ОХРАНА ТРУДА
Источник: Большой юридический словарь
Источник: Государственное и муниципальное управление терминологический словарь.
Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 06.08.93 N 5600-I, ст. 1
Источник: Словарь юридических понятий (из актов Российского законодательства)
Источник: Профсоюзный словарь-справочник
Источник: Экономика и право: словарь-справочник
Реализуется право на охрану труда в нормах, устанавливающих государственные нормативные требования в области охраны труда, предусматривающих государственный надзор в области о.т. и правовую ответственность работодателей, представителей работодателей, работников на несоблюдение нормативных требований и договорных условий по безопасности труда. Общие правовые положения, обеспечивающие должный уровень о.т., содержатся в соответствующих нормах ТК РФ и принятых на его основе и не противоречащих нему иных правовых актах, содержащих нормы трудового права.
Источник: Большой юридический словарь
Источник: Юридический энциклопедический словарь.-2-е изд. — Москва Проспект 2016. — 1136 с.
Источник: Российская энциклопедия по охране труда
Предприятиям запрещается принимать на тяжелые работы, работы с вредными или опасными условиями труда женщин детородного возраста и несовершеннолетних, а на работы с особо вредными и особо опасными условиями труда - также и лиц в возрасте до 21 года. Перечень таких работ утверждается Правительством РФ (ст. 6 Основ, ст. 160, 175 КЗоТ). При обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения здоровья вследствие воздействия производственных факторов работодатель по медицинскому заключению должен перевести его на другую работу с предоставлением льгот, установленных законодательством (ст. 6 Основ, ст. 155, 156 КЗоТ).
Администрация предприятия обязана обеспечить соответствие условий труда правилам и нормам, утверждаемым в порядке, установленном законодательством (ст. 143 КЗоТ). Ввод в эксплуатацию предприятий, машин, оборудования, не отвечающих требованиям О.т., применение сырья, материалов, не прошедших специальную экспертизу, не допускается (ст. 141, 142 КЗоТ). Обязательным является проведение инструктажа работников по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другими правилам О.т., а также обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим. Для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными условиями труда, вводятся обязательная сдача экзаменов и периодическая аттестация для проверки знаний по О.т. (ст. 144 КЗоТ). В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель обязан организовать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников. При уклонении работника от прохождения медицинского осмотра или при невыполнении им медицинских рекомендаций работодатель не должен допускать этого работника к выполнению трудовых обязанностей (ст. 154 КЗоТ).
Законодательством подробно регламентирован порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве (постановление Правительства РФ от 3 июня 1995г. №558). За ущерб, причиненный работнику увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, работодатель несет материальную ответственность (ГК РФ, ст. 19 Основ, ст. 159 КЗоТ). Обязанность возмещения причиненного ущерба возложена законодательством также на научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации за разработку проектов и технологий, не отвечающих требованиям по О.т., а также на предприятия, выпускающие продукцию, не соответствующую этим требованиям (ст. 21, 22 Основ). За нарушение законодательства об О.т., невыполнение обязательств, установленных коллективным договором или соглашением по О.т., воспрепятствование деятельности контрольных органов должностные лица привлекаются к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (ст. 26 Основ). В случаях, когда производственная деятельность предприятия представляет опасность для жизни и здоровья работников, эта деятельность может быть приостановлена или прекращена полномочными государственными органами (ст. 28 Основ).
Источник: Энциклопедия юриста
Федеральными законами и подзаконными актами, законами субъектов Российской Федерации, локальными нормативными актами устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение здоровья и жизни работника в процессе его трудовой деятельности (ст. 211 ТК РФ).
Подзаконные нормативные акты по охране труда могут приниматься в виде постановлений Правительства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов.
К актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.
В целях организации охраны труда работников работодатель обязан обеспечить локальную нормативную базу.
К основным локальным нормативным актам в сфере организации охраны труда можно отнести правила внутреннего трудового распорядка, положение об охране труда, положение о службе охраны труда, приказ о создании службы охраны труда, инструкции по охране труда, приказ о создании комиссии по проверке знаний безопасных методов труда, протоколы комиссии, должностные инструкции (не персонифицированные) работников службы охраны труда и др.
Исчерпывающий перечень обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда содержится в ст. 212 ТК РФ. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, создать системы управления охраной труда.
В обязанности работодателя также входит приобретение и выдача за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия.
Прямой обязанностью работодателя является создание условий труда на каждом рабочем месте, соответствующих требованиям охраны труда. Он должен устанавливать режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Законодатель устанавливает обязательность обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Немаловажным также является проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверка знания работниками требований охраны труда.
Работодатель должен организовывать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, проводить специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в обязанности работодателя входит организация и проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет за собой наложение административного штрафа.
