ЯЗЫК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЯЗЫК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
средство внутригосударственного общения, из символов государства, за которым на государственной интеграции, с помощью законодательном уровне закреплен его которого осуществляется административно-политическое и социально-экономическое взаимодействие, выступающее одним - правовой статус.
Источник: Электоральная правовая политика современной России. Словарь-справочник. — Москва. Проспект. 2018.
ЯЗЫК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
язык на котором осуществляется работа органов данного государства, учреждений, предприятий и организаций, ведется судопроизводство, обучение в школах, средних специальных и высших учебных заведениях и т.д. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 68) Я.г. РФ на всей территории является русский язык.
Источник: Государство и право. Краткий словарь терминов и разъяснений по правоведению
Государственный язык
национальный язык или язык межнационального общения, на котором юридически в обязательном порядке ведется работа в законодательном и других государственных органах, учреждениях, а также официальное делопроизводство, судопроизводство, публикуются нормативно-правовые акты и официальные издания. Статус того или иного языка как государственного устанавливается конституцией страны.
Источник: Государственное и муниципальное управление терминологический словарь.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЯЗЫК (ОФИЦИАЛЬНЫЙ ЯЗЫК)
основной язык государства, используемый в законодательстве и официальном делопроизводстве, судопроизводстве, обучении и т.д. В конституциях стран с многонациональным населением (например, Индии, Канады, Швейцарии) определяется, какой язык (языки) является государственным. В большинстве государств (включая РФ) понятия "официальный язык" и "государственный язык" полностью совпадают. Лишь в отдельных странах различают статус официальных и государственных языков - в этом случае закрепление Г.я. в конституции носит в основном символический характер (например, в Швейцарии, согласно Конституции, официальными являются немецкий, французский, итальянский языки, а Г.я. - немецкий, французский, итальянский и ретороманский, при том, что последний практически не используется в государственной и общественной жизни страны).
Источник: Экономика и право: словарь-справочник
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЯЗЫК
средство межличностного общения, основной язык государства, который используется в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений, предприятий, организаций, в т.ч. судопроизводстве, обучении, официальном делопроизводстве, при опубликовании законов и других нормативных правовых актов. В соответствии с ч. 1 ст. 68 Конституции РФ Г.я. в РФ на всей ее территории является русский язык — язык самой многочисленной этнической группы населения России. Республикам — субъектам Федерации предоставлено право устанавливать свои Г.я. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик эти языки употребляются наряду с русским языком — Г.я. РФ. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития (ч. 3 ст. 68 Конституции РФ). Т.С. Румянцева
Источник: Юридическая энциклопедия
Государственный язык
это язык, выполняющий интеграционную функцию в рамках определенного государства в официальной, политической, культурной сферах, являющийся одним из символов данного государства. В мире существует около 6 тысяч языков, и только более 100 из них имеют статус государственного. В соответствии со ст. 68 Конституции РФ государственным языком в Российской Федерации является русский язык. Русский язык является языком, способствующим взаимопониманию, укреплению межнациональных связей народов России в едином многонациональном государстве. Однако республики в составе России вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с русским. Государственным языком в этом случае чаще всего признается национальный язык республики, на котором говорит титульная нация, давшая название республике. Право республик в составе Федерации устанавливать свой язык ни в коей мере не должно входить в противоречие с правами человека, ущемлять их.
Источник: Большой юридический словарь
ЯЗЫК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
Согласно ст. 68 Конституции РФ и ст. 3 Закона РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. Статус русского языка как государственного означает обязательность его использования и применения во всех органах государственной власти и местного самоуправления, при проведении референдумов и выборов, официальном опубликовании законов и других нормативных правовых актов, в судопроизводстве, делопроизводстве. Придание Конституцией РФ русскому языку статуса государственного предполагает его использование и применение по всей территории России во всех официальных сферах без специального на то указания.
Республикам – субъектам Федерации предоставлено право устанавливать свои Я.г. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик эти языки используются наряду с русским языком – Я.г. РФ.
Российская Федерации гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития (ч. 3 ст. 68 Конституции РФ).
