ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
выборное должностное лицо, осуществляющее деятельность органа местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования.
Источник: Электоральная правовая политика современной России. Словарь-справочник. — Москва. Проспект. 2018.
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
выборное должностное лицо, олицетворяющее собой и реализующее представительную муниципальную власть, осуществляющее стратегическое руководство развитием муниципального образования.
Источник: Основные термины и понятия административного права. Справочное пособие.
Глава муниципального образования
высшее должностное лицо муниципального образования, наделяемое в соответствии с уставом муниципального образования собственной компетенцией. Глава муниципального образования может возглавлять либо представительный орган, либо местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования. Это означает, что в случае, если он возглавляет местную администрацию, положение органа с двойной компетенцией будет не у представительного органа, а у администрации. Такой статус возможен потому, что и администрация, и глава муниципального образования должны обладать собственной компетенцией. Глава муниципального образования, будучи главой администрации, будет осуществлять руководство выполнением как своих полномочий, так и полномочий, закрепленных за администрацией, а администрация в этом случае будет претворять в жизнь директивные указания главы муниципального образования.Он является обладателем организационно-распорядительных (если глава руководит представительным органом) или исполнительно-распорядительных полномочий (когда он возглавляет администрацию).
Источник: Юридический энциклопедический словарь.-2-е изд. — Москва Проспект 2016. — 1136 с.
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
выборная должность, имеющая в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 самостоятельный статус в системе органов местного самоуправления, а именно статус должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Согласно закону Г.м.о. избирается либо населением муниципального образования, либо представительным органом местного самоуправления из своего состава. Порядок выборов устанавливается федеральными законами и законами субъектов Федерации. Муниципальному образованию предоставлено право иметь или не иметь такое должностное лицо в системе органов местного самоуправления. Положение Г.м.о. в системе органов местного самоуправления зависит от порядка занятия им этой должности: в случае избрания непосредственно населением его реальная власть может быть более сильной. Однако Закон предусматривает его подотчетность и непосредственно населению, и представительному органу в любом случае независимо от формы занятия своей должности. Положение Г.м.о. в системе органов местного самоуправления зависит также от предоставленных ему полномочий. Вопрос о наделении Г.м.о. собственной компетенцией по решению вопросов местного значения отнесен на муниципальный уровень. Его компетенция закрепляется в Уставе муниципального образования. Федеральный закон предусмотрел возможность наделения Г.м.о. правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях; он может осуществлять полномочия главы исполнительного органа (администрации) местного самоуправления. В российской практике Г.м.о., как правило, совмещает функции председательствующего в представительном органе и функции главы местной администрации. В мировой практике нередки случаи, когда должностное лицо аналогичного плана является должностным лицом с представительскими и общеконтрольными функциями, а исполнительный орган возглавляется другим должностным лицом. В пределах своей компетенции Г.м.о. издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на данной территории государственными и муниципальными органами, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и населением. Акты Г.м.о., имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития города, охраны общественного порядка, использования городской собственности и финансовых ресурсов, принимаются, как правило, в форме постановлений, которые должны быть доведены до сведения населения. Правовые акты Г.м.о. могут быть отменены либо им самим, либо обжалованы в судебном порядке. Е.В. Мирошниченко
Источник: Юридическая энциклопедия
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Согласно Федеральному закону РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 г., территорией муниципального образования может быть город, поселок, станица, район (уезд), сельский округ (волость, сельсовет) и др. Должность главы соответствующей территории, признанной муниципальным образованием, может быть предусмотрена ее уставом.
Ранее соответствующее лицо характеризовалось как "глава местной администрации" или "глава местного самоуправления" и назначалось сверху. На практике исполнительная деятельность и административно-управленческие функции были для него на первом плане. Теперь Закон прямо запретил назначение и предусмотрел возможность для субъектов РФ одного из следующих вариантов избрания Г. м. о.: а) избрание населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; б) избрание Г. м. о. представительным органом местного самоуправления из своего состава.