Работники имеют право на обеспечение санитарно-бытовым и медицинским обслуживанием в соответствии с требованиями охраны труда, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Следует отметить, что требования охраны труда подлежат соблюдению не только работодателем, но и работником. Так, согласно подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор с работником может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
Источник: Словарь терминов по гражданскому праву гражданскому процессу и т.п. 2017
В этих целях работодатель обязан принять меры к тому, чтобы производственные здания, сооружения, оборудование отвечали требованиям, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда. Эти требования включают: рациональное использование территории и производственных помещений; правильную эксплуатацию оборудования и организацию технологических процессов; содержание производственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами; устройство санитарно-бытовых помещений и др. Помимо этого работодатель обязан принимать меры по совершенствованию технологических процессов и модернизации технологического оборудования; механизации и автоматизации технологических операций, связанных с транспортированием ядовитых, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей; внедрению систем автоматического или дистанционного управления оборудованием во вредных и опасных производствах и другие меры. Для организации работы по охране труда в организациях в случае необходимости создаются службы по охране труда или привлекаются специалисты по охране труда на договорной основе.
Структура и численность работников службы охраны труда организаций определяются работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управления охраной труда (Минтруда России). Основные функции службы охраны труда: выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах; проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний; участие в подготовке предложений к плану мероприятий по охране труда, а также в подготовке раздела "охрана труда" в коллективных договорах; согласование разрабатываемой в организации проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда и т.д. Организационно-методическое руководство службами охраны труда в организациях осуществляется службами охраны труда федеральных органов исполнительной власти. В целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работников или их представителей в организациях с численностью работников более 10 человек должны создаваться совместные комитеты (комиссии) по охране труда, в которые на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.
Названные комитеты (комиссии) на основе предложений сторон разрабатывают программу совместных действий работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний; рассматривают предложения по разработке организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий для подготовки проекта соответствующего раздела коллективного договора или соглашения по охране труда; рассматривают результаты обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах и разрабатывают в необходимых случаях рекомендации по устранению выявленных нарушений, а также рассматривают многие другие вопросы.
Считается, что 20% общих заболеваний являются производственно-обусловленными. Контроль за расходованием средств на охрану труда, предусмотренных соглашением по охране труда, осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями. При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого информацию. В целях повышения ответственности работодателей за надлежащее оборудование рабочих мест Правительством РФ предусмотрено проведение обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты, т.е. определение пригодности рабочих мест и соответствующих средств производства с точки зрения их безопасности для работников. Проведение сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах должно проводиться исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Ежегодная разработка перечней постоянных рабочих мест на производственных объектах, подлежащих обязательной сертификации, и представление их на утверждение Минтруду России возложены на территориальные органы государственной экспертизы условий труда.
Помимо рабочих мест и оборудования сертификации подлежат также используемые сырье и материалы. Применение новых материалов, сырья, не прошедших специальную экспертизу их влияния на организм и здоровье человека и не получивших гигиенический сертификат, не допускается. Виды продукции, на которые должен выдаваться такой сертификат, утверждены Госкомсанэпиднадзором России. К таким видам продукции относятся, например: химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения; товары бытовой химии; средства химизации сельского хозяйства, в том числе минеральные удобрения; полимерные и синтетические материалы, предназначенные для применения в строительстве, на транспорте, а также для изготовления мебели и других предметов домашнего обихода. В организациях, деятельность которых связана с производством и применением вредных веществ, должны проводиться соответствующие организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и другие мероприятия, предотвращающие воздействие вредных веществ на работников, а также выдаваться средства индивидуальной защиты.
Особые требования к работодателю в связи с необходимостью обеспечения радиационной безопасности при обращении работников с источниками ионизирующего излучения. В частности, работодатель обязан регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных или индивидуальных доз облучения; планировать и осуществлять специальные мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ. О состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах работодатель обязан информировать работников как при приеме их на работу, так и впоследствии. Со своей стороны, работники вправе обращаться к работодателю за получением указанной информации. К условиям труда женщин, молодежи, лиц с пониженной трудоспособностью предъявляются особые требования.
Источник: Энциклопедия трудовых отношений
Советское государство рассматривает О. т. как задачу первостепенной важности, составляющую неотъемлемый элемент социалистической организации труда, органически связанный с проблемой роста производительности труда и задачей повышения культурно-технического уровня трудящихся.
Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 –1955 гг. предписывают обеспечить дальнейшее улучшение О. т. в промышленных предприятиях.
Громадное значение в деле охраны и оздоровления условий труда имеют внедрение новейшей прогрессивной техники, механизация тяжелых и трудоемких работ, электрификация и автоматизация производственных процессов.
Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану указывают на необходимость завершить в основном в течение пятой пятилетки механизацию тяжелых и трудоемких работ в промышленности и строительстве.
Советское государство устанавливает строгие нормы, предписывающие хоз. органам проведение соответствующих капитальных и текущих мероприятий по О. т., и выделяет ассигнования, создающие материальную базу для проведения в жизнь этих мероприятий. Порядок использования средств на О. т., перечни и сроки осуществления конкретных мероприятий устанавливаются особыми соглашениями, заключаемыми между хоз. органами и фабрично-заводскими и местными комитетами профсоюзов. С возобновлением практики заключения коллективных договоров между предприятиями и фабрично-заводскими комитетами профсоюзов соглашения по О. т. прилагаются к коллективным договорам, а основные мероприятия по О. т. указываются в самих коллективных договорах. О. т. обеспечивается также: 1) широкой постановкой технического обучения и технической пропаганды; 2) организацией общего и специального надзора за проведением мероприятий по О. т., осуществляемого инспекцией труда (см.) профсоюзов и другими органами, облеченными правами надзора (горно-техническая инспекция, санитарная инспекция, инспекция котлонадзора); 3) организацией широкого общественного контроля; 4) установлением административной, дисциплинарной, а в более серьезных случаях уголовной ответственности должностных лиц за несоблюдение законов и постановлений об О. т.
В трудовом законодательстве содержатся правила О. т., техники безопасности (см.), производственной санитарии – общие для всех предприятий и учреждений и специальные, действующие в отдельных отраслях хозяйства. Законом установлено, что ни одно предприятие не может быть открыто, пущено в ход или переведено в другое здание без санкции инспекции труда и органов санитарно-промышленпого и технического надзора (ст. 138 КЗоТ).
В отношении устройства и порядка содержания производственных предприятий действующие постановления и правила предъявляют ряд требований, касающихся размера и высоты помещений, обеспечения притока света, температуры воздуха, сухости, состояния стен, потолков, полов, отопительных установок, источников искусственного освещения, оборудования вентиляции, душевых, умывальников, обеспечения предохранительными приспособлениями и т. д. Организации, проектирующие строительство промышленных объектов, обязаны в технических проектах предусматривать соответствующие устройства по О. т. и детально разрабатывать их в рабочих чертежах. В постановлениях и инструкциях по технике безопасности регламентируются установка, ограждение и обслуживание машин, порядок снабжения их оградительными приспособлениями и т.д. Администрация предприятий рбязана регулярно проверять состояние оградительных приспособлений и оборудования по технике безопасности.
В целях усвоения рабочими правил техники безопасности законодательство о труде (в частности пра« вила по технике безопасности), ведомственные директивы и коллективные договоры вменяют в обязанность администрации предприятий организовать: 1) вводный инструктаж вновь принимаемых рабочих путем ознакомления их с общими правилами техники безопасности на предприятии; 2) инструктаж вновь принимаемых или переводимых на другую работу рабочих, проводимый на рабочем месте с выдачей каждому рабочему инструкции по технике безопасности применительно к особенностям того механизма, на котором он работает; 3) систематический текущий инструктаж в порядке повседневного надзора за ходом работы. Для рабочих, обслуживающих механизмы, опасные для работающих или окружающих, введены испытания по технике безопасности. Руководители предприятий, начальники цехов, мастера несут ответственность за состояние зданий, технического оборудования и правильную, с точки зрения безопасности, организацию работ. Советское законодательство вменяет в обязанность администрации предприятий ведение строгой регистрации и учета несчастных случаев, связанных с производством, в целях выявления и устранения причин, вызывающих несчастные случаи, и установления лиц, по вине которых произошел тот или иной несчастный случай.
К вопросам производственной санитарии и.профессиональной гигиены на производстве относятся; очистка рабочих помещений, машин, станков, фабрично-заводских дворов, устранение всяких препятствий к свободному передвижению, устройство умывальников, душей, бань, снабжение работающих мылом, полотенцами, спецодеждой (см.), спецобувью и т. д. При предприятиях и крупных цехах организуются здравпункты, оказывающие первую медицинскую помощь при повреждениях, осуществляющие профилактику, проводящие санитарно-просветительную работу и т. д. На крупных предприятиях организуются медико-санитарные части, объединяющие все лечебно-профилактические учреждения, обслуживающие данное предприятие. Во вредных производствах установлены обязательные периодические медицинские осмотры рабочих с целью наблюдения за состоянием их здоровья и применения профилактических мер против воздействия на их здоровье вредных веществ. Законодательством предусмотрены особые нормы О. т. несовершеннолетних и женщин, в частности беременных женщин и кормящих матерей (см. Труд несовершеннолетних, Труд женщин).
Нарушение правил О. т. влечет уголовную ответственность соответствующих должностных лиц (ст. 133 УК), а в менее серьезных случаях применяется административное взыскание в виде штрафа, налагаемого инспекцией труда.
О. т. в колхозах осуществляется на основе Устава с.-х. артели, в промысловой кооперации – на основе нормативных положений, регулирующих условия труда в промысловых артелях (см. Труд в промысловой кооперации).
Вопросам охраны и оздоровления труда уделяется большое внимание в законодательстве стран народной демократии, где проводятся капитальные мероприятия в этой области.
В капиталистическом обществе, напротив, нет и не может быть реальной О. т. Прогресс техники и науки означает в капиталистическом обществе прогресс в искусстве выжимать наибольшие прибыли путем беспощадной эксплуатации трудящихся. В капиталистических предприятиях отсутствуют самые элементарные меры безопасности и О. т., что приводит к огромному росту несчастных случаев на производстве. Так, напр., в США в 1950 г. в результате несчастных случаев на производстве погибли 16 500 рабочих и получили увечья 2 млн. рабочих.
Источник: Советский юридический словарь