Республикам – субъектам Федерации предоставлено право устанавливать свои Я.г. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик эти языки используются наряду с русским языком – Я.г. РФ.
Российская Федерации гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития (ч. 3 ст. 68 Конституции РФ).
Источник: Государство и право. Краткий словарь терминов и разъяснений по правоведению
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЯЗЫК
предусмотренный Конституцией страны язык, используемый в законодательстве, делопроизводстве и судопроизводстве. Это язык, на котором государственная власть общается с гражданами. На Г.я. публикуются законы и другие правовые акты, издаются официальные документы, протоколы и стенограммы, ведутся делопроизводство в государственных органах и официальная переписка. Г.я. преимущественно используется СМИ, является основным языком обучения и воспитания в образовательных учреждениях. Конституция РФ (ч. 1 ст. 68) устанавливает, что Г.я. РФ на всей ее территории является русский язык. Русский язык согласно Закону РСФСР от 25 октября 1991 г. "О языках народов РСФСР" (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г.) является основным средством межнационального общения народов РФ. Федеральные законы об образовании, о культуре предусматривают право граждан на получение основного общего образования на родном языке, право этнических групп создавать национальные клубы, студии и коллективы искусства, организовывать библиотеки, кружки и студии по изучению национального языка. Конституция (ч. 2 ст. 68) закрепляет право республик устанавливать свои Г.я., которые могут употребляться в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик наряду с Г.я. РФ. В России согласно Конституции (ч. 3 ст. 68) гарантируется всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. От Г.я. следует отличать язык межнационального общения - понятие, используемое по отношению к языку, на котором общаются граждане различных национальностей, проживающие в данном государстве или в определенной местности. Очень часто язык межнационального общения совпадает с Г.я. В то же время возможно и их несовпадение. Так, в соответствии с Конституцией Республики Кыргызстан Г.я. является киргизский, в то время как языком межнационального общения остается русский язык.
(В.Ч.)
(В.Ч.)
Источник: Конституционное право России. Энциклопедический словарь
ЯЗЫК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
язык, на котором осуществляется работа органов данного государства, учреждений, предприятий и организации, ведется судопроизводство, обучение в школах, средних специальных и высших учебных заведениях и т.д.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 68) Я.г. РФ на всей ее территории является русский язык. Конституция РФ предусматривает, что республики в составе РФ вправе устанавливать свои Я.г. В органах государственной власти, местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с Я.г. РФ (но не вместо него). РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
ГД, СФ и все федеральные органы работают на Я.г. РФ, т.е. русском языке. Однако если участвующее в заседании или приглашенное для выступления лицо - гражданин РФ предварительно известит, что будет выступать на языке одного из народов РФ, соответствующий орган обеспечит перевод его выступления на Я.г.
На Я.г. публикуются ФЗ РФ, акты Президента РФ. ФС, решения КС и иных федеральных органов.
В местах компактного проживания малочисленных народов также используются их языки наряду с Я.г. РФ или республики в составе РФ.
Я.г. РФ является языком всероссийских газет и журналов, теле- и радиовещания. Вместе с тем газеты и журналы могут по усмотрению их учредителей издаваться на других языках. В принципе не исключены передачи на иных языках на всероссийских каналах телевидения и радиовещания. На территории республик в составе РФ газеты и журналы издаются, а теле- и радиовещание осуществляется как на Я.г. республики, так и на русском языке. Для компактно проживающего иноязычного населения могут выпускаться газеты и журналы, проводиться теле- и радиопередачи на их языке.
В сферах транспорта, связи, энергетики, промышленности на всей территории РФ применяется русский язык как Я.г. РФ, но могут применяться и другие, в том числе местные языки в соответствии с международными и внутригосударственными договорами РФ. В сфере обслуживания и коммерческой деятельности используется Я.г. РФ, на территории республик в составе РФ - их Я.г. и русский языки, в местах компактного проживания иноязычного населения - также его язык. Недопустим отказ в обслуживании граждан под предлогом незнания языка.
В Вооруженных Силах РФ используется Я.г. РФ (см. также Язык судопроизводства).
