ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
Источник: Государство и право. Краткий словарь терминов и разъяснений по правоведению
Источник: Государственное и муниципальное управление терминологический словарь.
Источник: Теория государств и права в схемах и определениях.
Источник: Теория государства и права в схемах и определениях
Источник: Жилищная энциклопедия
Источник: Римское право. Основные понятия законы и иски персоналии и сентенции. Cловарь-справочник.
Источник: Большой юридический словарь
Существуют и отражены в законодательстве (в частности, Конституции РФ) отдельные разновидности П.с. Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской федерации признаются частная (собственность граждан и юридических лиц), государственная (федеральная собственность и собственность субъектов РФ), муниципальная (имущество городских и сельских поселений, а т.ж. других муниципальных образований) и иные формы собственности. К иным формам собственности можно отнести собственность общественных организаций, иностранцев, собственность совместных предприятий и др. Особенности приобретения и прекращения П.с. на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования, могут устанавливаться только законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.
Источник: Экономика и право: словарь-справочник
Источник: Юридический энциклопедический словарь.-2-е изд. — Москва Проспект 2016. — 1136 с.
В соответствии со ст. 210 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом. Право собственности на имущество, приобретенное унитарным предприятием, государственным объединением или учреждением по договорам или иным основаниям, приобретается собственником имущества этого унитарного предприятия, государственного объединения или учреждения.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законодательством, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и защищаемые законом интересы других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Право собственности бессрочно.
Согласно ст. 211 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законодательством или договором.
Риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законодательством или договором (ст. 212 ГК).
См. также Право государственной собственности; Право частной собственности.
Источник: Юридический словарь современного гражданского права. Беларусь. 2009
Праву собственности, как и всем без исключения вещным правам, свойственен их абсолютный характер. Это выражается в том, что владелец вещи может самостоятельно воздействовать на вещь; ему противостоит не конкретный субъект, а неопределенный круг лиц, и все они обязаны воздерживаться от нарушений его субъективного вещного права. Законодательством предусмотрены и специальные способы защиты: виндикационный и негаторный иски, иск о признании лица обладателем вещного права.
Содержание права собственности раскрывается через совокупность правомочий собственника, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью:
а) право владения - это наличие вещи в хозяйстве управомоченного лица, возможность фактического обладания вещью;
б) право пользования - это возможность эксплуатации имущества, извлечения из него полезных свойств;
в) право распоряжения - это возможность своей волей и в своем интересе совершать действия, определяющие юридическую судьбу имущества (дарить, продавать, обменивать имущество и т.д.).
Каждое из правомочий собственника выражает не отношение лица к вещи, а определенные отношения между людьми, объектом которых выступают вещи. При осуществлении права собственности необходимо соблюдать права и законные интересы граждан, не допускать нанесения вреда окружающей среде и здоровью граждан, не создавать монопольного или иного доминирующего положения в торговом обороте. По общему правилу на собственника возлагается бремя содержания принадлежащего ему имущества: уход за ним, уплата налогов или иных предусмотренных законом платежей и т.д. (ст. 210 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник несет риск случайной гибели или случайного повреждения имущества (ст. 211 ГК РФ).
Законодатель обозначил три основных формы собственности: частную, государственную и муниципальную. Все формы собственности охраняются законом, защищаются равным образом. "Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда" (п. 2 ст. 8; п. 3 ст. 35 Конституции РФ).
Среди способов приобретения права собственности выделяют: 1) первоначальные, если право собственности на вещь возникает впервые; 2) производные, если возникновение права собственности зависит от прав первоначального собственника.
К первоначальным способам приобретения права собственности относятся: а) создание или изготовление лицом для себя новой вещи (ст. 218, 219 ГК РФ); б) приобретение права собственности на плоды, продукцию или доходы, полученные в результате использования имущества (п. 1 ст. 218 ГК РФ); в) переработка вещи (ст. 220 ГК РФ); г) обращение в собственность общедоступных для сбора вещей: ягод, грибов, цветов; лов рыбы, добыча диких животных и т.д.; д) приобретение права собственности на бесхозяйную вещь: которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (ст. 225 ГК РФ); е) при определенных условиях приобретение права собственности на самовольную постройку (п. 3 ст. 222 ГК РФ); ж) возникновение права собственности в силу приобретательской давности, когда лицо добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет.
Производными способами приобретения права собственности будут являться: а) приобретение права собственности на основании договора или иной сделки об отчуждении имущества (купля-продажа, дарение, рента, подряд и др.); б) в порядке наследования после смерти гражданина (п. 2 ст. 218 ГК РФ); в) в порядке универсального правопреемства при реорганизации юридического лица и другие случаи.
