СОБРАНИЕ

термин, довольно популярный в конституционном лексиконе. Наиболее типичны существующие или существовавшие ранее словосочетания:
а) для обозначения наименования представительных органов или их палат – народное собрание (например, в Болгарии, ряде республик в составе РФ), верховное народное собрание (КНДР), национальное собрание (например, Франция), государственное собрание (в Венгрии, ряде республик в составе РФ), законодательное собрание (во многих субъектах РФ), всекитайское собрание народных представителей (КНР), собрание представителей (наименование представительных органов местного самоуправления во многих городах РФ); федеральное собрание (например, РФ, Швейцария, Австрия и др.);
б) для наименования сборников (бюллетеней) законодательства, нормативных актов. Например, нынешнее издание в РФ – Собрание законодательства РФ (в нем помещаются федеральные законы, акты Совета Федерации и Государственной Думы, Президента РФ, Правительства РФ, Конституционного Суда и другие документы); ранее выходившие издания – Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ, Собрание постановлений и распоряжений правительств СССР, РСФСР и других республик;
в) для обозначения института непосредственной демократии – собраний граждан. Так, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. (ред. от 29 декабря 2014 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит ст. 29 «Собрание граждан». В ней предусматривается, что для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. Эти собрания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
В ст. 30 Закона предусмотрено, что в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).