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 68) Я.г. РФ на всей ее территории является русский язык. Конституция РФ предусматривает, что республики в составе РФ вправе устанавливать свои Я.г. В органах государственной власти, местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с Я.г. РФ (но не вместо него). РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
ГД, СФ и все федеральные органы работают на Я.г. РФ, т.е. русском языке. Однако если участвующее в заседании или приглашенное для выступления лицо - гражданин РФ предварительно известит, что будет выступать на языке одного из народов РФ, соответствующий орган обеспечит перевод его выступления на Я.г.
На Я.г. публикуются ФЗ РФ, акты Президента РФ. ФС, решения КС и иных федеральных органов.
В местах компактного проживания малочисленных народов также используются их языки наряду с Я.г. РФ или республики в составе РФ.
Я.г. РФ является языком всероссийских газет и журналов, теле- и радиовещания. Вместе с тем газеты и журналы могут по усмотрению их учредителей издаваться на других языках. В принципе не исключены передачи на иных языках на всероссийских каналах телевидения и радиовещания. На территории республик в составе РФ газеты и журналы издаются, а теле- и радиовещание осуществляется как на Я.г. республики, так и на русском языке. Для компактно проживающего иноязычного населения могут выпускаться газеты и журналы, проводиться теле- и радиопередачи на их языке.
В сферах транспорта, связи, энергетики, промышленности на всей территории РФ применяется русский язык как Я.г. РФ, но могут применяться и другие, в том числе местные языки в соответствии с международными и внутригосударственными договорами РФ. В сфере обслуживания и коммерческой деятельности используется Я.г. РФ, на территории республик в составе РФ - их Я.г. и русский языки, в местах компактного проживания иноязычного населения - также его язык. Недопустим отказ в обслуживании граждан под предлогом незнания языка.
В Вооруженных Силах РФ используется Я.г. РФ (см. также Язык судопроизводства).
Источник: Энциклопедия юриста
ЯЗЫК ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
язык органов государственной власти, учреждений, предприятий и организаций, язык, на котором осуществляется судопроизводство, ведется обучение в школах, средних специальных и высших учебных заведениях государства.
В соответствии со ст 68 Конституции РФ Я. г. на всей территории РФ является русский язык. 25 октября 1991 г. приняты Закон (действует в редакции от 5 июня 1998 г.) и Декларация о языках народов РСФСР. Конституция РФ предусматривает, что республики в составе РФ вправе устанавливать свои Я. г. В органах государственной власти, местного самоуправления, в государственных учреждениях республик они употребляются наряду с Я. г. РФ (но не вместо него). Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
В соответствии с Законом 1991 г. (в редакции 1998 г.), регламентами Государственной Думы и Совета Федерации, документами, касающимися других федеральных органов, все они работают на Я. г. РФ. Однако если участвующее в заседании или приглашенное для выступления лицо - гражданин РФ - предварительно известит, что намерен выступать на языке одного из народов РФ, соответствующий орган обязан обеспечить перевод его выступления на Я. г.
На Я. г. публикуются федеральные законы, акты Президента РФ, палат Федерального Собрания, решения Конституционного Суда РФ и иных федеральных органов. Переписка государственных органов РФ и субъектов РФ ведется на русском языке. Судопроизводство и делопроизводство в правоохранительных органах на территории республик в составе РФ ведется на государственном языке РФ или на их государственных языках. В местах компактного проживания малочисленных народов, национальных меньшинств также используются их языки наряду с Я. г. РФ или республики в составе РФ.
Я. г. РФ является языком всероссийских газет и журналов, теле- и радиовещания. Вместе с тем газеты и журналы могут по усмотрению их учредителей издаваться на других языках. В принципе не исключены передачи на иных языках на всероссийских каналах телевидения и радиовещания. На территории республик в составе РФ газеты и журналы издаются, а теле- и радиовещание осуществляется как на Я. г. республики, так и на русском языке. Для компактно проживающего иноязычного населения могут выпускаться свои газеты и журналы, проводиться теле-и радиопередачи.
