РУКОВОДСТВО ПО СИСТЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И ОХРАНОЙ ТРУДА

Мот-Суот 2001) - документ, разработанный Международной организацией труда для оказания помощи странам - членам Мот в создании (на основе международных норм) эффективных систем управления охраной труда (далее - Руководство). Международная организация по стандартизации (МоС), распространив свои материалы «управление качеством» (серия ISO 9000-2000) и «управление окружающей средой» (серия ISO 14000-1996) ввела в практику системный подход к управлению. в 1990-х гг. обсуждался вопрос о том, что такой подход можно было бы использовать для управления от. участники международного семинара в 1996 г. решили, что Мот - более подходящая (чем МоС) организация для выработки установочной международной документации по созданию систем управления безопасностью и охраной труда. вскоре был подготовлен проект Руководства, который в течение 2 лет дорабатывали международные эксперты. окончательная версия документа была представлена партнерам Мот в январе 2001 г. Руководство было принято на трехсторонней встрече экспертов в апреле 2001 г. В гл. 2 Руководства изложены принципы и способы создания национальной системы управления безопасностью и гигиеной труда. Деятельность на национальном уровне включает: назначение компетентного органа (или органов) по Суот, выработку продуманной национальной политики и создание механизма для эффективного проведения в жизнь положений Руководства Мот - путем прямой реализации в организациях или путем их адаптации к национальным условиям и практике (через национальные руководства) и конкретным потребностям организаций в соответствии с их величиной и родом деятельности (через отраслевые и др. руководства). В гл. 3 руководства рассматривается система управления безопасностью и гигиеной труда на уровне о р г а н и з а ц и и . Рекомендуется интегрировать элементы Суот в общую политику и структуру управления; на уровне организации ответственность в области от должна лежать на руководителях среднего звена, т. е. не следует рассматривать от лишь как задачу отделов и (или) специалистов по от. Определены 5 основных направлений функционирования Суот в организации (в соответствии с международно признанным «циклом Демминга»). Это разработка общей политики, организационная работа, планирование и исполнение, анализ и повышение эффективности. в сферу общей политики входят: политика в области от; вопросы участия трудящихся. К организационным задачам относятся: определение ответственности и подотчетности; обучение и подготовка; ведение документации и обмен информацией. Следят за тем, чтобы действовала вся система управления, были распределены обязанности по реализации политики в области от. Планирование и исполнение включают элементы: первичного анализа; системного планирования; развития и исполнения; постановки задач в области от и предотвращения рисков. По результатам анализа определяют, каково положение с от в организации. Проводят оперативный контроль и количественную оценку, расследование случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и др. выявляют все недостатки, которые следует устранить. В целях повышения эффективности Суот проводят превентивные и корректирующие мероприятия, необходимость в которых определяется в ходе аналитической работы и аудита. аудиторский контроль должны осуществлять лица, не зависящие от той деятельности, которая подлежит проверке. Это не означает, что аудиторы обязательно должны привлекаться со стороны.