Главное отличие первоначальных способов приобретения права собственности от производных состоит в том, что во втором случае имеется правопреемство, т.е. переход прав и обязанностей от одного лица к другому, а в первом случае - нет.
Если основания приобретения права собственности - это те юридически значимые обстоятельства, которые влекут возникновение у лица права собственности, то основания прекращения права собственности - те юридические факты, с которыми правовой акт связывает прекращение права собственности.
Среди оснований прекращения права собственности законодатель выделяет: а) гибель или уничтожение имущества; б) отчуждение своего имущества на основании договора: купля-продажа, дарение, рента, подряд и др.; в) отказ от права собственности (ст. 236 ГК РФ); г) принудительное прекращение права собственности: реквизиция и конфискация (ст. 242, 243 ГК РФ); обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному субъекту (ст. 238 ГК РФ); выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК РФ); выкуп бесхозяйно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ); принудительная продажа жилых помещений (ст. 293 ГК РФ); национализация.
Источник: Большой юридический словарь
Источник: Юридическая энциклопедия
П.с. в объективном смысле - это установленные законодателем правовые нормы, определяющие рамки (границы) возможных действий лица по присвоению, владению, пользованию и распоряжению всей совокупностью вещей, которые не исключены из гражданского оборота. Совокупность норм, регламентирующих эти действия, образует институт П.с. В его основу положены конституционные принципы, обеспечивающие признание за лицом П.с., равную защиту любого лица, наделенного П.с., возможность реализовать собственность на природные ресурсы (ст. 8, 9, 35, 36 Конституции РФ, ст.18 ГК РФ).
Основание возникновения собственности - присвоение. Материальная жизнь человека возможна только благодаря актам присвоения, которые включают выделение вещей из природной среды, производство (т.е. преобразование выделенного продукта в формы, доступные для потребления), распределение, обмен (торговля) и потребление. Для реализации актов присвоения на разных уровнях развития производительных сил людям необходимы большие или меньшие общественные объединения. Каждый предыдущий акт присвоения материальных благ - основание для таких же последующих актов. При этом возможно (а порой, и необходимо) коллективное использование ранее присвоенных вещей в качестве средств производства. Поэтому в новый акт присвоения данная группа людей вступает уже в качестве коллективного собственника имущества, присвоенного на предыдущем этапе. Причем если в ранние эпохи кардинальная смена средств производства происходила на протяжении нескольких поколений, то в нынешнюю эпоху научно-технической революции качественное обновление этих средств, особенно в наукоемких отраслях, происходит в течение 3-5 лет. Тот продукт, который был ранее результатом коллективного присвоения и, следовательно, с экономических позиций мог находиться только в коллективной собственности, становится предметом индивидуальной собственности. Чем более совершенными становятся средства производства, тем более свободным в своей деятельности, самореализации в рамках данного общества становится отдельный человек. Изложенное позволяет найти естественную границу собственности лица. Там, где оканчивается непосредственное присваивающее воздействие данного лица с помощью применяемых им лично средств производства (присвоения), и там, где данное лицо вынуждено прибегнуть к помощи других лиц, передавая при этом им свои средства производства, там собственность данного лица прекращается, и начинаются обязательственные отношения между участниками совместного процесса присвоения.
Под экономическими отношениями собственности следует понимать отношения присваивающего лица (коллектива) с другими группами лиц, отдельными лицами и государством по поводу присвоенных материальных благ. Экономические отношения собственности, как и всякие общественные отношения - это отношения между участниками, по поводу присвоенного имущества.
Необходимо отличать экономические отношения собственности от правовой формы закрепления этих отношений. Экономические отношения собственности, складывающиеся в процессе присвоения, объективны, не зависят от воли людей, поскольку определяются исторически сложившимся способом присвоения и только учитываются участниками при волевом распределении (для акта присвоения). В отличие от этого закрепление отношений собственности в нормативных документах может на определенных этапах развития общества не совпадать с реально существующими экономическими отношениями собственности. В последнем случае возникает несоответствие, которое К. Маркс охарактеризовал как противоречие между общественным характером труда и частным способом присвоения. Разрешить это противоречие можно не путем передачи имущества в собственность от одного лица к другим, как это пытались делать многие известные революционеры, при этом не затрагивая корней проблемы. и не путем социализации имущества, т.е. уничтожения в рамках конкретного государства отдельных частных собственников, а включением в состав коллективного собственника всех реальных участников создания (присвоения) конкретного продукта. Примерами рационального подхода к решению проблемы собственности являются некоторые предприятия высоких технологий в США, которые нераспределенный доход работников вкладывают в производство, зачисляя его балансовую стоимость на счет каждого сотрудника, который таким образом становится сособственником предприятия и абсолютная доля его участия растет вместе с трудовым стажем. Об эффективности такой меры устранения вышеназванных противоречий говорит тот факт, что производительность труда на таких предприятиях - наивысшая.