В соответствии с Законом избранный населением Г. м. о. уставом муниципального образования может быть наделен правом вхождения в состав представительного органа местного самоуправления с функциями председателя на его заседаниях. Иначе говоря, глава территории становится одновременно и председателем думы, собрания депутатов. В Законе прямо не сказано, становится ли избранный представительным органом местного самоуправления из своей среды Г. м. о. председателем думы, собрания депутатов - это может быть предусмотрено уставом.
На практике Г. м. о. относится к исполнительной вертикали. Поскольку на уровне местного самоуправления разделения властей не предусмотрено, Г. м. о. как руководитель территории должен отвечать за ее комплексное развитие, за обслуживание населения и объединять для этого усилия депутатов и муниципальные службы, которые ему подчиняются. В этих целях уставом муниципального образования Г. м. о. наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Г. м. о. в соответствии с уставом подотчетен непосредственно населению и представительному органу местного самоуправления.
Наименование Г. м. о. и сроки его полномочий определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ. Наиболее распространенные наименования - глава (для района, уезда, сельского округа, волости, сельсовета, поселка), мэр или глава - для города. Срок полномочий Г. м. о., согласно Закону 1995 г., не может быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Уставом может быть предусмотрена возможность отзыва Г. м. о. населением. Г. м. о. не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта РФ. (С. А.)
Ранее соответствующее лицо характеризовалось как "глава местной администрации" или "глава местного самоуправления" и назначалось сверху. На практике исполнительная деятельность и административно-управленческие функции были для него на первом плане. Теперь Закон прямо запретил назначение и предусмотрел возможность для субъектов РФ одного из следующих вариантов избрания Г. м. о.: а) избрание населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; б) избрание Г. м. о. представительным органом местного самоуправления из своего состава.
В соответствии с Законом избранный населением Г. м. о. уставом муниципального образования может быть наделен правом вхождения в состав представительного органа местного самоуправления с функциями председателя на его заседаниях. Иначе говоря, глава территории становится одновременно и председателем думы, собрания депутатов. В Законе прямо не сказано, становится ли избранный представительным органом местного самоуправления из своей среды Г. м. о. председателем думы, собрания депутатов - это может быть предусмотрено уставом.
На практике Г. м. о. относится к исполнительной вертикали. Поскольку на уровне местного самоуправления разделения властей не предусмотрено, Г. м. о. как руководитель территории должен отвечать за ее комплексное развитие, за обслуживание населения и объединять для этого усилия депутатов и муниципальные службы, которые ему подчиняются. В этих целях уставом муниципального образования Г. м. о. наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Г. м. о. в соответствии с уставом подотчетен непосредственно населению и представительному органу местного самоуправления.
Наименование Г. м. о. и сроки его полномочий определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ. Наиболее распространенные наименования - глава (для района, уезда, сельского округа, волости, сельсовета, поселка), мэр или глава - для города. Срок полномочий Г. м. о., согласно Закону 1995 г., не может быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Уставом может быть предусмотрена возможность отзыва Г. м. о. населением. Г. м. о. не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта РФ. (С. А.)
Глава муниципального образования
высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
В случае избрания на муниципальных выборах глава муниципального образования либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию.
В случае избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя.
Как правило, глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
Однако данное ограничение не распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
Глава муниципального образования в пределах своих полномочий: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативно-правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает случаи досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, среди которых названы следующие: смерть; отставка по собственному желанию; удаление в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона № 131 (издание противозаконного акта); отрешение от должности; признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступление в законную силу обвинительного приговора суда; выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; отзыв избирателями; установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.
Наименование главы муниципального образования устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность главы муниципального образования, а также иные вопросы организации его деятельности определяются уставом муниципального образования.
Е. А. Незнамова
Список литературы
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 64-ФЗ.
Кононов А. М., Ерохин Н. И. К вопросу о сроках нахождения в должности главы муниципального образования//Конституционное и муниципальное право. — 2003. — № 1.
Соловьев С. Г. Проблемы функционирования и разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право.
2004. № 3.
