населенный пункт, жители которого заняты, как правило, вне сферы сельского хозяйства. Отнесение населенного пункта к категории "Г." оформляется в законодательном порядке. В РФ Г. -одна из административно-территориальных единиц, в рамках которых осуществляется местное самоуправление.
ГОРОД
ГОРОД
Источник: Большой юридический словарь
Город
населенный пункт, имеющий разветвленную городскую инфраструктуру, жители которого заняты, как правило, вне сельского хозяйства. В Кыргызской Республике города различаются по территориальной значимости: города республиканского значения, города областного значения и города районного значения.
Источник: Государственное и муниципальное управление терминологический словарь.
ГОРОД
тип поселения, отнесенный к категории городов законодательством данного государства в соответствии с критериями численности и преимущественно несельскохозяйственным характером занятости населения.
В Российской Федерации административно-территориальное деление субъектов РФ и, соответственно, определение статуса отнесено к ведению субъектов Федерации. Как правило, Г. признается населенный пункт с численностью населения не менее 8 тыс. человек.
В Г. устанавливается внешняя граница его территории – городская черта; ее пределами определяются городские земли и численность собственно городского населения без пригородов. Территория крупных (а иногда и средних) Г. обычно в административном отношении подразделяется на районы. В Г., как правило, создаются органы местного самоуправления.
В Российской Федерации административно-территориальное деление субъектов РФ и, соответственно, определение статуса отнесено к ведению субъектов Федерации. Как правило, Г. признается населенный пункт с численностью населения не менее 8 тыс. человек.
В Г. устанавливается внешняя граница его территории – городская черта; ее пределами определяются городские земли и численность собственно городского населения без пригородов. Территория крупных (а иногда и средних) Г. обычно в административном отношении подразделяется на районы. В Г., как правило, создаются органы местного самоуправления.
Источник: Государство и право. Краткий словарь терминов и разъяснений по правоведению
ГОРОД
населенный пункт с определенной численностью населения, занятого главным образом промышленной (производственной), коммерческой, культурно-просветительной и иной - несельскохозяйственной - деятельностью.
В государственно-правовом плане в Российской Федерации выделяются три категории городов:
а) города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, входящие непосредственно в Российскую Федерацию в качестве ее субъектов;
б) города республиканского, краевого, областного, окружного значения, входящие непосредственно в республики в составе РФ, края, области, автономную область, автономные округа. По терминологии пока еще действующего, хотя во многом и устаревшего, "Положения о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР" от 17 августа 1982 г., к городам республиканского. краевого, областного подчинения относятся населенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющие развитую промышленность и население свыше 50, а в автономных округах - не менее 15 тыс. человек. В отдельных случаях город может получить указанный статус при меньшем числе жителей, если имеет важное значение и перспективу роста;
в) города районного значения, входящие непосредственно в сельские районы. По указанному Положению - это города районного подчинения, являющиеся промышленными и культурными центрами с населением не менее 12 тыс. человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 859с. (С. А.)
В государственно-правовом плане в Российской Федерации выделяются три категории городов:
а) города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, входящие непосредственно в Российскую Федерацию в качестве ее субъектов;
б) города республиканского, краевого, областного, окружного значения, входящие непосредственно в республики в составе РФ, края, области, автономную область, автономные округа. По терминологии пока еще действующего, хотя во многом и устаревшего, "Положения о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР" от 17 августа 1982 г., к городам республиканского. краевого, областного подчинения относятся населенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющие развитую промышленность и население свыше 50, а в автономных округах - не менее 15 тыс. человек. В отдельных случаях город может получить указанный статус при меньшем числе жителей, если имеет важное значение и перспективу роста;
в) города районного значения, входящие непосредственно в сельские районы. По указанному Положению - это города районного подчинения, являющиеся промышленными и культурными центрами с населением не менее 12 тыс. человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 859с. (С. А.)
ГОРОД
населенный пункт с определенной численностью населения, занятого главным образом промышленной (производственной), коммерческой, культурнопросветительной и иной несельскохозяйственной деятельностью.
Конституционноправовое регулирование в отношении этой категории в Российской Федерации на сегодняшний день не имеет ясности. Формально не отменено «Положение о порядке решения вопросов административнотерриториального устройства РСФСР» утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 г. В документе названы три разновидности городов: а) города республиканского (РСФСР) подчинения – Москва и Ленинград; б) города республиканского (автономной республики), краевого, областного, окружного подчинения, входящие непосредственно в автономные республики в составе РСФСР, края, области, автономные области, автономные округа (к таким городам отнесены населенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющие развитую промышленность и население свыше 50 тысяч человек, в автономных округах – не менее 15 тысяч; в отдельных случаях город мог получить указанный статус при меньшем числе жителей, если имел важное значение и перспективу роста); в) города районного подчинения, входящие непосредственно в сельские районы (это города, являющиеся промышленными и культурными центрами с населением не менее 12 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 85 %).