П.с. в субъективном смысле означает юридически обеспеченную возможность для лица, присвоившего имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению в тех рамках, которые установил законодатель (ст. 209 ГК РФ). Правомочия владения, пользования и распоряжения включают в себя возможность только таких действий, которые служат реализации целей, предусмотренных законодателем: сохранности и улучшению имущества, эксплуатации его по прямому назначению и тому, чтобы собственник мог адекватно распорядиться имуществом. В отличие от обладателей иных вещных прав, у собственника правомочия владения, пользования и распоряжения возникают одновременно, на основании одного из юридических фактов, предусмотренных законом (муниципализация, приватизация, договор с прежним собственником об отчуждении вещи, создание новой вещи и т.д.). Наличие одних только указанных правомочий, перечисленных в п. 1 ст. 209 ГК РФ - необходимый, но еще недостаточный признак определения субъективного П.с. Поэтому в п. 2-4 ст. 209 ГК РФ, ст. 210 и 211 ГК РФ законодатель дополняет определение указанием на действия. О существенности признаков действия для характеристики субъективного П.с. говорит тот факт, что законодатель предусмотрел целый ряд санкций за бездействие лица, наделенного правомочиями собственности, влекущее за собой прекращение П.с.: прекращение П.с. на безнадзорное животное через 6 месяцев после его пропажи, если бывший собственник не разыскал животное (ст. 231); прекращение П.с. на обнаруженный клад, собственник которого не может быть установлен (ст. 233); прекращение П.с. на имущество у прежнего собственника вследствие истечения срока приобретательной давности (ст. 234); принудительное изъятие у собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст.241) и др.
В отличие от П.с. в объективном смысле, П.с. в субъективном смысле возникает у конкретного лица только в результате его действий по присвоению индивидуально определенных предметов. Юридическими фактами, в результате которых возникает П.с. в субъективном смысле, являются разнообразные сделки (например, купля-продажа, принятие наследства), создание новой вещи, давность владения имуществом и т.д. П.с. в субъективном смысле, наряду с другими вещными правами, отличается от иных субъективных прав на конкретные вещи тем, что опирается непосредственно на закон и заранее не ограничено во времени. Другие (обязательственные) права на имущество, например вытекающие из договоров хранения, найма, залога, возникая по воле собственника, имеют срочный характер. Защита П.с. со стороны государства абсолютна. Это означает, что каждый, кто без ведома собственника завладеет либо совершит иные фактические действия над его имуществом, будет обязан в рамках гражданско-правовой ответственности возместить убытки, причиненные собственнику (ст.15).
Институт П.с. - центральный институт частного права. Его нормы, так или иначе, оказывают влияние на семейное право, наследование, обязательственное право и пр. В рамках гражданского права институт П.с. находится в тесной взаимосвязи с нормами института обязательственного права. Так, в отличие от правомочий владения и пользования, которые характеризуют статику правоотношений, правомочие распоряжения имуществом невозможно осуществить, не вступая в обязательственные отношения, если речь идет о продаже, дарении и других видах передачи вещей. Поэтому реализация правомочия распоряжения рассматривается как динамика отношений собственности. Она влечет за собой перемену собственника. Правомочия владения, пользования и распоряжения следует отличать от фактических действий, в которых эти правомочия реализуются. Фактическое владение - обладание вещью представляет собой совокупность действий лица, направленных на удержание и управление этой вещью (см. Владение). Под пользованием понимаются действия, цель которых - извлечение из вещей полезных свойств. Под правомочием пользования понимается субъективное право на возможные действия по эксплуатации имущества в пределах, установленных законодателем. Способ таких действий во многом определяется характером самой вещи. Если вещь является непотребляемой (орудия труда, средства производства), то под пользованием понимается применение этой вещи в производственной деятельности. Если имущество является потребляемым (сырье, топливо), то действия по пользованию прекращают существование такого имущества в прежнем качестве и оно переходит в новое состояние (готовое изделие, тепловая энергия и пр.). При этом происходит фактическое распоряжение имуществом.
Законодателем закреплен различный объем действий по приобретению права пользования для различных субъектов права (ст. 212 п. 3 ГКРФ). Наиболее распространенный - заключение сделок, например аренды (ст. 264 ГК РФ), найма жилого помещения (гл. 35 ГК РФ), безвозмездного пользования (гл. 36 ГК РФ) и др. Наличие П.с. на недвижимое имущество может служить основанием для права пользования земельным участком, на котором размещена недвижимость (п. 2, 3 ст. 268 ГК РФ). Законодатель ограничивает действия по пользованию наиболее ценным имуществом только прямым назначением этого имущества. Например, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться только для производства сельхозпродуктов, жилые помещения - только для проживания граждан и т.д.
