица федерации. Названия Ф.о. могут различаться: так, в Аргентине Ф.о. называется федеральным столичным округом, в США - федеральным округом Колумбия, в Австралии - столичной территорией. Ф.о. может либо входить в федерацию наравне с другими субъектами (Бразилия), либо является лишь составной частью, но не субъектом федерации и управляться непосредственно федеральным правительством (США, Мексика, Венесуэла). Впервые Ф.о. образован в 1790 г. в США на землях, уступленных двумя штатами - Мэрилендом и Вирджинией - для строительства новой столицы союза - г. Вашингтон.
Источник: Экономика и право: словарь-справочник
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ (столичный) ОКРУГ
в федеративных государствах особая административно-территориальная или политико-территориальная единица, в которой размещается столица федерации с прилегающими окрестностями: Ф.о. Колумбия, в котором расположена столица Вашингтон (США), столица Бразилиа (Бразилия), Мехико (Мексика), Ф.о. Абуджа (Нигерия). Ф.о. обычно не является частью федерации. Размещение столицы в особом Ф.о. (т.е. как на "ничейной территории") продиктовано стремлением обеспечить независимость федеральных органов власти от любого из субъектов федерации, уровнять "политический вес" всех субъектов федерации. Режим Ф.о. более строг по сравнению с другими частями государства. Ф.о. может иметь в верхней палате представительство (равное или неодинаковое с субъектами федерации).
Ф.о. Колумбия не представлен в Конгрессе США. Право участия жителей Ф.о. в выборах президента США было предоставлено лишь в 1961 г. XXIII поправкой к Конституции. Жители Ф.о, Колумбия избирают 3 выборщиков для участия в выборах президента и посылают 1 делегата в палату представителей с правом совещательного голоса. Конгрессу принадлежат законодательные полномочия в отношении округа.
В Бразилии Ф.о., где расположена столица Бразилиа, является, наряду с 26 штатами, субъектом федерации, в отличие от США. Ф.о. посылает в Сенат 3 сенаторов и 2 их заместителей, как и каждый штат. Ф.о. в отличие от штатов не может делиться на муниципии и управляется на основе Органического закона, принимаемого его законодательной палатой 2/3 голосов и 2 голосованиями с промежутком не менее 10 дней. Ему принадлежат законодательные полномочия, сохраняемые за штатами и муниципиями; он формирует свою законодательную и исполнительную власть аналогично штатам, имеет в федеральном парламенте такое же представительство, как и штаты.
В Мексике Ф.о., в котором расположена столица Мехико, наряду со штатами считается составной частью федерации, т.е. не относится к федеральным территориям (острова, островки, рифы, не находящиеся под юрисдикцией штатов).
В РФ существование Ф.о. не предусмотрено, столица - город Москва - является полноправным субъектом Федерации.
Ф.о. Колумбия не представлен в Конгрессе США. Право участия жителей Ф.о. в выборах президента США было предоставлено лишь в 1961 г. XXIII поправкой к Конституции. Жители Ф.о, Колумбия избирают 3 выборщиков для участия в выборах президента и посылают 1 делегата в палату представителей с правом совещательного голоса. Конгрессу принадлежат законодательные полномочия в отношении округа.
В Бразилии Ф.о., где расположена столица Бразилиа, является, наряду с 26 штатами, субъектом федерации, в отличие от США. Ф.о. посылает в Сенат 3 сенаторов и 2 их заместителей, как и каждый штат. Ф.о. в отличие от штатов не может делиться на муниципии и управляется на основе Органического закона, принимаемого его законодательной палатой 2/3 голосов и 2 голосованиями с промежутком не менее 10 дней. Ему принадлежат законодательные полномочия, сохраняемые за штатами и муниципиями; он формирует свою законодательную и исполнительную власть аналогично штатам, имеет в федеральном парламенте такое же представительство, как и штаты.
В Мексике Ф.о., в котором расположена столица Мехико, наряду со штатами считается составной частью федерации, т.е. не относится к федеральным территориям (острова, островки, рифы, не находящиеся под юрисдикцией штатов).
В РФ существование Ф.о. не предусмотрено, столица - город Москва - является полноправным субъектом Федерации.
Источник: Энциклопедия юриста
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
1) в некоторых федеративных государствах под Ф.о. понимают территорию федеральной столицы и прилегающей к ней местности, не входящую ни в один субъект федерации и имеющую особый статус. Статус этот в разных странах различен. Например, в США официально установлено, что управление Ф.о. осуществляется непосредственно федеральными органами государственной власти, в связи с этим в определенной степени ограничены права местного самоуправления в столице. Жители Ф.о. в течение длительного времени вообще не участвовали в формировании высших федеральных органов государственной власти. Только в 1961 вступила в силу поправка XXIII к Конституции США, согласно которой от Ф.о. стали избираться 3 выборщика Президента и вице-президента. Сенаторы и члены Палаты представителей в федеральном округе не избираются. 2) В РФ Ф.о. — территория, охватывающая территории нескольких субъектов РФ, в рамках которой действует полномочный представитель Президента РФ. Ф.о. образованы в соответствии с Указом Президента РФ от 13 мая 2000 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Всего на территории РФ образовано 7 федеральных округов. Ф.о., по сути, представляет собой разновидность так называемых специальных округов, которые создаются для обеспечения эффективного управления в той или иной отрасли и решения задач, которые либо вовсе не входят в компетенцию органов государственной власти субъектов Федерации, либо должны решаться на межрегиональном уровне. Как правило, территории Ф.о. не совпадают с территорией субъектов Федерации. России давно известны различного рода специальные округа, хотя они и не именуются в нормативных актах и юридической литературе специальными (военные округа, округа МВД); с созданием системы арбитражных судов (являющихся федеральными судами) в РФ были образованы округа, в которых действуют суды высшей по отношению к арбитражным судам субъектов РФ инстанции. В Указе Президента сказано: «В целях обеспечения реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений создается институт его полномочных представителей в федеральных округах». Указ Президента РФ (раздел II) следующим образом определяет основные задачи полномочного представителя в Ф.о.: организация в соответствующем Ф.о. работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ; организация контроля за исполнением в Ф.о. решений федеральных органов государственной власти; обеспечение реализации в Ф.о. кадровой политики Президента РФ; представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в Ф.о., а также о политическом и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений. Полномочный представитель вправе и обязан организовывать взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями; разрабатывать совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов РФ программы социально-экономического развития территорий в пределах Ф.о. Поскольку остро стоит проблема приведения законодательства субъектов РФ в соответствие с федеральным законодательством по вопросам совместного ведения России и субъектов РФ, организацию консультаций и предварительной экспертизы законопроектов в субъектах РФ по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов может осуществлять полномочный представитель Президента РФ. К Указу прилагается утвержденное Президентом РФ Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе. А.С. Автономов
Источник: Юридическая энциклопедия