В сферах транспорта, связи, энергетики, промышленности на всей территории РФ применяется русский язык как Я. г. РФ, но могут применяться и другие, в том числе местные языки в соответствии с международными и внутригосударственными договорами РФ. В сфере обслуживания и коммерческой деятельности порядок использования языков определяется законодательством РФ и субъектов РФ. Недопустим отказ в обслуживании граждан под предлогом незнания языка.
В Вооруженных Силах РФ используется Я. г. РФ. (С. А.)
В соответствии со ст 68 Конституции РФ Я. г. на всей территории РФ является русский язык. 25 октября 1991 г. приняты Закон (действует в редакции от 5 июня 1998 г.) и Декларация о языках народов РСФСР. Конституция РФ предусматривает, что республики в составе РФ вправе устанавливать свои Я. г. В органах государственной власти, местного самоуправления, в государственных учреждениях республик они употребляются наряду с Я. г. РФ (но не вместо него). Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
В соответствии с Законом 1991 г. (в редакции 1998 г.), регламентами Государственной Думы и Совета Федерации, документами, касающимися других федеральных органов, все они работают на Я. г. РФ. Однако если участвующее в заседании или приглашенное для выступления лицо - гражданин РФ - предварительно известит, что намерен выступать на языке одного из народов РФ, соответствующий орган обязан обеспечить перевод его выступления на Я. г.
На Я. г. публикуются федеральные законы, акты Президента РФ, палат Федерального Собрания, решения Конституционного Суда РФ и иных федеральных органов. Переписка государственных органов РФ и субъектов РФ ведется на русском языке. Судопроизводство и делопроизводство в правоохранительных органах на территории республик в составе РФ ведется на государственном языке РФ или на их государственных языках. В местах компактного проживания малочисленных народов, национальных меньшинств также используются их языки наряду с Я. г. РФ или республики в составе РФ.
Я. г. РФ является языком всероссийских газет и журналов, теле- и радиовещания. Вместе с тем газеты и журналы могут по усмотрению их учредителей издаваться на других языках. В принципе не исключены передачи на иных языках на всероссийских каналах телевидения и радиовещания. На территории республик в составе РФ газеты и журналы издаются, а теле- и радиовещание осуществляется как на Я. г. республики, так и на русском языке. Для компактно проживающего иноязычного населения могут выпускаться свои газеты и журналы, проводиться теле-и радиопередачи.
В сферах транспорта, связи, энергетики, промышленности на всей территории РФ применяется русский язык как Я. г. РФ, но могут применяться и другие, в том числе местные языки в соответствии с международными и внутригосударственными договорами РФ. В сфере обслуживания и коммерческой деятельности порядок использования языков определяется законодательством РФ и субъектов РФ. Недопустим отказ в обслуживании граждан под предлогом незнания языка.
В Вооруженных Силах РФ используется Я. г. РФ. (С. А.)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЯЗЫК
язык, на котором работают государственные органы и органы местного самоуправления, принимаются законы и иные правовые акты, ведется судопроизводство, осуществляется официальное делопроизводство, работают общественные объединения, хозяйствующие субъекты, дается образование, граждане имеют право обращаться в различные инстанции, а также получать от них ответы на данном языке.
Конституция РФ в ч. 1 ст. 68 устанавливает: «Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык».
Кроме того, в ч. 2 ст. 68 определено, что республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации. Так в ч. 3 ст. 68 провозглашено, что Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Принят Федеральный закон от 1 июня 2005 г. (ред. от 5 мая 2014 г.) «О государственном языке Российской Федерации», в ст. 1 говорится, что статус русского языка как государственного языка РФ предусматривает обязательность использования русского языка в сферах, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Законом РФ от 25 октября 1991 года «О языках народов Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами РФ, его защиту и поддержку, а также обеспечение права граждан РФ на пользование государственным языком Российской Федерации.
В той же статье говорится, что государственный язык РФ является языком, способствующим взаимопониманию, укреплению межнациональных связей народов Российской Федерации в едином многонациональном государстве. Защита и поддержка русского языка как государственного языка РФ способствуют приумножению и взаимообогащению духовной культуры народов РФ.