Так же как и владение, пользование может быть правомерным (титульным), например, когда имущество получено от собственника или иного титульного владельца, и неправомерным, если имущество поступило к пользователю с нарушением действующего законодательства либо результаты действий по пользованию имуществом нарушают интересы других лиц (например, нарушение экологии в результате деятельности промышленного предприятия). Пользование отличается от распоряжения вещью. Например, извлечение полезных свойств из имущества собственными силами пользователя признается действиями в рамках правомочия пользования. А передача в аренду, заключение других сделок по временному отчуждению имущества, направленных на получение прибыли, является распоряжением имуществом (п. 2 ст. 37 ГК РФ). Распоряжение выражается в действиях собственника, направленных на изменение принадлежности веши. В результате распоряжения имущество выбывает из хозяйственной сферы собственника либо временно, либо навсегда (отчуждается). Под правомочием распоряжения понимается субъективное право на возможные действия по распоряжению имуществом в пределах, установленных законодателем. Временная утрата собственником возможности своими действиями реализовать ряд правомочий на вещь может произойти вследствие распорядительных действий следующего характера: заключение договора аренды, найма жилого помещения, хранения, комиссии, доверительного управления имуществом и др. Действия собственника по распоряжению имуществом могут являться основанием для прекращения его П.с. и возникновения этого права у другого лица. Отчуждение имущества в собственность другим лицам по воле собственника происходит в результате следующих распорядительных действий: продажа, мена, дарение и др. В то же время законодатель не признает односторонний отказ собственника от имущества актом распоряжения. Фактические действия по распоряжению вследствие такого отказа возможны только после волеизъявления другого лица на приобретение отказного имущества в собственность. До той поры лицо, отказавшееся от имущества, наделено всеми правами и обязанностями собственника (ч. 2 ст. 236 ГКРФ). Поскольку законодатель прямо не регламентировал действий по уничтожению имущества, некоторые авторы склонны рассматривать эти действия как реализацию правомочия распоряжения. Однако такая точка зрения не совпадает с концепцией законодателя, который закрепил за собственником бремя содержания имущества, т.е. обязанность в рамках правомочия владения осуществлять действия, направленные на сохранность имущества (ст. 210 ГК РФ). Такое обременение сохраняется за собственником и в том случае, если он выразил намерение отказаться от своего имущества (ст. 236 ГК РФ). Более того, законодатель предусмотрел ряд санкций за действия, ведущие к уничтожению или изменению хозяйственного назначения определенных видов имущества, представляющих большую материальную или иную ценность. Например, за государством закреплено право на выкуп в принудительном порядке бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ). Любое лицо в судебном порядке может требовать выкупа домашнего животного при ненадлежащем обращении с ним собственника (ст. 241 ГК РФ). Объем действий по распоряжению имуществом ограничен дееспособностью собственника. Например, лицо в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, но купленная на эти средства вещь не может быть им продана или подарена без согласия родителей, если стоимость покупки превышает, цену мелкой бытовой сделки.
Рассмотренные выше правомочия владения, пользования и распоряжения составляют наиболее широкое содержание П.с. в субъективном смысле. Однако оно неодинаково по объему у субъектов гражданского права различных видов. Поэтому законодатель, предлагая открытый перечень видов субъектов П.с., выделил соответствующие каждому виду формы собственности - государственную, муниципальную, частную и иные формы (п. 1 ст. 212 ГК РФ). Деление П.с. на различные формы по субъектному составу лиц позволяет провести различия между формами собственности по следующим признакам: объем возможных правомерных действий собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом; основания возникновения и прекращения П.с. Приведем несколько примеров. Физические лица - собственники владеют, пользуются и распоряжаются имуществом непосредственно, т.е. собственными действиями. В отличие от этого государство, муниципальные образования, юридические лица реализуют действия с имуществом, находящимся в их собственности, только через свои органы и лица, указанные в ст. 53, 125, п. 3, 4 ст. 214, п. 2, 3 ст. 215 ГК РФ. Государство, муниципалитет как собственники осуществляют действия по пользованию земельным участком наиболее полным образом, в том числе и изменяя его назначение. В отличие от этого частному собственнику в общем случае запрещено изменять режим использования земель без согласия муниципального органа (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Объем действий собственника-гражданина по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением ограничен только целями проживания (ст. 288 ГК РФ). Право перевода жилых помещений в нежилые и обратно предоставлено муниципалитету. Только государство и муниципальные образования вправе распорядиться своим имуществом путем его приватизации (ст. 217 ГК РФ). Вместе с тем указанные субъекты не могут отказаться от него. Такое право закреплено только за гражданами и, юридическими лицами (ст. 236 ГК РФ).