В перестроечный период (после 1989 г.), особенно в связи с закреплением нового федеративного устройства России и местного самоуправления происходит трансформация категорий. Москва и СанктПетербург становятся субъектами Российской Федерации – городами федерального значения. По отношению к другим городам сначала выражение города областного и т. п. подчинения, города районного подчинения заменяется соответственно на города областного и т. п. значения, районного значения. Затем законодательно вводятся категории:
а) городские поселения (созданы в основном на базе бывших городов районного подчинения, значения) – это муниципальные образования, входящие в состав муниципальных районов;
б) городские округа (созданы в основном на базе бывших городов областного и т. п. подчинения, значения) – это муниципальные образования, входящие в состав субъектов Российской Федерации.
Конституционноправовое регулирование в отношении этой категории в Российской Федерации на сегодняшний день не имеет ясности. Формально не отменено «Положение о порядке решения вопросов административнотерриториального устройства РСФСР» утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 г. В документе названы три разновидности городов: а) города республиканского (РСФСР) подчинения – Москва и Ленинград; б) города республиканского (автономной республики), краевого, областного, окружного подчинения, входящие непосредственно в автономные республики в составе РСФСР, края, области, автономные области, автономные округа (к таким городам отнесены населенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющие развитую промышленность и население свыше 50 тысяч человек, в автономных округах – не менее 15 тысяч; в отдельных случаях город мог получить указанный статус при меньшем числе жителей, если имел важное значение и перспективу роста); в) города районного подчинения, входящие непосредственно в сельские районы (это города, являющиеся промышленными и культурными центрами с населением не менее 12 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 85 %).
В перестроечный период (после 1989 г.), особенно в связи с закреплением нового федеративного устройства России и местного самоуправления происходит трансформация категорий. Москва и СанктПетербург становятся субъектами Российской Федерации – городами федерального значения. По отношению к другим городам сначала выражение города областного и т. п. подчинения, города районного подчинения заменяется соответственно на города областного и т. п. значения, районного значения. Затем законодательно вводятся категории:
а) городские поселения (созданы в основном на базе бывших городов районного подчинения, значения) – это муниципальные образования, входящие в состав муниципальных районов;
б) городские округа (созданы в основном на базе бывших городов областного и т. п. подчинения, значения) – это муниципальные образования, входящие в состав субъектов Российской Федерации.
Источник: Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь.
ГОРОД
крупный населенный пункт, являющийся особой единицей в системе административно-территориального устройства. Границей, отделяющей Г. от окружающей его сельской местности, является городская черта (см.). В СССР различаются Г. следующих категорий: 1) Г. республиканского подчинения; к числу их относятся Москва, Ленинград, Свердловск, Горький, Молотов, Саратов, Новосибирск, Ростов-на-Дону, Челябинск, Куйбышев, Сталинград и др.; 2) Г. областного или краевого подчинения (Г., выделенные в самостоятельные административно-территориальные единицы), а также республиканского (АССР) и областного (автономных областей) подчинения; 3) Г. районного подчинения. В крупных Г. (с населением свыше 100 000 человек) образуются городские районы (см.).
По советскому законодательству все поселения, которые числились Г. до 7 ноября (25 октября по старому стилю) 1917 г., продолжают считаться городскими поселениями, если о преобразовании их в сельские не было специального постановления (прим. 1 к ст. 3 «Общего положения о городских и сельских поселениях и поселках» – СУ РСФСР 1924 г. № 73, ст. 726). Для отнесения населенных пунктов, не считавшихся городскими поселениями до 7 ноября 1917 г., а также вновь возникших населенных пунктов к категории Г. или преобразования в Г. поселков городского типа (см. Поселок) требуется наличие взрослого населения не менее 1000 человек при условии, что сельское хозяйство является основным занятием не более чем для 25% населения.
Преобразование населенных пунктов в Г., а также исключение из списка Г. с переводом соответствующих населенных пунктов в разряд поселков относится к компетенции высших органов власти союзных республик и производится указами Президиумов Верховных Советов союзных республик. Юридическое положение Г., в отличие от сельской местности, характеризуется взиманием налогов и сборов, установленных законом специально для городского населения, особыми земельными распорядками, установлением ставок квартирной платы в домах и др. Органом государственной власти в Г. является городской Совет депутатов трудящихся (см.).
За годы пятилеток, преобразивших лицо страны, бурно выросли и развились советские Г., появились многочисленные новые Г. – центры социалистической индустрии и передовой, социалистической культуры.
На 1 января 1953 г. в СССР насчитывалось 1498 Г.
По советскому законодательству все поселения, которые числились Г. до 7 ноября (25 октября по старому стилю) 1917 г., продолжают считаться городскими поселениями, если о преобразовании их в сельские не было специального постановления (прим. 1 к ст. 3 «Общего положения о городских и сельских поселениях и поселках» – СУ РСФСР 1924 г. № 73, ст. 726). Для отнесения населенных пунктов, не считавшихся городскими поселениями до 7 ноября 1917 г., а также вновь возникших населенных пунктов к категории Г. или преобразования в Г. поселков городского типа (см. Поселок) требуется наличие взрослого населения не менее 1000 человек при условии, что сельское хозяйство является основным занятием не более чем для 25% населения.