При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
Обязательность использования государственного языка Российской Федерации, согласно Закону, не должна толковаться как отрицание или умаление права на пользование государственными языками республик, находящихся в составе РФ, и языками народов Российской Федерации.
В соответствии с Законом 2005 г. государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию:
в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства;
в наименованиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности; при подготовке и проведении выборов и референдумов; в конституционном, гражданском, уголовном, административном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, делопроизводстве в федеральных судах, судопроизводстве и делопроизводстве у мировых судей и в других судах субъектов РФ;
при официальном опубликовании международных договоров РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов;
во взаимоотношениях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, общественных объединений;
при написании наименований географических объектов, нанесении надписей на дорожные знаки;
при оформлении документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, изготовлении бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, оформлении документов об образовании и (или) о квалификации установленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» образца, а также других документов, оформление которых в соответствии с законодательством РФ осуществляется на государственном языке РФ, при оформлении адресов отправителей и получателей телеграмм и почтовых отправлений, пересылаемых в пределах РФ, почтовых переводов денежных средств; в продукции средств массовой информации; при показах фильмов в кинозалах;
при публичных исполнениях произведений литературы, искусства, народного творчества посредством проведения театральнозрелищных, культурнопросветительных, зрелищноразвлекательных мероприятий; в рекламе;
в иных определенных федеральными законами сферах.
Практика показывает, что в разных странах вместо понятия «государственный язык» могут применяться другие категории – «официальный язык», «национальный язык», «язык(и) страны (государства)», но в принципе это не меняет существа дела. Так, в Законе СССР от 24 апреля 1990 г. «О языках народов СССР» говорилось: «С учетом исторически сложившихся условий и в целях обеспечения общесоюзных задач русский язык признается на территории СССР официальным языком СССР и используется как средство межнационального общения» (ст. 4). С учетом состава населения у государства могут быть не один, а два и более государственных языков. Например, по Конституции Финляндии ее национальными языками являются финский и шведский (§ 17). В ст. 4 Конституции Швейцарии говорится: «Языками страны являются немецкий, французский, итальянский и ретороманский», а в ст. 70 использовано понятие «официальные языки» (согласно п. 1: «Официальными языками Союза являются немецкий, французский, итальянский. В отношениях с лицами ретороманского языка официальным языком Союза является также ретороманский»).
Может быть и такая ситуация, когда в конституции государства один язык объявляется государственным, а другой язык хотя и не имеет такого статуса, однако приравнивается к государственному в части официального использования. Например, в ч. 1 ст. 7 Конституции Казахстана сказано: «В Республике Казахстан государственным является казахский язык». Далее в ч. 2 говорится: «В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык».
Федеративное устройство государства обусловливает предоставление субъекту федерации возможности установления своих государственных языков. Как было сказано выше, в Российской Федерации такое право дано республикам – как субъектам, в основу образования которых положен национальный фактор. Конституция предусматривает, что республики, входящие в Российскую Федерацию, вправе устанавливать свои государственные языки; эти языки употребляются в органах государственной власти, местного самоуправления, государственных учреждениях республик наряду с государственным языком Российской Федерации (но не вместо него). Отсутствие норм о государственном языке других «национальных» субъектов – автономной области и автономных округов объясняется, видимо, очень малым процентом граждан, относящихся к этносам, давшим имя соответствующим территориальным единицам. Что касается русскоязычных субъектов РФ – краев, областей и городов федерального значения, то государственный язык Российской Федерации является для них родным и официальным языком, это отражают их уставы.
Закон о языках также определяет, что в местности компактного проживания населения, не имеющего своих национальногосударственных и национальнотерриториальных образований или живущего за их пределами, наряду с русским языком и государственными языками республик, в официальных сферах общения может использоваться язык населения данной местности. Порядок использования языков в таких местностях определяется законодательством РФ и ее субъектов.
В Российской Федерации алфавиты государственного языка Российской Федерации и государственных языков республик строятся на графической основе кириллицы. Иные графические основы алфавитов государственного языка Российской Федерации и государственных языков республик могут устанавливаться федеральными законами.
