КООПЕРАТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

социалистические хозяйственные организации, объединяющие на добровольных началах трудящихся в целях вовлечения их в социалистическое строительство путем образования коллективных предприятий в различных отраслях народного хозяйства и тем самым улучшения материального и культурного благосостояния трудящихся.
К. о. являются социалистическими организациями лишь в условиях диктатуры рабочего класса; в буржуазных государствах К. о. – одна из форм капиталистических хозяйств. «При нашем существующем строе, – писал В. И. Ленин, – предприятия кооперативные отличаются от предприятий, частнокапиталистических, как предприятия коллективные, но не отличаются от предприятий социалистических, если они основаны на земле, при средствах производства, принадлежащих государству, т. е. рабочему классу» (Соч., т. 33, стр. 433). Ленин указывал, что при диктатуре пролетариата и союзе рабочего класса с крестьянством, при обеспечении руководства за пролетариатом по отношению к крестьянству, при наличии социалистической промышленности, – правильно организованная, охватывающая миллионы крестьянства производственная кооперация является тем средством, при помощи которого можно построить в нашей стране полное социалистическое общество. И. В. Сталин развил учение Ленина о кооперации и К. о. как социалистических формах хозяйствования, «...кооперация при диктатуре пролетариата,– писал И. В. Сталин, – и наличии социалистической по своему типу промышленности есть основная зацепка для включения крестьянства в систему социалистического строительства» (Соч., т. 7, стр. 255– 256). К. о. – неотъемлемая составная часть планового социалистического хозяйства. Кооперативно-колхозная собственность является одной из форм социалистической собственности (ст.ст. 5 и 7 Конституции СССР).
К. о. возникают в силу устава, утверждаемого или регистрируемого в соответствующем порядке. Они являются юридическими лицами. Имущество К. о., в том числе и паевой фонд, принадлежит организации как таковой. Воля К. о. определяется ее органами: общим собранием (собранием уполномоченных), правлением, председателем. Участие в К. о. носит строго личный характер, а потому личные и имущественные права членов не могут передаваться. Советские К. о. построены на последовательно-демократических началах. Каждый член К. о. пользуется правом только одного голоса. Главным органом организации является общее собрание членов К. о. (собрание уполномоченных). В производственных К. о. участие членов в хозяйственной деятельности организации обязательно. Члены К. о. обязаны подчиняться решениям ее органов. Нарушение внутрикооперативной дисциплины влечет за собой применение санкций,вплоть до исключения из членов К. о.
Существуют следующие виды К. о.: а) колхозы; б) потребительская кооперация; в) промысловая кооперация; г) кооперация инвалидов; д) рыболовецкая кооперация; е) жилищно-строительная кооперация.
Одни виды кооперации образуют кооперативную систему, в которой низовые кооперативные звенья через серединные звенья возглавляются кооперативным центром (потребительская кооперация, промысловая кооперация, кооперация инвалидов). Другие виды кооперации образуют лишь низовые звенья, руководимые советскими органами (колхозы, жилищно-строительная кооперация).
Каждая К. о., каждое звено кооперативной системы, является особым юридическим лицом. В отношениях между звеньями системы нет прямого административного подчинения, а применяются лишь положения о впутрикооперативной дисциплине, вытекающие из обязанностей членов. По отдельным вопросам кооперативным центрам предоставлены специальными законами административные полномочия.
Организационно-правовые формы колхозов. Колхозы возникли на основе добровольного объединения трудящихся крестьян, обобществивших свои основные, орудия и средства производства для ведения крупного общественного хозяйства своим трудом на земле, являющейся собственностью социалистического государства (предоставленной колхозам в вечное пользование), при организационной, финансовой и техническом помощи государства. Основной формой колхозного строительства и наст, время является сельскохозяйственная артель (см. Артель сельскохозяйственная), основанная на обобществлении основных орудий и средств производства, на коллективном труде при сохранении приусадебного хозяйства колхозного двора, имеющего лишь узко подсобное значение. Основные принципы организации и деятельности колхозов закреплены в Примерном уставе сельскохозяйственной артели (см.). В колхозе земля и основные орудия производства принадлежат государству. Собственностью колхозов являются постройки, скот и продукция колхозного производства, значительная часть которой поступает на рынок и включается в систему товарного обращения.
Непосредственное руководство колхозами осуществляется Министерством сельского хозяйства и заготовок СССР и его органами на местах, а также местными органами власти.
Организационно-правовые формы потребительской кооперации. Потребительская кооперация является формой объединения трудящихся социалистической деревни в целях удовлетворения их потребительских нужд. Во главе потребительских кооперативных организаций стоит Центросоюз СССР и РСФСР, объединяющий республиканские центры потребительской кооперации, а по РСФСР – областные (краевые) союзы потребительской кооперации. В состав областных (краевых) союзов входят районные союзы потребительских кооперативов. Низовым звеном является сельское потребительское общество (сельпо).