Преобразование населенных пунктов в Г., а также исключение из списка Г. с переводом соответствующих населенных пунктов в разряд поселков относится к компетенции высших органов власти союзных республик и производится указами Президиумов Верховных Советов союзных республик. Юридическое положение Г., в отличие от сельской местности, характеризуется взиманием налогов и сборов, установленных законом специально для городского населения, особыми земельными распорядками, установлением ставок квартирной платы в домах и др. Органом государственной власти в Г. является городской Совет депутатов трудящихся (см.).
За годы пятилеток, преобразивших лицо страны, бурно выросли и развились советские Г., появились многочисленные новые Г. – центры социалистической индустрии и передовой, социалистической культуры.
На 1 января 1953 г. в СССР насчитывалось 1498 Г.
Источник: Советский юридический словарь
ГОРОД
тип поселения, отнесенный в современных условиях к категории городов законодательством данного государства в соответствии с критериями численности и преимущественно несельскохозяйственным характером занятости населения. Так, требование минимальной численности жителей поселения для официального признания его Г. в разных странах различна (необходимый минимум колеблется от 6 тыс. чел. (например, в Саскачеване, провинции Канады) д о 50 тыс. чел. в Японии). В РФ законодательством 1950—1980 были установлены следующие критерии отнесения населенного пункта к разряду Г.: численность жителей не менее 12 тыс., если как минимум 85% из них является рабочими, служащими или членами их семей. После принятия Конституции РФ в 1995 административно-территориальное деление субъектов РФ и, соответственно, определение статуса Г. было отнесено к ведению субъектов Федерации. Например, по Закону Воронежской области «Об административно-территориальном устройстве» (в ред. 1996) Г. признается населенный пункт с численностью населения не менее 8 тыс. человек. Эти критерии могут меняться. В Г. устанавливается внешняя граница его территории — городская черта; ее пределами определяются городские земли и численность собственно городского населения (без пригородов). Территория крупных (а иногда и средних) Г. обычно в административном отношении подразделяется на районы. В Г, как правило, создаются органы местного самоуправления. В РФ организационные основы местного самоуправления в Г., как в любом другом муниципальном образовании, определяются уставом Г., разработанным в соответствии с Конституцией РФ, уставом (конституцией) соответствующего субъекта РФ, федеральным законодательством о местном самоуправлении и законодательством о местном самоуправлении соответствующего субъекта РФ и принятым либо представительным органом местного самоуправления, либо местным референдумом, либо сходом (конференцией) жителей Г. (возможно, как правило, только в малом Г.). В каждом Г. создается представительный орган местного самоуправления (собрание, совет, дума и т.п.)- Количество членов представительного органа зависит от размеров Г., численности его населения, исторических, национальных и иных особенностей и колеблется, как правило, от 15 до 30 депутатов. В ведение представительного органа Г. входят: утверждение бюджета Г. и отчета о его исполнении; принятие общеобязательных правил по предметам ведения Г. как муниципального образования, предусмотренных уставом Г.; принятие планов и программ развития Г., утверждение отчетов об их исполнении; установление городских налогов и сборов; установление порядка управления и распоряжения городской (муниципальной) собственностью; контроль за деятельностью должностных лиц органов местного самоуправления, предусмотренных уставом Г., и т.д. Обычно уставы предусматривают должность главы Г. в качестве высшего должностного лица Г., возглавляющего на принципах единоначалия городскую администрацию. В ряде Г. РФ главы Г. совмещают функции председателя представительного органа местного самоуправления и главы администрации Г. Для реализации исполнительных функций глава Г. формирует администрацию, в которой создаются различные функциональные и отраслевые подразделения. Работники городской администрации являются муниципальными служащими. Члены представительных органов и главы Г. избираются населением соответствующих Г. В уставах значительного числа Г. РФ предусмотрено право избирателей отзывать своих избранников. В Г., разделенных на районы, местное самоуправление организуется, как правило, также на районном уровне. См. также Город федерального значения. А.С Автономов
Источник: Юридическая энциклопедия
Город
в системе муниципального самоуправления среди пяти типов муниципальных образований в Федеральном законе «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131 — ФЗ, ч.1, ст. 2 см. (сельское поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения) представлен городским поселением, хотя по своей сути он является основным субъектом в перечне пяти муниципальных образований. Более того, города — это командные центры страны, центры взаимосвязанного городского и сельского расселения, основа инновационного и индустриального развития.
