СЕРТИФИКАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

выдача специального свидетельства (сертификата) после проверки и оценки соответствия деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям от с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по от в отраслях экономики. Система С. р. по от в организациях (далее - ССот) создана для реализации норм тК Рф, федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-фЗ «об основах охраны труда в Российской федерации» и в соответствии с постановлением Правительства Рф от 6 сентября 2001 г. № 663 «о внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской федерации». ССот введена в Рф постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28 «о создании системы сертификации работ по охране труда в организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 26 июля 2002 г. № 3622). ССот внесена Госстандартом России в государственный реестр обязательных систем сертификации, ей присвоен регистрационный номер - № РоСС RU.001.3.01от00. Постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 г. № 28 утверждены: Положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях, Правила сертификации работ по охране труда в организациях и Положение о знаке соответствия системы сертификации работ по охране труда в организациях. В Положении о Министерстве труда и социального развития Российской федерации, утвержденном постановлением Правительства Рф от 23 апреля 1997 г. № 480, было определено, что Минтруда России организует и проводит С. р. по от во взаимодействии с Госстандартом России, др. федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти по труду субъектов Рф. в соответствии со ст. 6 федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-фЗ «об основах охраны труда в Российской федерации» органы государственной власти субъектов Рф организуют и осуществляют С. р. по от в организациях. ССот является открытой для участия в ней всех федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, признающих и выполняющих ее правила. в этой связи в ССот могут входить отраслевые подсистемы С. р. по от. Цель ССОТ - содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении ут. Система направлена на создание работодателями эффективной от (для деятельности организаций на едином рынке труда Рф) и призвана способствовать реализации государственной социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам организаций на безопасные ут в соответствии с действующим законодательством. Структура ССОТ. Структуру ССот, обеспечивающую ее деятельность, образуют: Минздравсоцразвития России; Центральный орган ССот (далее - Цо), определяемый Минздравсоцразвития России; центральные органы отраслевых подсистем ССот; аккредитованные органы по сертификации; аккредитованные испытательные лаборатории (центры). Для С. р. по от Минтруда России было поручено следующее: устанавливать правила и процедуры проведения сертификации; формировать и реализовывать научно-техническую и экономическую политику в области С. р. по от; устанавливать способы подтверждения соответствия работ по от в организациях государственным нормативным требованиям от (схемы сертификации); определять Цо ССот и центральные органы отраслевых подсистем ССот; устанавливать правила аккредитации и аккредитовать органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры); вести государственный реестр участников и объектов С. р. по от в организациях; устанавливать правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия С. р. по от в организациях и результатов испытаний; взаимодействовать с Госстандартом России по методическим вопросам; готовить предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, взаимном признании результатов сертификации, участвовать в установленном порядке в деятельности международных и региональных организаций по сертификации и стандартизации в области от; осуществлять государственный контроль и надзор и устанавливать порядок инспекционного контроля за соблюдением правил С. р. по от в организациях и за сертифицированными работами по от в организациях; рассматривать апелляции в связи с С. р. по от в организациях; формировать Совет ССот. Организационное и материальное обеспечение деятельности Совета ССот осуществляет Цо ССот. в ССот может быть создан н а у ч н о - м е т о д и ч е с к и й ц е н т р С. р. по от в организациях, в функции которого входит проведение специальной подготовки экспертов по сертификации, осуществление координации деятельности центров по подготовке экспертов по сертификации, оказание участникам сертификации методической помощи в проведении С. р. по от в организациях, а также обеспечение необходимой информацией. При центральном органе отраслевой подсистемы сертификации работ по от в организациях создается научно-методический центр отраслевой подсистемы сертификации работ по от в организациях (из числа компетентных в данной области организаций). организации, претендующие на проведение С. р. по от, т. е. з а я в и т е л и, реализуют свои функции и права в соответствии с действующими правилами. Объектами сертификации в ССот являются работы по от, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в т. ч.: деятельность работодателя по обеспечению безопасных ут в организации; деятельность службы охраны труда в организации; работы по проведению аттестации рабочих мест по ут; организация и проведение инструктажа по от работников и проверки их знания требований от. Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение С. р. по от в организациях в соответствии с областью аккредитации, оформляют и выдают сертификаты соответствия работ по от (сертификаты безопасности), проводят инспекционный контроль за сертифицированными работами по от в организациях, приостанавливают либо отменяют действия выданных ими сертификатов безопасности. непосредственную работу в органе по сертификации ведут специалисты с обязательным участием экспертов по сертификации, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации. Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккредитованные в установленном порядке, осуществляют в соответствии с областью аккредитации измерения (оценку) параметров вредных и опасных производственных факторов с целью С. р. по от в организациях по программам, разработанным органом по сертификации, а также выдают протоколы измерений (оценок). С. р. по от в организациях проводят по схемам, основанным на схеме 2 Правил сертификации работ и услуг в Рф, утвержденных постановлением Госстандарта России от 5 августа 1997 г. № 17. При С. р. по от в организациях по схеме 2.1 осуществляется оценка выполнения работ по от и материалов аттестации рабочих мест по ут, включая оценку достоверности полученных результатов аттестации рабочих мест по ут, посредством проведения выборочных контрольных измерений и оценок аккредитованными в ССот испытательными лабораториями. При С. р. по от в организациях по этой схеме для определения количества рабочих мест, на которых следует провести необходимые выборочные контрольные измерения и оценки, комиссия органа по сертификации делает отбор. Количество рабочих местКоличество рабочих мест, отбираемых в организациидля сертификации ? 103 11-1003-10 101-50010-30 501-100030-50 < 1000> 50 Для проведения контрольных измерений и оценок параметров вредных и опасных производственных факторов следует отбирать рабочие места, характеризуемые всеми классами ут и степенями вредности и опасности. на таких рабочих местах должен быть максимальный набор измеряемых и оцениваемых производственных факторов. По схеме 2.2 осуществляется оценка выполнения работодателем работ по от и материалов аттестации рабочих мест по ут без проведения выборочных контрольных измерений и оценок в случаях, когда результаты аттестации рабочих мест основаны на данных измерений и оценок, выполненных аккредитованными в ССот испытательными лабораториями. С. р. по от в организациях включает следующие этапы: подача заявки на проведение сертификации вместе с материалами об аттестации рабочих мест по ут; должны представляться ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по ут в подразделениях организации, сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по ут в организации, план мероприятий по улучшению и оздоровлению ут в организации и сведения о ходе его выполнения, др. материалы по усмотрению органа по сертификации; рассмотрение заявки и принятие по ней решения; проведение проверки и оценки соответствия работ по от в организации установленным государственным нормативным требованиям от; анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия работ по от в организации установленным государственным нормативным требованиям от, принятие решения о возможности выдачи (об отказе в выдаче) сертификата безопасности; выдача сертификата безопасности; инспекционный контроль за сертифицированными работами по от. Заявитель вправе обратиться в любой из органов по сертификации с соответствующей областью аккредитации. орган по сертификации регистрирует и в 2-недельный срок рассматривает заявку на С. р. по от в организации. в случае принятия положительного решения орган по сертификации сообщает заявителю основные условия проведения сертификации. При этом орган по сертификации определяет схему и разрабатывает программу проведения С. р. по от в организации. в случае принятия отрицательного решения по заявке на проведение сертификации заявителю направляют уведомление о невозможности проведения С. р. по от с указанием причин такого решения. Орган по сертификации на основе анализа результатов проверки и оценки соответствия работ по от в организации установленным государственным нормативным требованиям от принимает решение о возможности выдачи сертификата безопасности. При отрицательных результатах анализа проверки и оценки орган по сертификации принимает решение об отказе в выдаче сертификата безопасности и доводит его до сведения заявителя с указанием причин отказа. Срок действия сертификата безопасности устанавливает орган по сертификации с учетом результатов С. р. по от, сроков действия государственных нормативных требований от и даты завершения организацией аттестации рабочих мест по ут. в случае невыполнения условий выдачи сертификата безопасности он аннулируется органом по сертификации (выдавшим его) или Минтруда России. орган по сертификации, выдавший сертификат безопасности, проводит и н с п е к ц и о н н ы й к о н т р о л ь за сертифицированными работами по от для установления соответствия текущих работ по от требованиям, подтвержденным при С. р. по от в организации. Результаты инспекционного контроля оформляются а к т о м произвольной формы, в котором дается заключение о возможности сохранения действия ранее выданного сертификата безопасности. По результатам инспекционного контроля за сертифицированными работами по от действие сертификата безопасности может быть приостановлено либо отменено. внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных работ по от от работников организации, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью работ, органов исполнительной власти субъектов Рф, ведающих вопросами от (государственных экспертиз ут), общественных объединений. Для рассмотрения жалоб участников сертификации, связанных с деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (испытательных центров) и экспертов по сертификации, инспекционного контроля, применения знака соответствия, выдачи, приостановления и отмены действия сертификатов безопасности и по др. вопросам С. р. по от в организациях в ССот действует К о м и с с и я п о а п е л л я ц и я м.