Соловьев С. Г. Эволюция механизма муниципально-правовой ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. — 2005. — № 5.
Соловьев С. Г. Ответственность главы муниципального образования // Законность. — 2005. — № 8.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
В случае избрания на муниципальных выборах глава муниципального образования либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию.
В случае избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя.
Как правило, глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
Однако данное ограничение не распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
Глава муниципального образования в пределах своих полномочий: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативно-правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает случаи досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, среди которых названы следующие: смерть; отставка по собственному желанию; удаление в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона № 131 (издание противозаконного акта); отрешение от должности; признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступление в законную силу обвинительного приговора суда; выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; отзыв избирателями; установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.
Наименование главы муниципального образования устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность главы муниципального образования, а также иные вопросы организации его деятельности определяются уставом муниципального образования.
Е. А. Незнамова
Список литературы
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 64-ФЗ.
Кононов А. М., Ерохин Н. И. К вопросу о сроках нахождения в должности главы муниципального образования//Конституционное и муниципальное право. — 2003. — № 1.
Соловьев С. Г. Проблемы функционирования и разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право.
2004. № 3.
Соловьев С. Г. Эволюция механизма муниципально-правовой ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. — 2005. — № 5.
Соловьев С. Г. Ответственность главы муниципального образования // Законность. — 2005. — № 8.
Источник: Местное самоуправление: энциклопедия
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. (ред. от 31 декабря 2014 г.) г.м.о. является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В ст. 36 предусмотрены несколько вариантов занятия должности г.м.о. в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования:
– избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;
– в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
– в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;
– не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.
Перечисленные ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование исполнительнораспорядительного органа, возглавляемого г.м.о., исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
Г.м.о.:
представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.
Г.м.о. подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования. Он представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если
г. м.о. возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Президент РФ предложил в своем Послании Федеральному Собранию 5 ноября 2008 г. усилить контроль муниципального представительного органа в отношении главы муниципального образования. Соответственно в Федеральный закон 2003 г. были внесены дополнения от 7 мая 2009 г., появилась такая мера, как удаление «главы муниципального образования в отставку». Согласно ст. 74.1 представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить г.м.о. в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта РФ. Основаниями для удаления г.м.о. в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) г.м.о., повлекшие (повлекшее) наступление негативных финансовых и иных последствий, о которых говорит данный Закон (просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, нецелевое расходование бюджетных средств, нарушения законодательства, установленные соответствующим судом); 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд; 4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами; 5) допущение г.м.о., местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Рассмотрение инициативы депутатов осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта РФ. А если предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, решение об удалении г.м.о. в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта РФ.
Решение представительного органа муниципального образования об удалении г.м.о. в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Г.м.о., в отношении которого принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
– избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;
– в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
– в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;
– не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.
Перечисленные ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование исполнительнораспорядительного органа, возглавляемого г.м.о., исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
Г.м.о.:
представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
издает в пределах своих полномочий правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.
Г.м.о. подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования. Он представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если
г. м.о. возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Президент РФ предложил в своем Послании Федеральному Собранию 5 ноября 2008 г. усилить контроль муниципального представительного органа в отношении главы муниципального образования. Соответственно в Федеральный закон 2003 г. были внесены дополнения от 7 мая 2009 г., появилась такая мера, как удаление «главы муниципального образования в отставку». Согласно ст. 74.1 представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить г.м.о. в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта РФ. Основаниями для удаления г.м.о. в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) г.м.о., повлекшие (повлекшее) наступление негативных финансовых и иных последствий, о которых говорит данный Закон (просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, нецелевое расходование бюджетных средств, нарушения законодательства, установленные соответствующим судом); 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд; 4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами; 5) допущение г.м.о., местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Рассмотрение инициативы депутатов осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта РФ. А если предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, решение об удалении г.м.о. в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта РФ.
Решение представительного органа муниципального образования об удалении г.м.о. в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Г.м.о., в отношении которого принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
Источник: Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь.