Далее необходимо подробнее остановиться на нормативном регулировании иных форм собственности, к которым, в частности, относится собственность общественных объединений, не являющихся юридическими лицами. Существует точка зрения, что такие объединения не являются участниками гражданско-правовых отношений и. следовательно, не могут иметь П.с. на имущество. Действительно, в п. 4 ст. 213 ГКРФ признается П.с. только за объединениям являющимися юридическими лицами. Однако понятие "участники регулируемых гражданским законодательством отношений" данное в п. 1 ст. 1 ГК РФ, является родовым по отношению как к "лицам", которыми оперирует подраздел 2 ГК РФ, так и к иным участникам. Вследствие этого любые общественные объединения - неюридические лица, в том числе простое товарищество, являются собственниками принадлежащего им имущества, а их члены находятся в отношениях общей долевой собственности.
Каждая из рассмотренных выше форм собственности может быть в свою очередь подразделена на виды. В зависимости от наличия или отсутствия внутренних правоотношений, связывающих лиц, входящих в состав собственника, различают общую собственность нескольких лиц и собственность одного лица (ст. 244 ГК РФ).
Дело в том, что раскрыть содержание П.с. только через три названных правомочия удается лишь для случая, когда собственником является физическое лицо в единственном числе. Когда собственник представляет собой сложную структуру, состоящую из множества физических лиц (коллективный собственник), возникает вопрос об объеме правомочий каждого из сособственников и порядке их реализации. Ведь фактические действия по владению, пользованию и распоряжению может осуществлять только физическое лицо в силу вещной природы П.с. В свою очередь общая собственность нескольких лиц может быть разделена на подвиды - долевую и совместную - в зависимости от назначения и характера имущества (п. 2 ст. 244 ГК РФ). В зависимости от статуса имущества, разделяют П.с. на недвижимость и на движимое имущество (ст.130 ГК РФ). В этой классификации отличительными чертами П.с. является то, что не все действия по владению, пользованию и распоряжению, которые законодатель дозволяет осуществлять с движимым имуществом, допускается производить и физически можно выполнить с недвижимостью. Например, возможен залог земельного участка, но невозможен его заклад, т.е. перемещение от залогодателя к залогодержателю (п. 1 ст. 338 ГК РФ).
Развитие законодательства о праве собственности в РФ ведется в двух направлениях. Первое характеризуется расширением круга коллективных собственников, которые в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов и некоммерческих организаций пришли на смену колхозам, кооперативам, профсоюзам и общественным организациям. Основная задача цивилистики РФ в этой области - регламентация внутренних отношений собственности (внутри коллектива). И здесь перспективным является изучение английской концепции доверительного собственника, совместного владения и общего владения. Второе направление выразилось в снятии ограничений с количества имущества, которое может находиться в собственности лиц (п. 2 ст. 213 ГК РФ). Данная мера явилась следствием неоправданных с экономической точки зрения имущественных ограничений, наложенных законодателем на граждан в советский период.
Источник: Энциклопедия юриста
В основе производственных отношений общества на всех стадиях его развития лежит собственность на средства производства. Собственность есть условие всякого производства, потому что «...ни о каком производстве, а стало быть, ни о каком обществе, не может быть речи там, где не существует никакой формы собственности...» (Маркс К- и Энгельс Ф., Соч., т. 12, ч. 1, стр. 177). Собственность, будучи основой производственных отношений, изменяется вместе с последними. Первобытно-общинному, рабовладельческому, феодальному, капиталистическому и социалистическому типу производственных отношений соответствует свой тип собственности.
При первобытно-общинном строе основой производственных отношений являлась общественная собственность на средства производства. Отсутствие частной собственности, эксплуатации, классов обусловили отсутствие государства и права в том числе и П. с.
На определенной стадии развития человеческого общества с развитием разделения труда, с возникновением частной собственности, с разделением общества на классы, с возникновением классовой борьбы появляется П. с. Государство закрепляет посредством соответствующих правовых норм отношения частной собственности, выгодные для господствующего класса. Таким образом, собственность существует при всяком общественном строе, а П. с. является исторической категорией.
Во всех эксплуататорских формациях П. с. является правом частной собственности – основой эксплуатации и угнетения трудящихся (см. Рабовладельческое государство, Рабовладельческое право, Феодальное государство, Феодальное право, Буржуазное государство, Буро/суазное право).
В результате Великой Октябрьской социалистической революции была экспроприирована капиталистическая частная собственность на орудия и средства производства. В течение 1917–18 гг. была произведена национализация земли, банков, фабрик, заводов, путей сообщения, основного жилищного фонда в городах и др. Советская власть создала новые, социалистические формы хозяйства, опираясь на экономический закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил и на общественную силу союза рабочих и крестьян, представляющих подавляющее большинство общества, – силу, способную преодолеть сопротивление отживающих сил общества.