При общем правиле о том, что органы публичной власти работают на соответствующем языке, Закон о языках определяет гарантии для граждан в использовании близкого им языка. Так, устанавливая, что работа в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления осуществляется на государственном языке Российской Федерации, названный Закон одновременно закрепляет ряд важных правил:
1) на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, комитетов и комиссий палат, на парламентских слушаниях члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы вправе выступать на государственных языках республик или иных языках народов РФ при обеспечении перевода выступления на государственный язык в соответствии с регламентами палат;
2) в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик наряду с государственным языком могут употребляться государственные языки республик;
3) федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ наряду с официальным опубликованием на русском языке в республиках могут публиковаться на государственных языках республик;
4) акты республик публикуются на русском языке и могут публиковаться на государственных языках республик; акты иных субъектов РФ официально публикуются на государственном языке Российской Федерации;
5) в необходимых случаях указанные нормативные правовые акты субъектов РФ наряду с официальным опубликованием могут публиковаться на языках народов России в соответствии с законодательством субъектов РФ;
6) при подготовке и проведении выборов и референдумов в РФ республики наряду с русским языком вправе использовать государственные языки республик и языки народов России на территориях их компактного проживания; иные субъекты РФ наряду с русским языком также вправе использовать языки народов России на территориях их компактного проживания; по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке республики, а в необходимых случаях также на языках народов России на территориях их компактного проживания; протоколы итогов голосования, результатов выборов и референдумов оформляются на русском языке, а при необходимости также на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания;
7) в деятельности государственных органов, организаций, предприятий и учреждений Российской Федерации используются русский язык, государственные языки республик и иные языки народов страны; гражданам, не владеющим русским языком или государственным языком республики, предоставляется право выступать на заседании, совещании, собрании в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях на том языке, которым они владеют. В случае необходимости обеспечивается соответствующий перевод;
8) граждане РФ вправе обращаться в государственные органы, организации, на предприятия и в учреждения Российской Федерации с предложениями, заявлениями, жалобами на русском языке, родном языке или на любом другом языке народов Российской Федерации, которым они владеют; ответы даются на языке обращения, в случае невозможности дать ответ на языке обращения используется государственный язык Российской Федерации;
9) официальное делопроизводство в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях ведется на русском языке как государственном языке. Но в республиках официальное делопроизводство ведется также на государственных языках данных республик;
10) тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованиями государственных органов, организаций, предприятий и учреждений оформляются на русском языке, государственных языках республик и иных языках, определяемых законодательством республик;
11) в необходимых случаях официальное делопроизводство в субъектах РФ наряду с русским языком, государственными языками республик может вестись на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания;
12) документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, записи актов гражданского состояния, трудовые книжки, а также документы об образовании, военные билеты и другие документы оформляются с учетом национальных традиций именования на русском языке, а на территории республики, установившей свой государственный язык, оформление указанных документов наряду с государственным языком Российской Федерации может вестись на государственном языке республики;
13) судопроизводство в высших судах Российской Федерации, федеральных арбитражных судах, военных судах, а также делопроизводство в правоохранительных органах Российской Федерации ведется на русском языке. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции, у мировых судей, делопроизводство в правоохранительных органах субъектов РФ может вестись также на государственном языке республики;
14) лица, участвующие в деле и не владеющие языком, на котором ведутся судопроизводство и делопроизводство, вправе выступать и давать объяснения на родном языке или на любом свободно избранном ими языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;
15) порядок использования языков в сфере обслуживания и в коммерческой деятельности определяется законодательством РФ и субъектов РФ; однако отказ в обслуживании граждан под предлогом незнания языка недопустим и влечет ответственность согласно законодательству.
Конституция РФ в ч. 1 ст. 68 устанавливает: «Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык».
Кроме того, в ч. 2 ст. 68 определено, что республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации. Так в ч. 3 ст. 68 провозглашено, что Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Принят Федеральный закон от 1 июня 2005 г. (ред. от 5 мая 2014 г.) «О государственном языке Российской Федерации», в ст. 1 говорится, что статус русского языка как государственного языка РФ предусматривает обязательность использования русского языка в сферах, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Законом РФ от 25 октября 1991 года «О языках народов Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами РФ, его защиту и поддержку, а также обеспечение права граждан РФ на пользование государственным языком Российской Федерации.