Потребительская кооперация имеет своей основной задачей снабжение сельского населения товарами широкого потребления и развитие советской торговли на селе. Кроме того, потребительская кооперация осуществляет заготовку с.-х. продукции в порядке централизованных и децентрализованных закупок, производственную деятельность по переработке с.-х. продукции, организации ремонтных мастерских, парикмахерских и т. п. (см. Положение о потребительской кооперации от 20 мая 1924 г. – СЗ 1924 г. № 64, ст. 645; пост. СИК СССР и ЦК ВКП(б) oт 29 сентября 1935 г. – СЗ 1935 г. № 52, ст. 427; Примерный устав сельпо 25 января 1939 г. – «Бюллетень Центросоюза СССР» 1939 г. № 3).
В директивах XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951–1955 годы предусматривается на основе роста промышленного и сельскохозяйственного производства значительное увеличение за пятилетие розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли. В связи с этим перед потребительской кооперацией стоит задача дальнейшего развития торговли па селе.
Организационно-правовые формы промысловых К. о. Промысловая кооперация является формой производственного объединения кустарей и ремесленников для ведения коллективного хозяйства (промысла). Кадры промысловой кооперации в наст, время пополняются гл. обр. за счет ученичества, а также за счет лиц, не работающих в государственных предприятиях и учреждениях или в иных кооперативных системах. Задачей промысловой кооперации является производство товаров широкого потребления в дополнение к государственной промышленности, а также обслуживание культурно-бытовых потребностей трудящихся масс (прачечные, парикмахерские, мастерские по ремонту предметов обихода и т. п.). Первичными звеньями промысловых коопераций являются: производственная артель – работа в общих мастерских (предприятиях) при обобществленных орудиях и средствах производства; производственное товарищество – работа на дому у членов товарищества при обобществленных, средствах производства; сбыто-снабженческое товарищество – работа на дому у членов товарищества при орудиях и средствах производства, принадлежащих членам товарищества (кооперируется лишь снабжение и сбыт); промколхоз – смешанная организация, ведущая и промысловую и сельскохозяйственную деятельность. Промколхозы образуются в промысловых районах, где сельское хозяйство имеет подсобное значение. Сбыто-снабженческие товарищества – уже изжитая форма промыслового кооперирования. Вторичным звеном промысловых коопераций являются областные, городские, районные промысловые союзы.
В республиках образуются республиканские центры (республиканские промысловые советы) промысловой, лесопромысловой кооперации и кооперации инвалидов. В масштабе всего СССР создается единый кооперативный центр –Центропромсовет, объединяющий руководство всеми тремя ветвями промысловой кооперации. Центропромсовет и республиканские центры промысловой кооперации находятся непосредственно в ведении соответственно Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик. В областях создаются областные советы промысловой кооперации, объединяющие союзы промкооперации данной области.
Организационно-правовые формы К. о. инвалидов. Задачей кооперации инвалидов является вовлечение инвалидов в социалистическое строительство путем трудового устройства (организация коллективного производства, основанного на труде членов) на началах самодеятельности и улучшения их материального положения. Первичным звеном являются артели инвалидов. Артели инвалидов объединяются в союзы артелей инвалидов. Республиканский центр – Всекоопинсоюз. Общее руководство осуществляется Советами Министров союзных республик и Центропромсоветом. Кооперация инвалидов осуществляет также закупку излишков с.-х. продуктов и организует торговлю ими в городах и поселках.
Организационно-правовые формы рыболовецкой кооперации. Рыболовецкая кооперация объединяет трудящихся рыбаков для ведения общими средствами производства и общим организованным трудом коллективного хозяйства по добыче рыбы и морского зверя. Первичным, основным звеном является рыбацкая артель. Вторичным звеном – районный (межрайонный) союз рыбацких артелей (см. Положение о рыболовецкой колхозной системе Союза ССР 27 мая 1936 г. – СЗ 1936 г. №28, ст. 263-6). Деятельностью рыболовецкой кооперации руководят союзные и республиканские министерства легкой и пищевой промышленности.
Организационно-правовые формы жилищно-строительной кооперации. Жилищно-строительная кооперация существует в форме жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативов. Жилищно-строительные кооперативы организуются для удовлетворения потребностей своих членов в постоянном жилом помещении в течение круглого года. Дачно-строительные кооперативы имеют целью предоставить своим членам жилое помещение не для постоянного проживания, а лишь в течение дачного сезона. Поэтому в члены дачно-строительного кооператива принимаются лишь лица, имеющие постоянное жилое помещение в городе или поселке. Строительство жилых домов жилищностроительными и дачно-строительными кооперативами осуществляется на их собственные средства.
Создаваемый жилой фонд является социалистической собственностью кооператива, а его членам принадлежит право пользования жилыми помещениями. Распределение жилых помещений между членами кооператива производится в соответствии с размером их пая. Жилищно-строительные кооперативы не образуют союзов; единственной организационно-правовой формой жилищно-строительной кооперации является жилищно-строительный кооператив. Руководящими государственными органами являются жилищные управления местных Советов (см. пост. ЦИК и СНК СССР 17 октября 1937 г. – СЗ 1937 г. № 69, ст. 314).