В СССР основой производственных отношений является социалистическая собственность на средства производства, возникшая в результате ликвидации частной собственности на орудия и средства производства и ликвидации эксплуатации человека человеком (ст. 4 Конституции СССР). Социалистическая собственность принципиально противоположна капиталистической собственности. Капиталистическая собственность создает колоссальное богатство немногих за счет, нищеты масс. Социалистическая собственность является общественным богатством, на ней зиждется благосостояние всех трудящихся.
В наст, время существует социалистическая собственность в двух формах – государственная социалистическая собственность и кооперативно-колхозная социалистическая собственность (ст. 5 Конституции СССР); личная собственность граждан (ст. 10 Конституции СССР) и личная собственность колхозного двора (ст. 7 Конституции СССР), причем личная собственность является производной от социалистической собственности. Кроме того, Конституция СССР допускает мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда (ст. 9 Конституции СССР).
П. с. является основным видом вещных прав (см. Вещное право), имеющим своим объектом вещь, т. е. материальный предмет. П. с. – абсолютное право (см.) и как таковое оно обязывает неопределенное число лиц воздерживаться от нарушения прав собственника. Собственнику принадлежат в пределах, установленных законом, правомочия владения (см.), пользования (см.) и распоряжения (см.) вещью .(ст. 58 ГК). Эти правомочия и составляют содержание субъективного права собственника. Однако сами по себе они еще не дают полного определения содержания П. с. Отдельные из указанных правомочий могут быть перенесены на других лиц (например., на нанимателя), но от этого собственник не перестает быть собственником. Для П. с. характерно, что собственник может использовать правомочия владения, пользования и распоряжения на основе законов, выражающих волю господствующего класса, непосредственно в силу П. с. Правомочие же пользования вещью, принадлежащее, напр., нанимателю, должна быть установлено собственником, т. е. является производным.
Способы возникновения П. с. разнообразны. П. с. возникает в результате производственной деятельности; приобретения вещей по различного рода договорам (купля-продажа, поставка, мена, дарение и др.); приобретения плодов, приносимых вещью, добросовестным владельцем этой вещи (ст. 59 ГК); приобретения вещей в порядке наследования и др.
П. с. может прекращаться без возникновения его у другого лица (напр., уничтожение вещи), переходом его к другому лицу по воле собственника (напр., по договору), переходом его к другому лицу помимо воли собственника (напр., конфискация – ст. 70 ГК, реквизиция – ст. 69 ГК, приобретение П. с. третьим добросовестным лицом от несобственника – ст. 60 ГК).
В СССР бесхозяйное имущество, собственник которого неизвестен или которое не имеет собственника, переходит в собственность государства (ст. 68 ГК).
Государственная социалистическая собственность. Государственная социалистическая собственность – всенародное достояние.
Она принадлежит всему советскому народу в лице Советского государства. Государственная собственность является ведущей формой социалистической собственности. Она является тем фундаментом, на котором возник основной экономический закон социализма – обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники.
Вся государственная собственность представляет единый фонд, единым и единственным собственником которого является Советское государство. Советское государство является одновременно и носителем политической власти и субъектом всего фонда государственной социалистической собственности. Отдельные части этого фонда находятся в управлении государственных учреждений, предприятий, хозяйств, через которые, как правило, Советское государство осуществляет свои правомочия собственника. При переходе государственного имущества от одного государственного органа к другому собственник не меняется, переходит лишь управление частями единого государственного фонда. Директора предприятий, получившие от государства средства производства, не становятся их собственниками, а являются лишь уполномоченными Советского государства по использованию средств производства, согласно планам, преподанным государством.
Переход предприятий, зданий и сооружений от одного государственного органа к другому осуществляется на основании административных актов безвозмездно (пост. ЦИК и СНК СССР 29 апреля 1935 г. – СЗ 1935 г. № 28, ст. 221 и пост. СНК СССР 15 февраля 1936 г. – СЗ 1936 г. № 11, ст. 93), а в отношении продукции, как правило, путем гражданско-правовых сделок (поставка, подряд), заключаемых на основании административных плановых актов за вознаграждение. В содержание понятия управления, возлагаемого на государственные органы, входит владение имуществом с целью его планового использования. Плановое пользование имуществом госорганами направлено на осуществление народнохозяйственного плана, реализацию задач социалистического строительства. Пределы и порядок осуществления госорганами права распоряжения различны в отношении продукции, оборотных средств и основных фондов. Распоряжение основными фондами предоставлено лишь вышестоящим госорганам. Распоряжение оборотными средствами и продукцией, согласно плану, осуществляется самими госорганами, но вышестоящим госорганам принадлежит право перераспределения оборотных средств нижестоящих госорганов (см. пост. ЦИК и СНК СССР 15 июля 1936 г. – СЗ 1936 г. № 43, ст. 361; Указ Президиума Верховного Совета СССР 10 февраля 1941 г. – «Ведомости Верховного Совета СССР» 1941 г. № 8).
