Порча земель

1) изменение состояния земель, произошедшее в результате негативного воздействия при осуществлении хозяйственной деятельности, реализуемой как с нарушением правил обращения с опасными химическими и биологическими веществами, так и нарушением правил снятия и хранения плодородного слоя земли; 2) одно из земельных правонарушений, за которое предусмотрена уголовная и административная ответственность, а также возможно прекращение права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (ст. 45, 46 ЗК РФ). Порча земли как уголовное преступление в ст. 254 УК РФ определяется как отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Квалифицирующие признаки: совершение описанных выше действий в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, либо повлекшие смерть человека по неосторожности. Под загрязнением земель следует понимать снижение качественных характеристик почвы, произошедшее в результате воздействия химических, биологических, радиоактивных и других вредных веществ, а также отходов производства и потребления, содержание которых превышает установленные нормативы допустимых концентраций вредных веществ. Отравление земель – это насыщение почвы токсичными продуктами хозяйственной деятельности, превышающие установленные нормативы допустимых концентраций вредных веществ, в результате чего пользование ее становится опасным для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов. К иной порче земли можно отнести действия, приводящие к изменению качественных характеристик земли вследствие возникновения в ней опасных химических соединений в результате применения химических и биологических веществ с нарушением установленных правил, уничтожение полезной почвенной фауны. Порча земли как административное правонарушение – это самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы; уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (ст. 8.6 КоАП). Под плодородным слоем почвы понимается верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и агрохимическими свойствами (п. 19 прил. № 6 к Основным положениям о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденным Приказом Минприроды РФ от 22 декабря 1995 г. № 525 и Приказом Роскомзема от 22 декабря 1995 г. № 67). Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы – это снятие и его перемещение при отсутствии проекта рекультивации земельного участка. Снятие и перемещение плодородного слоя почвы может осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» и Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». Уничтожение плодородного слоя почвы – негативное изменение состояния плодородного слоя почвы, не подлежащее восстановлению. В КоАП не определено, в результате каких действий могут наступить эти последствия. Плодородный слой может быть уничтожен как в результате загрязнения, отравления земель вследствие нарушения правил обращения с химическими и биологическими веществами, отходами производства и потребления, так и в результате нарушения правил снятия и хранения плодородного слоя земли. Порча земли как административное правонарушение – это также и нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, отходами производства и потребления. При этом не уточняется, какими веществами может быть допущена порча, а, следовательно, это любые опасные химические и биологические вещества, а также отходы производства и потребления. При выявлении правонарушения «порча земли» виновные лица обязаны возместить причиненные убытки. Убытки рассчитываются с учетом фактических затрат, которые необходимы для устранения наступивших последствий.