Восприятие городов сегодня со взглядом в будущее:
1.Города — это основная среда обитания человека;
2.Города — это современные очень сложные инженерно-технические сооружения, которые реализуют достижения НТП во всех областях;
3.Города — это сложные культурные и социальные объекты, способствующие развитию человеческой цивилизации;
4.Города являются двигателями инновационного, научно-технического и социально-экономического прогресса;
5.Города — это центры, обеспечивающие возможность комфортного размещения быстро растущего населения Земли;
6.Города сегодня — это опорные руководящие и организующие центры взаимосвязанного городского и сельского расселения в регионах;
7.Города будущего — это сложные системы расселения, объединяющие в единое целое на локальных территориях агломераций городское и сельское население (городские округа, геополисы).
Время возникновения первых городов — 4–3 тыс. до н. э., примерно 6 тыс. лет тому назад на базе сравнительно слабо развитой техники и экономики эпохи бронзового века, на той исторической ступени, когда в обществе проходили процессы общественного разделения труда и социальной дифференциации населения. Число городов в эпоху рабовладельческого строя было незначительное, небольших размеров, выполнявших административно-политические и религиозные задачи.
Большой шаг в развитии качества, в росте и численности населения городов был сделан в 1-м тыс. до н. э. (в эпоху железного века). Гигантскими по тем временам считались города 50–100 тыс.жит., которых насчитывалось единицы. Во второй половине 1-го тыс. до н. э. складываются античные городагосударства (полисы). Античные города появились прежде всего в Греции, Македонии, Италии. Крупнейшим городом Римской империи была его столица — Рим, численность населения в период расцвета достигла 1 млн. жителей. Вся античная цивилизация с ее великими достижениями носила ярко выраженный городской характер.
С падением Римской империи (3–5 вв.) и наступлением эпохи феодализма происходит сокращение численности населения годов и их аграризация. Период раннего средневековья (6–10 вв.) в Западной Европе характеризуется упадком городов. Существовавшие в то время населенные пункты городского типа отличались от деревни главным образом своими укреплениями (замок, крепость, кремль) и тем, что они были административными центрами. Качественный скачек в развитии городов Западной Европы произошел в 11–12вв., с наступлением периода развитого феодализма, который продолжался до начала 18в. — появления новой социально-экономической системы капитализма.
Города с появлением и утверждением капитализма, зародившегося в недрах феодального строя, получили новый импульс к росту и развитию.
Более прогрессивная социально-экономическая — капиталистическая формация по сравнению с феодальной оказала огромное влияние на развитие производительных сил. Произошло радикальное изменение условий развития и функционирования города, которое вызвали к жизни новые процессы в градостроительстве, привели к глубоким преобразованиям в функциональном зонировании и размещении городских территорий, в планировочной структуре, характере застройке городов и т. д. Все это изменило города и придала им огромные масштабы роста.
Развитие производительных сил в промышленном и далее в индустриальном производстве создало принципиально новую градообразующую основу для развития и роста городов. С расширением индустриального производства, крупной торговли, ростом сферы национальных рынков возрастала роль больших городов, которые стали местом сосредоточения многообразных функций и приобрели невиданные размеры по численности населения. Города превратились в крупные базовые центры индустриализации, организующее звено всего народного хозяйства. Они стали обеспечивать также преобразование сельского хозяйства, активно способствуя изменению облика деревни, индустриализации ее производства и урбанизации сельских населенных пунктов.
Следует выделить четыре этапа исследований развития количественных и качественных показателей городов:
1)в нач. 19в. человечество приступило к основательному изучению демографических проблем роста населения с распределением его на городское и сельское;
2)в конце 19в. появилось слово урбанизация и началось серьезное изучение этого феномена;
3)в первой четверти 20в. было положено начало классификации городов;
4)в конце 20в. обращено внимание на функциональное зонирование территорий городов и показатели их использования.
Промышленная революция 19–20 вв. привела к быстрому росту и развитию городов, расширению урбанизированных территорий, агломерацией, мегаполисов, мегалополисов. Появились новые типы поселений, которых не знала градостроительная практика предшествующих эпох.
В начале 19в. города окончательно утратили свою роль крепостей на ограниченных по размерам территориях и превратились в места пространственной концентрации различных видов деятельности: промышленности, торговли, деловых контактов людей, культуры, образования, науку и т. д., включая зачатки развития агропромышленной деятельности.
В то же время хаотическая индустриализация 19–20вв. создала городскую среду вредную для здоровья и удобства жизни человека, породившая новые идеи развития городов.
Расширение городских территорий в эпоху промышленной революции привело к удорожанию систем жизнеобеспечения большого города: сетей транспорта (трамвая, метрополитена), водоснабжения, канализации, электрификации, улично-дорожной сети городов и т. д.
Проф. В. Г. Давидович в 1964 г., обобщая многие исследования ученых по городам, включая социологов, сформулировал важное требование к проектированию городов будущего: «Главный принцип градостроительства — экономия городской территории». Это не означает ограничения растущих территорий городов, а призывает к правильному зонированию городских территорий, с экономичной и рациональной планировкой выделенных зон.
Комплексный подход к развитию города осуществляется на основе прогнозирования с учетом состояния и перспектив народного хозяйства, условий размещения промышленных предприятий, эффективности транспортных систем, инженерных коммуникаций, экологии, систем расселения.