В той же статье говорится, что государственный язык РФ является языком, способствующим взаимопониманию, укреплению межнациональных связей народов Российской Федерации в едином многонациональном государстве. Защита и поддержка русского языка как государственного языка РФ способствуют приумножению и взаимообогащению духовной культуры народов РФ.
При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
Обязательность использования государственного языка Российской Федерации, согласно Закону, не должна толковаться как отрицание или умаление права на пользование государственными языками республик, находящихся в составе РФ, и языками народов Российской Федерации.
В соответствии с Законом 2005 г. государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию:
в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства;
в наименованиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности; при подготовке и проведении выборов и референдумов; в конституционном, гражданском, уголовном, административном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, делопроизводстве в федеральных судах, судопроизводстве и делопроизводстве у мировых судей и в других судах субъектов РФ;
при официальном опубликовании международных договоров РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов;
во взаимоотношениях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, общественных объединений;
при написании наименований географических объектов, нанесении надписей на дорожные знаки;
при оформлении документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, изготовлении бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, оформлении документов об образовании и (или) о квалификации установленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» образца, а также других документов, оформление которых в соответствии с законодательством РФ осуществляется на государственном языке РФ, при оформлении адресов отправителей и получателей телеграмм и почтовых отправлений, пересылаемых в пределах РФ, почтовых переводов денежных средств; в продукции средств массовой информации; при показах фильмов в кинозалах;
при публичных исполнениях произведений литературы, искусства, народного творчества посредством проведения театральнозрелищных, культурнопросветительных, зрелищноразвлекательных мероприятий; в рекламе;
в иных определенных федеральными законами сферах.
Практика показывает, что в разных странах вместо понятия «государственный язык» могут применяться другие категории – «официальный язык», «национальный язык», «язык(и) страны (государства)», но в принципе это не меняет существа дела. Так, в Законе СССР от 24 апреля 1990 г. «О языках народов СССР» говорилось: «С учетом исторически сложившихся условий и в целях обеспечения общесоюзных задач русский язык признается на территории СССР официальным языком СССР и используется как средство межнационального общения» (ст. 4). С учетом состава населения у государства могут быть не один, а два и более государственных языков. Например, по Конституции Финляндии ее национальными языками являются финский и шведский (§ 17). В ст. 4 Конституции Швейцарии говорится: «Языками страны являются немецкий, французский, итальянский и ретороманский», а в ст. 70 использовано понятие «официальные языки» (согласно п. 1: «Официальными языками Союза являются немецкий, французский, итальянский. В отношениях с лицами ретороманского языка официальным языком Союза является также ретороманский»).
Может быть и такая ситуация, когда в конституции государства один язык объявляется государственным, а другой язык хотя и не имеет такого статуса, однако приравнивается к государственному в части официального использования. Например, в ч. 1 ст. 7 Конституции Казахстана сказано: «В Республике Казахстан государственным является казахский язык». Далее в ч. 2 говорится: «В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык».
Федеративное устройство государства обусловливает предоставление субъекту федерации возможности установления своих государственных языков. Как было сказано выше, в Российской Федерации такое право дано республикам – как субъектам, в основу образования которых положен национальный фактор. Конституция предусматривает, что республики, входящие в Российскую Федерацию, вправе устанавливать свои государственные языки; эти языки употребляются в органах государственной власти, местного самоуправления, государственных учреждениях республик наряду с государственным языком Российской Федерации (но не вместо него). Отсутствие норм о государственном языке других «национальных» субъектов – автономной области и автономных округов объясняется, видимо, очень малым процентом граждан, относящихся к этносам, давшим имя соответствующим территориальным единицам. Что касается русскоязычных субъектов РФ – краев, областей и городов федерального значения, то государственный язык Российской Федерации является для них родным и официальным языком, это отражают их уставы.
Закон о языках также определяет, что в местности компактного проживания населения, не имеющего своих национальногосударственных и национальнотерриториальных образований или живущего за их пределами, наряду с русским языком и государственными языками республик, в официальных сферах общения может использоваться язык населения данной местности. Порядок использования языков в таких местностях определяется законодательством РФ и ее субъектов.