Объектом права государственной собственности может быть всякое имущество. Среди объектов государственной собственности особое положение занимают земля, ее недра, леса и воды, являющиеся исключительной собственностью государства. Эти объекты не могут быть собственностью ни отдельных граждан, ни кооперативных или общественных организаций. Они могут предоставляться лишь в пользование. Государственной собственностью являются заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные с.-х. предприятия, а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах в промышленных пунктах.
Способом возникновения государственной собственности в период проведения Великой Октябрьской социалистической революции была национализация (см.) и муниципализация (см.) капиталистической частной собственности. В наст, время основным источником возникновения государственной собственности являются производственная деятельность государства, а также налоги и сборы, обязательные поставки с.-х. продукции и различные гражданско-правовые сделки, в силу которых к государству переходит собственность на те или другие объекты.
Кроме того, в собственность государства переходят: 1) бесхозяйное имущество, 2) имущество, признанное судом бесхозяйственно содержимым, 3) невостребованная находка, 4) клад, 5) имущество, завещанное государству, 6) выморочное имущество, 7) неосновательное обогащение, полученное по сделкам, противным закону, совершенным под влиянием обмана, по кабальным сделкам и др. (ст. 147 и др. ГК), 8) реквизированное имущество, 9) конфискованное имущество.
2) Кооперативно-колхозная собственность. При диктатуре рабочего класса, когда земля и основные орудия и средства производства принадлежат государству, кооперативно-колхозная собственность является одной из форм социалистической собственности. Социалистическая кооперативно-колхозная собственность, в отличие от государственной собственности, не составляет единого фонда, а принадлежит каждой кооперативной организации, каждому колхозу, как отдельным собственникам. В связи с этим распоряжение кооперативной собственностью сосредоточено в руках каждой кооперативной организации. Вышестоящая кооперативная организация не имеет права распоряжаться имуществом нижестоящей кооперативной организации. Местные органы власти не вправе распоряжаться имуществом кооперативных организаций. Однако это не исключает повседневного руководства, осуществляемого Советским государством колхозами и кооперативными организациями. Деятельность колхозов и кооперативных организаций определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом. Кооперативные организации используют свое имущество согласно народнохозяйственному плану. В отличие от государственной собственности переход объектов, относящихся к основному фонду кооперативной организации, от одной кооперативной организации к другой, либо от кооперативной организации к государству и обратно совершается, как правило, за вознаграждение. Кроме того, если рабочие и служащие государственных предприятий получают заработную плату и не участвуют ни в распределении прибыли, ни в покрытии убытков предприятия, заработок членов кооперативных организаций определяется результатами оперативной деятельности кооперативной организации. Убытки могут быть распределены между членами кооперативных организаций. Объекты кооперативно-колхозной собственности перечислены в ст. 7 Конституции СССР: общественные предприятия с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами и кооперативными организациями продукция, равно как их общественные постройки. Таким образом круг объектов кооперативно-колхозной собственности уже круга объектов государственной собственности. Для правильного понимания характера и значения колхозной собственности следует иметь в виду, что колхоз является необычным предприятием, т. к. он работает на земле, являющейся общенародной собственностью, и при помощи основных орудий производства, также являющихся общенародной собственностью. Основной собственностью колхозов является продукция колхозного производства, не считая построек.
Способами возникновения кооперативно-колхозной собственности являются: добровольное обобществление имущества лиц, вступающих в кооперативную организацию; вступительные, паевые и специальные взносы членов; результаты хозяйственной деятельности; помощь государства, гражданско-правовые сделки.
Колхозная собственность является не общенародной собственностью, а групповой, и значительная часть колхозной продукции включается в систему товарного обращения. Между тем товарное обращение несовместимо с перспективой перехода от социализма к коммунизму. И. В. Сталин указывал, что одним из основных предварительных условий перехода от социализма к коммунизму является поднятие колхозной собственности до уровня общенародной собственности, а для этого необходимо выключить излишки колхозного производства из системы товарного обращения и включить их в систему продуктообмена между государственной промышленностью и колхозами. Основной собственностью колхозов является продукция колхозного производства, и включение ее в систему продуктообмена даст тем самым возможность включить и колхозную продукцию в систему общенародного планирования и поднять колхозную собственность до уровня общенародной собственности.