Современная градостроительно-эксплуатационная деятельность по созданию и развитию городов направлена на эффективное использование городских зонированных территорий, включая сельскохозяйственные, рекреационные и т. д. территории.
Многообразие городов по численности населения и выполняемым ими функций привела к необходимости в 20в. разработать типологию и создать классификацию городов для целей градостроительства и местного самоуправления. В имеющихся многочисленных классификациях городов два обязательных показателя: величина города (по численности населения); выполняемые городом функции.
Численность населения, так же как и выполняемые городом функции — важнейшие классификационные показатели. По мере роста численности населения, город меняется качественно. Функции города влияют на территориально-планировочную организацию городской территории.
В одной из современных классификаций, города РФ рассматриваются по четырем показателям:
1) по величине (численности населения) города делятся на три группы и подгруппы (табл. 1). Группа малых городов делится на 3–5 подгрупп; группа больших городов также на 3–5 подгрупп, а именно:
100–499,9 тыс.чел. — крупные города;
500–999,9 тыс.чел. — крупнейшие города;
1–3 млн.чел. — «города-миллионеры»;
3–10 млн.чел. — города гиганты;
10 млн.чел. и более — сверх большие города;
2)по выполняемым функциям города подразделяются на: центры управления; центры образования, культуры, науки; промышленно-индустриальные центры; транспортные узлы; наукограды; города-курорты; агрогорода; ЗАТО;
3)по статусу (подчинению) делятся на: города федерального подчинения; города подчиненные субъекту РФ; города районного подчинения;
4)по форме и размеру территории:
а) единый город с территориями не рас-
членными естественными препятствия на большие расстояния:
— компактной формы (соотношением сторон не более 1:2); напр., единый компактный город Москва 1:1,25, яйцевидной формы. — не компактной формы, когда длинная сторона превышает короткую более чем в два раза; напр., единый, не компактной формы город Волгоград 1:35, вытянутый на 70 км вдоль реки Волги город.
б) расчленный город с отдельными осво-
енными территориями, расположенными на значительных расстояниях друг от друга и осложненными межу ними транспортными связями:
— компактной формы;
— не компактной формы; напр., расчленный, не компактный город Архангельск ~ 1:8, у которого длина города в 8 раз превышает ширину, с расчленно расположенными по длине территориями.
Таблица 2 (См. стр. 932) — Распределение городов России по числу жителей (1926–
2010 гг.)
В России город — это городское поселение, имеющее официальный. статус, присваиваемый законом при наличии установленных требований к поселению города (население более 12 тыс.чел., из которого 85% не относятся к сельскохозяйственному производству) с наделением административных функций и определением городских границ. В реальной жизни численность населения многих малых городов России (табл. 1) намного ниже 12 тыс. чел., которое требуется для получения статуса города. В 2010 г. в РФ имелось 11 малых городов. с населением менее 3 тыс.чел., из которых самые маленькие: Тульская обл.
г. Чекалин — 1,0 тыс.чел. (основан в 1565 г.); Респ. Саха (Якутия) г. Верхоянск — 1,2 тыс. чел. (основан в 1638 г.), Сахалинская обл.
г. Курильск — 1.7 тыс.чел. (основан в 1946 г.) и др. Всего в РФ за период 1989–2010 гг. в трех подгруппах малых городов с населением менее 10 тыс.чел. количество городов увеличилось на 39 ед., а численность населения на 239 тыс.чел.
Самый большой город в России — мегаполис Москва, входит в число крупнейших городов мира — 11514 тыс.чел. (2010г). По численности населения выделяются крупнейшие гоорода и «города — миллионеры», которые являются ядрами агломераций — сложных групповых форм взаимосвязанного городского и сельского расселения. Также ведущую роль в экономике и индустриализации страны в группе больших городов играют крупные города с численностью населения от 100 до 500 тыс.чел. На развитие этой подгруппы больших городов следует обратить особое внимание. По данным переписи населения 1897 г. на территории РФ было всего 5 крупных городов: Астрахань — 113 тыс.чел. (в 2010 г. — 521тс.чел.), Тула — 115 тыс.чел. (501), Ростов- на- Дону — 119 тыс.чел. (1090), Казань — 130 тыс.чел. (1144), Саратов — 137 тыс.чел. (838). Все пять в 1897 г. находились у нижней черты подгруппы больших городов, а в 2010 г. три города перешли в подгруппу крупнейших городов, а два стали «городами — миллионерами».
На территории РФ в 1897 г. крупнейших городов с населением от 500 до 1000 тыс.чел. не было, а в 2010 г. их насчитывалось 24. Были 2 «города — миллионера», находящиеся у нижней черты данной подгруппы больших городов: Москва — 1039 тыс.чел. (в 2010 г. — 11514 тыс.чел), С-Петербург — 1265 тыс.чел. (4849). В 2010 г. Москва стала сверх большим городом, а С-Петербург перешел в подгруппу городов гигантов.
