должностное лицо, руководящее работой Совета Федерации (СФ). Согласно Регламенту СФ, П. СФ и его заместители не могут избираться из числа лиц от одного и того же субъекта РФ. Они избираются тайным голосованием с использованием бюллетеней.
П. СФ имеет следующие полномочия: разрабатывает проект повестки дня заседаний СФ; ведет заседание палаты; подписывает постановления СФ; созывает, в том числе по предложению Президента РФ, Правительства РФ или по требованию, поддержанному не менее одной пятой от общего числа членов СФ, внеочередное заседание палаты; приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ; ведает внутренним распорядком палаты; организует взаимодействие комитетов и комиссий СФ; направляет для рассмотрения в комитеты и комиссии палаты законы, принятые Государственной Думой (ГД), а также законопроекты, которые предполагается внести в ГД в порядке законодательной инициативы; направляет Президенту РФ одобренные СФ федеральные законы и федеральные конституционные законы; организует проведение парламентских слушаний; распределяет обязанности между заместителями П. СФ; представляет палату во взаимоотношениях с органами государственной власти РФ, субъектами РФ, общественными объединениями, а также зарубежными парламентами; решает иные вопросы организации работы СФ.
П. СФ издает распоряжения индивидуально-правового характера по вопросам созыва внеочередного заседания СФ, определения комитета палаты, ответственного за подготовку заключения по закону, поступившему из ГД, внесения этого закона в повестку дня СФ, направления текста закона в случае его одобрения палатой Президенту РФ и др. Своими распоряжениями он также назначает на должность и освобождает от должности работников Аппарата СФ в соответствии с Положением об этом Аппарате; кроме того, может регламентировать деятельность Аппарата, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом СФ. Любое распоряжение П. СФ, противоречащее действующему законодательству и Регламенту СФ, палата вправе отменить.
Заместители П. СФ замещают П. СФ в его отсутствие, выполняют другие полномочия по вопросам внутреннего порядка деятельности палаты согласно Регламенту и распределению обязанностей между ними.
П. СФ, его заместители могут быть освобождены от занимаемой должности по решению СФ, принимаемому большинством голосов от общего числа членов СФ. Вопрос рассматривается после поступления личного заявления от П. СФ или его заместителей, а также по требованию комитета, комиссии СФ или по предложению группы членов СФ численностью не менее одной пятой от числа членов палаты. Вопрос об освобождении от должности заместителя П. СФ рассматривается также по требованию П. СФ.(С. А.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
должностное лицо, организующее деятельность Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Должность П.СФ является государственной должностью Российской Федерации. Основу статуса и деятельности П.С.Ф. составляют нормы Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Регламента Совета Федерации.
Согласно Регламенту Совета Федерации, утвержденному постановлением Совета Федерации от 30 января 2002 г. (ред. от 19 ноября 2014 г.) П.С.Ф. избирается из числа членов Совета Федерации. П.С.Ф. избирается тайным голосованием с использованием бюллетеней. Совет Федерации может принять решение о проведении тайного голосования с использованием электронной системы.
П.С.Ф. избирается на срок его полномочий в качестве члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (примечание автора: согласно поправке к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. членами Совета Федерации становятся также представители Российской Федерации, назначаемые Президентом РФ, соответственно возникает вопрос – разве ктото из них не может быть избран П.С.Ф.). Кандидатуры на должность П.С.Ф. предлагаются членами Совета Федерации. Каждый член Совета Федерации вправе предложить только одну кандидатуру. Выдвинутый может заявить о самоотводе, заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании и отвечают на вопросы членов Совета Федерации. После обсуждения палата утверждает список кандидатур для голосования. Кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от общего числа членов Совета Федерации. В случае, если на должность П.С.Ф.
было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не получила требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность П.С.Ф. по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил более половины голосов от общего числа членов Совета Федерации.
Согласно ст. 18 Регламента П.С.Ф.:
созывает заседания Совета Федерации, в том числе внеочередные; формирует проект повестки дня заседания Совета Федерации, вносит его на рассмотрение Совета палаты, представляет Совету Федерации рассмотренный Советом палаты проект повестки дня заседания Совета Федерации; ведет заседания палаты; подписывает постановления Совета Федерации;
приводит к присяге лиц, назначенных на должности судьи Конституционного Суда РФ и Генерального прокурора РФ;
ведает внутренним распорядком деятельности палаты в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Регламентом;
осуществляет общее руководство организацией и проведением мероприятий по осуществлению постоянного парламентского контроля;
распределяет обязанности между первым заместителем П.С.Ф. и заместителями П.С.Ф.;
организует работу Совета палаты и ведет его заседания; координирует работу комитетов Совета Федерации;
направляет для предварительного рассмотрения в комитеты палаты в соответствии с вопросами их ведения одобренные Государственной Думой проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы, принятые Государственной Думой федеральные законы, а также законопроекты, поправки к законопроектам, разработанные комитетом Совета Федерации, членом Совета Федерации, которые предполагается внести в Государственную Думу в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации;
направляет Общественной палате РФ по ее запросу документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов (за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну);
опубликовывает для всеобщего сведения уведомления о принятых законах РФ о поправках к Конституции РФ;
направляет для рассмотрения в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ принятые законы РФ о поправках к Конституции РФ;
направляет Президенту РФ для подписания и официального опубликования одобренные Советом Федерации законы РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы;
направляет в Государственную Думу отклоненные Советом Федерации проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы;
направляет в комитеты Совета Федерации в соответствии с вопросами их ведения, а также в Правовое управление Аппарата Совета Федерации для подготовки предложений законодательные акты, принятые Парламентом Союзного государства, Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества, модельные законодательные акты, принятые Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ, а также проекты указанных актов;
представляет палату во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с парламентами иностранных государств, международными организациями, государственными и общественными деятелями иностранных государств;
участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом РФ в соответствии с ч. 1 ст. 85 Конституции РФ для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ;
координирует организацию парламентских слушаний, «круглых столов» и иных мероприятий, проводимых в Совете Федерации;
утверждает график приема граждан членами комитетов Совета Федерации, а также направляет другим должностным лицам Совета Федерации для рассмотрения индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в Совет Федерации;
решает иные вопросы организации деятельности Совета Федерации в соответствии с настоящим Регламентом и другими нормативными правовыми актами;
осуществляет общее руководство Аппаратом Совета Федерации и контролирует его деятельность;
утверждает по согласованию с Советом палаты структуру Аппарата Совета Федерации; утверждает штатную численность Аппарата Совета Федерации; с согласия Совета палаты назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата Совета Федерации, а также по представлению Руководителя Аппарата Совета Федерации назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей (первого заместителя), заместителей Руководителя Аппарата Совета Федерации и иных работников этого Аппарата в соответствии с Положением об Аппарате Совета Федерации;
подписывает удостоверение к почетному знаку Совета Федерации Федерального Собрания РФ «За заслуги в развитии парламентаризма»;
подписывает и вручает Почетную грамоту Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
по решению Совета палаты подписывает и направляет Президенту РФ представления о награждении членов Совета Федерации и работников Аппарата Совета Федерации государственными наградами;
подписывает и направляет приглашения палаты членам Правительства РФ и иным лицам;
возглавляет работу по планированию деятельности палаты; подписывает доверенность представителю Совета Федерации при рассмотрении дела Конституционным Судом РФ;
вносит на рассмотрение Совета Федерации предложения по кандидатурам для назначения из числа членов Совета Федерации полномочных представителей Совета Федерации;
утверждает инструкцию по делопроизводству в Совете Федерации и инструкцию по работе с обращениями граждан в Совете Федерации; дает поручения комитетам Совета Федерации; дает поручения другим должностным лицам Совета Федерации.
П.С.Ф. издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции. Совет Федерации вправе отменить распоряжение П.С.Ф., противоречащее законодательству РФ и настоящему Регламенту.
П.С.Ф. либо по его поручению первый заместитель П.С.Ф. представляет Совету Федерации доклады о деятельности палаты и о проекте программы ее законопроектной работы в соответствии с порядком, установленным решением Совета Федерации, которые обсуждаются на заседаниях Совета Федерации. По результатам обсуждения Совет Федерации может принимать постановления.
П.С.Ф. утверждает стандарты финансового, материальнотехнического и иного обеспечения деятельности членов Совета Федерации, согласованные в установленном порядке Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Согласно Регламенту Совета Федерации, утвержденному постановлением Совета Федерации от 30 января 2002 г. (ред. от 19 ноября 2014 г.) П.С.Ф. избирается из числа членов Совета Федерации. П.С.Ф. избирается тайным голосованием с использованием бюллетеней. Совет Федерации может принять решение о проведении тайного голосования с использованием электронной системы.
П.С.Ф. избирается на срок его полномочий в качестве члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (примечание автора: согласно поправке к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. членами Совета Федерации становятся также представители Российской Федерации, назначаемые Президентом РФ, соответственно возникает вопрос – разве ктото из них не может быть избран П.С.Ф.). Кандидатуры на должность П.С.Ф. предлагаются членами Совета Федерации. Каждый член Совета Федерации вправе предложить только одну кандидатуру. Выдвинутый может заявить о самоотводе, заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании и отвечают на вопросы членов Совета Федерации. После обсуждения палата утверждает список кандидатур для голосования. Кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от общего числа членов Совета Федерации. В случае, если на должность П.С.Ф.
было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не получила требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность П.С.Ф. по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил более половины голосов от общего числа членов Совета Федерации.
Согласно ст. 18 Регламента П.С.Ф.:
созывает заседания Совета Федерации, в том числе внеочередные; формирует проект повестки дня заседания Совета Федерации, вносит его на рассмотрение Совета палаты, представляет Совету Федерации рассмотренный Советом палаты проект повестки дня заседания Совета Федерации; ведет заседания палаты; подписывает постановления Совета Федерации;
приводит к присяге лиц, назначенных на должности судьи Конституционного Суда РФ и Генерального прокурора РФ;
ведает внутренним распорядком деятельности палаты в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Регламентом;
осуществляет общее руководство организацией и проведением мероприятий по осуществлению постоянного парламентского контроля;
распределяет обязанности между первым заместителем П.С.Ф. и заместителями П.С.Ф.;
организует работу Совета палаты и ведет его заседания; координирует работу комитетов Совета Федерации;
направляет для предварительного рассмотрения в комитеты палаты в соответствии с вопросами их ведения одобренные Государственной Думой проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы, принятые Государственной Думой федеральные законы, а также законопроекты, поправки к законопроектам, разработанные комитетом Совета Федерации, членом Совета Федерации, которые предполагается внести в Государственную Думу в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации;
направляет Общественной палате РФ по ее запросу документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов (за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну);
опубликовывает для всеобщего сведения уведомления о принятых законах РФ о поправках к Конституции РФ;
направляет для рассмотрения в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ принятые законы РФ о поправках к Конституции РФ;
направляет Президенту РФ для подписания и официального опубликования одобренные Советом Федерации законы РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы;
направляет в Государственную Думу отклоненные Советом Федерации проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы;
направляет в комитеты Совета Федерации в соответствии с вопросами их ведения, а также в Правовое управление Аппарата Совета Федерации для подготовки предложений законодательные акты, принятые Парламентом Союзного государства, Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества, модельные законодательные акты, принятые Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ, а также проекты указанных актов;
представляет палату во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с парламентами иностранных государств, международными организациями, государственными и общественными деятелями иностранных государств;
участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом РФ в соответствии с ч. 1 ст. 85 Конституции РФ для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ;
координирует организацию парламентских слушаний, «круглых столов» и иных мероприятий, проводимых в Совете Федерации;
утверждает график приема граждан членами комитетов Совета Федерации, а также направляет другим должностным лицам Совета Федерации для рассмотрения индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в Совет Федерации;
решает иные вопросы организации деятельности Совета Федерации в соответствии с настоящим Регламентом и другими нормативными правовыми актами;
осуществляет общее руководство Аппаратом Совета Федерации и контролирует его деятельность;
утверждает по согласованию с Советом палаты структуру Аппарата Совета Федерации; утверждает штатную численность Аппарата Совета Федерации; с согласия Совета палаты назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата Совета Федерации, а также по представлению Руководителя Аппарата Совета Федерации назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей (первого заместителя), заместителей Руководителя Аппарата Совета Федерации и иных работников этого Аппарата в соответствии с Положением об Аппарате Совета Федерации;
подписывает удостоверение к почетному знаку Совета Федерации Федерального Собрания РФ «За заслуги в развитии парламентаризма»;
подписывает и вручает Почетную грамоту Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
по решению Совета палаты подписывает и направляет Президенту РФ представления о награждении членов Совета Федерации и работников Аппарата Совета Федерации государственными наградами;
подписывает и направляет приглашения палаты членам Правительства РФ и иным лицам;
возглавляет работу по планированию деятельности палаты; подписывает доверенность представителю Совета Федерации при рассмотрении дела Конституционным Судом РФ;
вносит на рассмотрение Совета Федерации предложения по кандидатурам для назначения из числа членов Совета Федерации полномочных представителей Совета Федерации;
утверждает инструкцию по делопроизводству в Совете Федерации и инструкцию по работе с обращениями граждан в Совете Федерации; дает поручения комитетам Совета Федерации; дает поручения другим должностным лицам Совета Федерации.
П.С.Ф. издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции. Совет Федерации вправе отменить распоряжение П.С.Ф., противоречащее законодательству РФ и настоящему Регламенту.
П.С.Ф. либо по его поручению первый заместитель П.С.Ф. представляет Совету Федерации доклады о деятельности палаты и о проекте программы ее законопроектной работы в соответствии с порядком, установленным решением Совета Федерации, которые обсуждаются на заседаниях Совета Федерации. По результатам обсуждения Совет Федерации может принимать постановления.
П.С.Ф. утверждает стандарты финансового, материальнотехнического и иного обеспечения деятельности членов Совета Федерации, согласованные в установленном порядке Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Источник: Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь.