ПАРТИЯ

организованная группа людей, преследующая политические цели. Первоначально политическая борьба была соперничеством не обладавших специальной организационной структурой людей, группировавшихся вокруг того или иного лидера (претендента на престол, фаворита, вельможи и т. д.). Возникновение партий связано с постепенным расширением круга участников повседневного политического соперничества, вовлечением масс в этот процесс, в том числе в силу расширения практики формирования органов власти через выборы. В результате участвующие в политической борьбе силы оказывались зависимы от привлечения новых сторонников, завоевания предпочтений избирателей. Для этого стало необходимым не только создание специального аппарата, распределение функций, формирование внутренней иерархии, но и презентации четких идейно−политических позиций (принятия партийных программ). Функции партий в демократической политической системе многообразны. Основными из них являются: формулирование позиций, способных объединить ту или иную часть общества («артикуляция и агрегация интересов»); отстаивание сформулированных позиций, за которыми стоят интересы и предпочтения соответствующих частей общества; согласование интересов посредством борьбы между собой, которая приводит к тому или иному результату. Кроме того, партии являются важным механизмом обновления политической элиты (рекрутирования в ее состав новых членов), политической социализации (формирования политического сознания) широких слоев населения и т. д. В условиях демократии именно выборы предоставляют политическим партиям возможность в полной мере реализовать все свои основные функции: агрегации и артикуляции существующих в обществе интересов, ценностей и целей — через формулирование предвыборных программ и лозунгов; политического рекрутирования — через подбор и выдвижение кандидатов на выборные должности; политической социализации — через проведение агитационной и разъяснительной кампании в предвыборный период; согласования и принятия решений — через исход борьбы на выборах. В силу этого выборы являются мощным стимулом партийного строительства и партийной деятельности. В структуре партии выделяют обычно три уровня: сегмент электората, идентифицирующий себя с данной партией, собственно партийную организацию (аппарат) и представителей партии в органах власти (депутатов, министров и т. д.). Институт партий имеет ряд существенных недостатков, основным из которых является всегда существующая опасность подмены интересов представляемых групп интересами партийных лидеров и партийной бюрократии. В то же время современная демократия не выработала иных механизмов для эффективного выполнения функций, которым в настоящее время служат партии. С точки зрения внутренней организации партии традиционно принято делить на кадровые (основой каждой из которых является та или иная парламентская фракция, группы сторонников на местах занимаются лишь продвижением кандидатов в депутаты, в период между выборами деятельность таких партий замирает) и массовые (главное направление в деятельности которых не выборы как таковые, а постоянная работа в массах, агитация и пропаганда). Однако во второй половине XX века стали появляться партии нового типа, для которых характерны размытость идеологии и социальной базы, ставка на политическую рекламу, а не на агитацию, акцентирование качеств лидера и т. д. Партии также делятся на формальные и неформальные. Последние, реально обладая всеми признаками политических партий, выступают под вывеской «клубов», «союзов» и прочих объединений. Известны случаи, когда организация выступала под именем партии, но фактически преследовала бизнес−интересы. По отношению к власти партии делятся на «правящие», «властвующие» и «оппозиционные». Как особый тип в настоящее время иногда выделяют «партию власти», которой свойственны не все функции из тех, которые выполняет обычная политическая партия. По отношению к закону партии делятся на «легальные» и «нелегальные». Совокупность легальных партий образует партийную систему общества.