В 60-е годы 20в. в мире насчитывалось около 2000 больших городов, имевших каждый население 100 тыс. жителей и более, в т. ч. «городов — миллионеров» — свыше 100, а с пригородами — около 150, из которых 2 находились на территории РФ (см.табл. 2). В 1989 г. «городов — миллионеров» в РФ стало 12, затем сократилось. В период перестройки снизился рост городского населения, шел процесс уменьшения — увеличения числа городов с переходом их из одной подгруппы в другую при сохранявшейся общей тенденции к росту, как в РФ, так и в мире.
Таблица 3 (См. стр. 932) — «Города — миллионеры» России 1897–2010 гг.
Чудовищно разросшиеся в 20в. центры современной цивилизации должны получить правильное градостроительное решение и стать опорными пунктами будущего взаимосвязанного городского и сельского расселения, так как большие города в рамках развития цивилизации являются наиболее высокой формой организации общества.
Город — это сложное многофункциональное поселение, место жизнедеятельности человека, обеспечивающее три жизненные функции: труд, быт, отдых. Через большие города в 21в. лежит путь дальнейшего развития человечества.
С. В. Шапошников
Список литературы
100 великих городов мира. Авторы–составители Зданович Л. И., Еремин В. Н., Варакин А. Н. — М.: Вече, 2000.
Барановский Н. Н. Об экономико-географическом изучении городов. В кн.: Вопросы географии, сб. 2, — М. 1946 г., с.19–62
Большая Российская энциклопедия, том 7, — М.: 2007, с.457 (город)
Большая советская энциклопедия, том 7, —
М.: 1972, с.111 (город)
Давидович В. Г. Планировка городов и районов (инженерно-экономические основы) — М.: Стройиздат, 1964.
Жаклин-Божё-Гарнье, Жорж Шабо Очерки по географии городов. — М.: Изд. «Прогресс», 1967.
Перцик Е. Н. Города мира: география мировой урбанизации. — М.: Междунар. отношения, 1999.
Российский статистический ежегодник.
2011/Росстат.
Семенов В. Н. Благоустройство городов/ Предисл. В. Н. Белоусова. Изд. 2-е, стереотипное. — М.: Едиториал УРСС, 2003.
Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского пита и районам на 1 янв. 2010/Росстат.
Восприятие городов сегодня со взглядом в будущее:
1.Города — это основная среда обитания человека;
2.Города — это современные очень сложные инженерно-технические сооружения, которые реализуют достижения НТП во всех областях;
3.Города — это сложные культурные и социальные объекты, способствующие развитию человеческой цивилизации;
4.Города являются двигателями инновационного, научно-технического и социально-экономического прогресса;
5.Города — это центры, обеспечивающие возможность комфортного размещения быстро растущего населения Земли;
6.Города сегодня — это опорные руководящие и организующие центры взаимосвязанного городского и сельского расселения в регионах;
7.Города будущего — это сложные системы расселения, объединяющие в единое целое на локальных территориях агломераций городское и сельское население (городские округа, геополисы).
Время возникновения первых городов — 4–3 тыс. до н. э., примерно 6 тыс. лет тому назад на базе сравнительно слабо развитой техники и экономики эпохи бронзового века, на той исторической ступени, когда в обществе проходили процессы общественного разделения труда и социальной дифференциации населения. Число городов в эпоху рабовладельческого строя было незначительное, небольших размеров, выполнявших административно-политические и религиозные задачи.
Большой шаг в развитии качества, в росте и численности населения городов был сделан в 1-м тыс. до н. э. (в эпоху железного века). Гигантскими по тем временам считались города 50–100 тыс.жит., которых насчитывалось единицы. Во второй половине 1-го тыс. до н. э. складываются античные городагосударства (полисы). Античные города появились прежде всего в Греции, Македонии, Италии. Крупнейшим городом Римской империи была его столица — Рим, численность населения в период расцвета достигла 1 млн. жителей. Вся античная цивилизация с ее великими достижениями носила ярко выраженный городской характер.
С падением Римской империи (3–5 вв.) и наступлением эпохи феодализма происходит сокращение численности населения годов и их аграризация. Период раннего средневековья (6–10 вв.) в Западной Европе характеризуется упадком городов. Существовавшие в то время населенные пункты городского типа отличались от деревни главным образом своими укреплениями (замок, крепость, кремль) и тем, что они были административными центрами. Качественный скачек в развитии городов Западной Европы произошел в 11–12вв., с наступлением периода развитого феодализма, который продолжался до начала 18в. — появления новой социально-экономической системы капитализма.
Города с появлением и утверждением капитализма, зародившегося в недрах феодального строя, получили новый импульс к росту и развитию.
Более прогрессивная социально-экономическая — капиталистическая формация по сравнению с феодальной оказала огромное влияние на развитие производительных сил. Произошло радикальное изменение условий развития и функционирования города, которое вызвали к жизни новые процессы в градостроительстве, привели к глубоким преобразованиям в функциональном зонировании и размещении городских территорий, в планировочной структуре, характере застройке городов и т. д. Все это изменило города и придала им огромные масштабы роста.
