Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

относится к сфере публичных правоотношений и носит конституционно-правовой характер, так как в основе ответственности органов местного самоуправления как органов публичной власти перед физическими и юридическими лицами лежит общий конституционный принцип судебного обжалования любых властных решений (ст. 46 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Основаниями для этой ответственности могут стать нарушения прав физических и юридических лиц, причинение им личного или имущественного вреда в результате незаконных действий (бездействия) или принятия незаконных решений органами или должностными лицами местного самоуправления.
Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131ФЗ и Гражданский кодекс Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления статусом юридического лица, в результате чего они становятся субъектами гражданского права и выступают в гражданско-правовых отношениях на равных началах с иными участниками гражданского оборота — юридическими и физическими лицами, а потому к отношениям между ними применяются гражданско-правовые нормы, в том числе регулирующие ответственность участников гражданско-правовых отношений:
— органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (ст. 125 ГК РФ);
— муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности (ст. 126 ГК РФ);
— вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).
В. В. Годин
Список литературы Конституция Российской Федерации от
12.12.1993 г.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (с изм).
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. Л. А. Окунькова. — М.: Юристъ, 2002.
Конституционное право: учебник / отв. ред. В. В. Лазарев. — 2-е изд., перераб. и дополн. — М.: Юристъ, 2001.
Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. — 2-е изд., перераб. и дополн. — М.: Юристъ, 2003.
Черногор Н. Н. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (теоретико-правовые проблемы). — М.: Юриспруденция, 2006.