В Российской Федерации алфавиты государственного языка Российской Федерации и государственных языков республик строятся на графической основе кириллицы. Иные графические основы алфавитов государственного языка Российской Федерации и государственных языков республик могут устанавливаться федеральными законами.
При общем правиле о том, что органы публичной власти работают на соответствующем языке, Закон о языках определяет гарантии для граждан в использовании близкого им языка. Так, устанавливая, что работа в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления осуществляется на государственном языке Российской Федерации, названный Закон одновременно закрепляет ряд важных правил:
1) на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, комитетов и комиссий палат, на парламентских слушаниях члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы вправе выступать на государственных языках республик или иных языках народов РФ при обеспечении перевода выступления на государственный язык в соответствии с регламентами палат;
2) в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик наряду с государственным языком могут употребляться государственные языки республик;
3) федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ наряду с официальным опубликованием на русском языке в республиках могут публиковаться на государственных языках республик;
4) акты республик публикуются на русском языке и могут публиковаться на государственных языках республик; акты иных субъектов РФ официально публикуются на государственном языке Российской Федерации;
5) в необходимых случаях указанные нормативные правовые акты субъектов РФ наряду с официальным опубликованием могут публиковаться на языках народов России в соответствии с законодательством субъектов РФ;
6) при подготовке и проведении выборов и референдумов в РФ республики наряду с русским языком вправе использовать государственные языки республик и языки народов России на территориях их компактного проживания; иные субъекты РФ наряду с русским языком также вправе использовать языки народов России на территориях их компактного проживания; по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке республики, а в необходимых случаях также на языках народов России на территориях их компактного проживания; протоколы итогов голосования, результатов выборов и референдумов оформляются на русском языке, а при необходимости также на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания;
7) в деятельности государственных органов, организаций, предприятий и учреждений Российской Федерации используются русский язык, государственные языки республик и иные языки народов страны; гражданам, не владеющим русским языком или государственным языком республики, предоставляется право выступать на заседании, совещании, собрании в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях на том языке, которым они владеют. В случае необходимости обеспечивается соответствующий перевод;
8) граждане РФ вправе обращаться в государственные органы, организации, на предприятия и в учреждения Российской Федерации с предложениями, заявлениями, жалобами на русском языке, родном языке или на любом другом языке народов Российской Федерации, которым они владеют; ответы даются на языке обращения, в случае невозможности дать ответ на языке обращения используется государственный язык Российской Федерации;
9) официальное делопроизводство в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях ведется на русском языке как государственном языке. Но в республиках официальное делопроизводство ведется также на государственных языках данных республик;
10) тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованиями государственных органов, организаций, предприятий и учреждений оформляются на русском языке, государственных языках республик и иных языках, определяемых законодательством республик;
11) в необходимых случаях официальное делопроизводство в субъектах РФ наряду с русским языком, государственными языками республик может вестись на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания;
12) документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, записи актов гражданского состояния, трудовые книжки, а также документы об образовании, военные билеты и другие документы оформляются с учетом национальных традиций именования на русском языке, а на территории республики, установившей свой государственный язык, оформление указанных документов наряду с государственным языком Российской Федерации может вестись на государственном языке республики;
13) судопроизводство в высших судах Российской Федерации, федеральных арбитражных судах, военных судах, а также делопроизводство в правоохранительных органах Российской Федерации ведется на русском языке. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции, у мировых судей, делопроизводство в правоохранительных органах субъектов РФ может вестись также на государственном языке республики;
14) лица, участвующие в деле и не владеющие языком, на котором ведутся судопроизводство и делопроизводство, вправе выступать и давать объяснения на родном языке или на любом свободно избранном ими языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;
15) порядок использования языков в сфере обслуживания и в коммерческой деятельности определяется законодательством РФ и субъектов РФ; однако отказ в обслуживании граждан под предлогом незнания языка недопустим и влечет ответственность согласно законодательству.
Источник: Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь.