это акты высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, принятые на местном референдуме (сходе граждан), имеющие прямое действие на всей территории муниципального образования.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
Источник: Большой юридический словарь
Решения принятые путем прямого волеизъявления граждан
К ним относятся:
1.Решения, принятые на референдуме (см. Референдум). Понятие «референдум» означает прямое волеизъявление граждан путем голосования по различным важнейшим вопросам общественной жизни, высшее непосредственное выражение воли народа. Впервые всенародное голосование было проведено в 1851 г. во Франции и с тех пор стало распространенной формой непосредственной демократии.
На референдум выносятся вопросы о принятии или изменении конституции, вхождении или выходе из международных союзов и организаций, о форме правления, о важнейших законах.
Проведение референдума в России регулирует Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ, в субъектах Федерации — отдельные законы субъектов Федерации о референдуме субъекта Российской Федерации и о местном референдуме.
По юридической силе референдумы бывают обязательными и факультативными. Решения обязательного референдума имеет высшую юридическую силу и не нуждаются в дополнительном утверждении. Факультативные референдумы носят характер опроса (совета с народом), их решения необязательны и носят консультативный характер, поэтому их также называют консультативными референдумами, или опросами (например, в Москве действует Закон города Москвы «О консультативном опросе граждан в районе города Москвы» от 25.06.1997 г. № 21).
2.Решения, принятые на сходе граждан. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ст. 25) устанавливает: «В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Он правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования».
Решения, принятые на сходе граждан, принимаются путем прямого волеизъявления жителей конкретного поселения: подлежат обязательному исполнению на территории поселения и не нуждаются в дополнительном утверждении.
3.Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ст. 29) наделяет жителей муниципальных образований правом проведения собраний граждан, на которых они могут принимать решения путем прямого волеизъявления жителей. Собрания граждан могут проводиться по инициативе населения (а также по инициативе представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления).
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и их должностным лицам и избирать представителей, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и их должностными лицами, принимать решения о создании товариществ собственников жилья.
По вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, собрание граждан может принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции собрания граждан уставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения собраний, а также полномочия собраний граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, уставом муниципального образования, нормативными актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с правом граждан на судебную защиту (ст. 46 и 133 Конституции РФ). Однако в гражданском процессуальном законодательстве отсутствует специальное правовое регулирование, посвященное вопросам отмены данных решений.
В. В. Годин
1.Решения, принятые на референдуме (см. Референдум). Понятие «референдум» означает прямое волеизъявление граждан путем голосования по различным важнейшим вопросам общественной жизни, высшее непосредственное выражение воли народа. Впервые всенародное голосование было проведено в 1851 г. во Франции и с тех пор стало распространенной формой непосредственной демократии.
На референдум выносятся вопросы о принятии или изменении конституции, вхождении или выходе из международных союзов и организаций, о форме правления, о важнейших законах.
Проведение референдума в России регулирует Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ, в субъектах Федерации — отдельные законы субъектов Федерации о референдуме субъекта Российской Федерации и о местном референдуме.
По юридической силе референдумы бывают обязательными и факультативными. Решения обязательного референдума имеет высшую юридическую силу и не нуждаются в дополнительном утверждении. Факультативные референдумы носят характер опроса (совета с народом), их решения необязательны и носят консультативный характер, поэтому их также называют консультативными референдумами, или опросами (например, в Москве действует Закон города Москвы «О консультативном опросе граждан в районе города Москвы» от 25.06.1997 г. № 21).
2.Решения, принятые на сходе граждан. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ст. 25) устанавливает: «В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Он правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования».
Решения, принятые на сходе граждан, принимаются путем прямого волеизъявления жителей конкретного поселения: подлежат обязательному исполнению на территории поселения и не нуждаются в дополнительном утверждении.
3.Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ст. 29) наделяет жителей муниципальных образований правом проведения собраний граждан, на которых они могут принимать решения путем прямого волеизъявления жителей. Собрания граждан могут проводиться по инициативе населения (а также по инициативе представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления).
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и их должностным лицам и избирать представителей, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и их должностными лицами, принимать решения о создании товариществ собственников жилья.
По вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, собрание граждан может принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции собрания граждан уставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения собраний, а также полномочия собраний граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, уставом муниципального образования, нормативными актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с правом граждан на судебную защиту (ст. 46 и 133 Конституции РФ). Однако в гражданском процессуальном законодательстве отсутствует специальное правовое регулирование, посвященное вопросам отмены данных решений.
В. В. Годин
Источник: Местное самоуправление: энциклопедия