СТАРШИНСТВО

первенство, преимущество по продолжительности деятельности в каком-либо органе, особенно перед младшими по возрасту, служебному рангу и т.п. В конституционном праве принцип С. имеет давние традиции. Во многих государствах этот принцип находит свое выражение в таком органе, как Сенат. В некоторых странах с двухпалатной системой сенат в буквальном смысле представляет собой совет старших. Так, в Италии пассивный возрастной ценз для депутата верхней палаты составляет 40 лет. Более того, повышенный избирательный ценз в данном случае распространяется и на активное избирательное право: если в выборах в нижнюю палату участвуют избиратели с 18 лет, то в верхнюю — с 25 лет. Особую роль принцип С. играет в обеспечении непрерывности и преемственности политического и государственного управления: в этой сфере он важен не столько для того, чтобы учредить статус первого лица в государстве, сколько для того, чтобы определить «второе первое лицо», которое в случае необходимости должно обеспечить бесперебойность функционирования государственного механизма. Особое значение С. имеет при замещении руководящих должностей в к о митетах парламента: так, можно стать председателем парламентского комитета по С , т.е. по сроку пребывания в комитете. СВ. Королев