Развитие производительных сил в промышленном и далее в индустриальном производстве создало принципиально новую градообразующую основу для развития и роста городов. С расширением индустриального производства, крупной торговли, ростом сферы национальных рынков возрастала роль больших городов, которые стали местом сосредоточения многообразных функций и приобрели невиданные размеры по численности населения. Города превратились в крупные базовые центры индустриализации, организующее звено всего народного хозяйства. Они стали обеспечивать также преобразование сельского хозяйства, активно способствуя изменению облика деревни, индустриализации ее производства и урбанизации сельских населенных пунктов.
Следует выделить четыре этапа исследований развития количественных и качественных показателей городов:
1)в нач. 19в. человечество приступило к основательному изучению демографических проблем роста населения с распределением его на городское и сельское;
2)в конце 19в. появилось слово урбанизация и началось серьезное изучение этого феномена;
3)в первой четверти 20в. было положено начало классификации городов;
4)в конце 20в. обращено внимание на функциональное зонирование территорий городов и показатели их использования.
Промышленная революция 19–20 вв. привела к быстрому росту и развитию городов, расширению урбанизированных территорий, агломерацией, мегаполисов, мегалополисов. Появились новые типы поселений, которых не знала градостроительная практика предшествующих эпох.
В начале 19в. города окончательно утратили свою роль крепостей на ограниченных по размерам территориях и превратились в места пространственной концентрации различных видов деятельности: промышленности, торговли, деловых контактов людей, культуры, образования, науку и т. д., включая зачатки развития агропромышленной деятельности.
В то же время хаотическая индустриализация 19–20вв. создала городскую среду вредную для здоровья и удобства жизни человека, породившая новые идеи развития городов.
Расширение городских территорий в эпоху промышленной революции привело к удорожанию систем жизнеобеспечения большого города: сетей транспорта (трамвая, метрополитена), водоснабжения, канализации, электрификации, улично-дорожной сети городов и т. д.
Проф. В. Г. Давидович в 1964 г., обобщая многие исследования ученых по городам, включая социологов, сформулировал важное требование к проектированию городов будущего: «Главный принцип градостроительства — экономия городской территории». Это не означает ограничения растущих территорий городов, а призывает к правильному зонированию городских территорий, с экономичной и рациональной планировкой выделенных зон.
Комплексный подход к развитию города осуществляется на основе прогнозирования с учетом состояния и перспектив народного хозяйства, условий размещения промышленных предприятий, эффективности транспортных систем, инженерных коммуникаций, экологии, систем расселения.
Современная градостроительно-эксплуатационная деятельность по созданию и развитию городов направлена на эффективное использование городских зонированных территорий, включая сельскохозяйственные, рекреационные и т. д. территории.
Многообразие городов по численности населения и выполняемым ими функций привела к необходимости в 20в. разработать типологию и создать классификацию городов для целей градостроительства и местного самоуправления. В имеющихся многочисленных классификациях городов два обязательных показателя: величина города (по численности населения); выполняемые городом функции.
Численность населения, так же как и выполняемые городом функции — важнейшие классификационные показатели. По мере роста численности населения, город меняется качественно. Функции города влияют на территориально-планировочную организацию городской территории.
В одной из современных классификаций, города РФ рассматриваются по четырем показателям:
1) по величине (численности населения) города делятся на три группы и подгруппы (табл. 1). Группа малых городов делится на 3–5 подгрупп; группа больших городов также на 3–5 подгрупп, а именно:
100–499,9 тыс.чел. — крупные города;
500–999,9 тыс.чел. — крупнейшие города;
1–3 млн.чел. — «города-миллионеры»;
3–10 млн.чел. — города гиганты;
10 млн.чел. и более — сверх большие города;
2)по выполняемым функциям города подразделяются на: центры управления; центры образования, культуры, науки; промышленно-индустриальные центры; транспортные узлы; наукограды; города-курорты; агрогорода; ЗАТО;
3)по статусу (подчинению) делятся на: города федерального подчинения; города подчиненные субъекту РФ; города районного подчинения;
4)по форме и размеру территории:
а) единый город с территориями не рас-
членными естественными препятствия на большие расстояния:
— компактной формы (соотношением сторон не более 1:2); напр., единый компактный город Москва 1:1,25, яйцевидной формы. — не компактной формы, когда длинная сторона превышает короткую более чем в два раза; напр., единый, не компактной формы город Волгоград 1:35, вытянутый на 70 км вдоль реки Волги город.
б) расчленный город с отдельными осво-
енными территориями, расположенными на значительных расстояниях друг от друга и осложненными межу ними транспортными связями:
— компактной формы;
— не компактной формы; напр., расчленный, не компактный город Архангельск ~ 1:8, у которого длина города в 8 раз превышает ширину, с расчленно расположенными по длине территориями.
Таблица 2 (См. стр. 932) — Распределение городов России по числу жителей (1926–
2010 гг.)
В России город — это городское поселение, имеющее официальный. статус, присваиваемый законом при наличии установленных требований к поселению города (население более 12 тыс.чел., из которого 85% не относятся к сельскохозяйственному производству) с наделением административных функций и определением городских границ. В реальной жизни численность населения многих малых городов России (табл. 1) намного ниже 12 тыс. чел., которое требуется для получения статуса города. В 2010 г. в РФ имелось 11 малых городов. с населением менее 3 тыс.чел., из которых самые маленькие: Тульская обл.
г. Чекалин — 1,0 тыс.чел. (основан в 1565 г.); Респ. Саха (Якутия) г. Верхоянск — 1,2 тыс. чел. (основан в 1638 г.), Сахалинская обл.
г. Курильск — 1.7 тыс.чел. (основан в 1946 г.) и др. Всего в РФ за период 1989–2010 гг. в трех подгруппах малых городов с населением менее 10 тыс.чел. количество городов увеличилось на 39 ед., а численность населения на 239 тыс.чел.
Самый большой город в России — мегаполис Москва, входит в число крупнейших городов мира — 11514 тыс.чел. (2010г). По численности населения выделяются крупнейшие гоорода и «города — миллионеры», которые являются ядрами агломераций — сложных групповых форм взаимосвязанного городского и сельского расселения. Также ведущую роль в экономике и индустриализации страны в группе больших городов играют крупные города с численностью населения от 100 до 500 тыс.чел. На развитие этой подгруппы больших городов следует обратить особое внимание. По данным переписи населения 1897 г. на территории РФ было всего 5 крупных городов: Астрахань — 113 тыс.чел. (в 2010 г. — 521тс.чел.), Тула — 115 тыс.чел. (501), Ростов- на- Дону — 119 тыс.чел. (1090), Казань — 130 тыс.чел. (1144), Саратов — 137 тыс.чел. (838). Все пять в 1897 г. находились у нижней черты подгруппы больших городов, а в 2010 г. три города перешли в подгруппу крупнейших городов, а два стали «городами — миллионерами».
На территории РФ в 1897 г. крупнейших городов с населением от 500 до 1000 тыс.чел. не было, а в 2010 г. их насчитывалось 24. Были 2 «города — миллионера», находящиеся у нижней черты данной подгруппы больших городов: Москва — 1039 тыс.чел. (в 2010 г. — 11514 тыс.чел), С-Петербург — 1265 тыс.чел. (4849). В 2010 г. Москва стала сверх большим городом, а С-Петербург перешел в подгруппу городов гигантов.
В 60-е годы 20в. в мире насчитывалось около 2000 больших городов, имевших каждый население 100 тыс. жителей и более, в т. ч. «городов — миллионеров» — свыше 100, а с пригородами — около 150, из которых 2 находились на территории РФ (см.табл. 2). В 1989 г. «городов — миллионеров» в РФ стало 12, затем сократилось. В период перестройки снизился рост городского населения, шел процесс уменьшения — увеличения числа городов с переходом их из одной подгруппы в другую при сохранявшейся общей тенденции к росту, как в РФ, так и в мире.
Таблица 3 (См. стр. 932) — «Города — миллионеры» России 1897–2010 гг.
Чудовищно разросшиеся в 20в. центры современной цивилизации должны получить правильное градостроительное решение и стать опорными пунктами будущего взаимосвязанного городского и сельского расселения, так как большие города в рамках развития цивилизации являются наиболее высокой формой организации общества.
Город — это сложное многофункциональное поселение, место жизнедеятельности человека, обеспечивающее три жизненные функции: труд, быт, отдых. Через большие города в 21в. лежит путь дальнейшего развития человечества.
С. В. Шапошников
Список литературы
100 великих городов мира. Авторы–составители Зданович Л. И., Еремин В. Н., Варакин А. Н. — М.: Вече, 2000.
Барановский Н. Н. Об экономико-географическом изучении городов. В кн.: Вопросы географии, сб. 2, — М. 1946 г., с.19–62
Большая Российская энциклопедия, том 7, — М.: 2007, с.457 (город)
Большая советская энциклопедия, том 7, —
М.: 1972, с.111 (город)
Давидович В. Г. Планировка городов и районов (инженерно-экономические основы) — М.: Стройиздат, 1964.
Жаклин-Божё-Гарнье, Жорж Шабо Очерки по географии городов. — М.: Изд. «Прогресс», 1967.
Перцик Е. Н. Города мира: география мировой урбанизации. — М.: Междунар. отношения, 1999.
Российский статистический ежегодник.
2011/Росстат.
Семенов В. Н. Благоустройство городов/ Предисл. В. Н. Белоусова. Изд. 2-е, стереотипное. — М.: Едиториал УРСС, 2003.
Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского пита и районам на 1 янв. 2010/Росстат.
Источник: Местное самоуправление: энциклопедия