3) Личная собственность. Право личной собственности гражданина имеет целью удовлетворение его личных потребностей. Личная собственность является производной от социалистической собственности. Труд граждан в социалистических организациях с оплатой в соответствии с его количеством и качеством является основным источником возникновения личной собственности. Субъектами права личной собственности являются граждане и колхозный двор (см.). Объектами личной собственности являются: трудовые доходы и сбережения, жилой дом, подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, предметы личного потребления и удобства (ст. 10 Конституции СССР). Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. установлено, что каждый гражданин и. каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Граждане могут распоряжаться личной собственностью по своему усмотрению, но при условии сочетания личных интересов с общественными, не нарушая правила социалистического общежития и не превращая личную собственность в источник получения нетрудового дохода, что противоречит назначению личной собственности. Незаконным использованием личной собственности является: использование ее в целях эксплуатации чужого труда, спекуляция, использование личной собственности в виде промысла не для личного потребления, а для получения от нее дохода.
Личная собственность колхозного двора имеет своими объектами жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий с.-х. инвентарь, согласно Уставу сельскохозяйственной артели (ст. 7 Конституции СССР). Орудия и средства производства, подлежащие обобществлению при вступлении в колхоз, не могут быть объектами личной собственности колхозного двора. С другой стороны, члены колхозного двора не могут иметь в индивидуальной личной собственности те объекты, которые по Конституции СССР и по Уставу сельскохозяйственной артели принадлежат колхозному двору. В области внутренних отношений членов колхозного двора личная собственность колхозного двора является совместной собственностью его членов (см. Общая собственность).
4) Мелкое частное хозяйство. Наряду с социалистической системой хозяйства, являющейся господствующей формой хозяйства, допускается законом мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и некооперированных кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого-труда (ст. 9 Конституции СССР). Объектами П. с. единоличных крестьян и кустарей являются мелкие-орудия и средства производства, предназначенные для производства товарной продукции. Удельный вес мелкого частного хозяйства в экономике СССР ничтожен. Законодательство о мелком частном хозяйстве имеет своей целью стимулировать процесс перехода единоличных крестьян и кустарей на рельсы коллективного производства: вовлечение крестьян в колхозы, а кустарей – в промысловую кооперацию. Доходы от мелкого частного хозяйства подлежат повышенному налоговому обложению. Что касается гражданско-правового режима объектов мелкого частного хозяйства, то на них, как правило, распространяются гражданско-правовые нормы, которые определяют положение объектов личной собственности.
Охрана права собственности. Советское законодательство всегда было направлено на всемерную охрану социалистической собственности. Охрана социалистической собственности является одной из основных функций Советского государства во второй главной фазе его развития. Согласно ст. 131 Конституции СССР, каждый гражданин СССР обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу Советского строя, как источник богатства и могущества родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся. Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа. Охраняется законом и право личной собственности граждан (ст. 10 Конституции СССР). П. с. охраняется нормами гражданского, административного и уголовного^ права.
Гражданское право дает собственнику в случае нарушения его прав следующие меры защиты: иск об истребовании вещи из чужого незаконного владения [(ст. 59 и 60 ГК) см. Виндикация]: иск об устранении помех, мешающих собственнику пользоваться объектом его П. с. (ст. 59 ГК) – т. н. негаторный иск (см.); иск о возмещении ущерба, причиненного собственнику повреждением его имущества (ст. 403 ГК); иск из неосновательного обогащения (ст. ст. 399, 400 ГК), предъявляемый собственником лицу, получившему имущество собственника без достаточного правового основания. Иск из неосновательного обогащения предъявляется собственником в тех случаях, когда собственник не может предъявить виндикационный иск. Так, напр., иск о возврате незаконно полученных денег; иск о возврате стоимости неосновательно полученных, но уже использованных вещей. Гражданское право особо охраняет государственную социалистическую собственность. В спорах о П. с. государственных организаций с кооперативными или общественными организациями либо с гражданами установлена презумпция государственной собствеиности, т. е. предполагается наличие государственной собственности, пока не будет доказано противное. На государственные учреждения и предприятия не распространяется ограничение виндикации, и они могут истребовать от всякого приобретателя принадлежащее им имущество, незаконно отчужденное каким бы то ни было способом (см. 60 ГК). На виндикацион-ные иски государственных организаций не распространяется исковая давность.
Нормы гражданского права охраняют социалистическую собственность также путем установления планового порядка пользования и распоряжения ею, признания недействительными сделок, направленных на противозаконное или нарушающее план распоряжение объектами социалистической собственности {ст.ст. 30 и 147 ГК). На охрану социалистической •собственности направлены также постановления, устанавливающие уголовную и имущественную ответственность за выпуск и поставку продукции несоответствующего качества. О мерах уголовной защиты см. Преступления против социалистической собственности, Хищение социалистической собственности, Преступления против личной собственности граокдан, Истребление или повреждение имущества.
Источник: Советский юридический словарь