ТАТАРСТАН

согласно Конституции Т. от 6 ноября 1992 г. (с изменениями и дополнениями от 30 марта 1995 г.), суверенное демократическое государство, выражающее волю и интересы всего многонационального народа республики (ст. 1). Т. состоит в Российской Федерации. Правда, в Конституции Т. используются формулировки, подчеркивающие его самостоятельность: так, по стЛ, государственный суверенитет есть неотъемлемое качественное состояние Т.; по ст. 61, Т. - суверенное государство, субъект международного права, ассоциированный с Российской Федерацией - Россией на основе Договора о взаимном делегировании полномочий и предметов ведения, а согласно ст. 59, Т. самостоятельно определяет свой государственно-правовой статус (хотя в федеративном государстве статус субъекта определяется прежде всего Конституцией Федерации, а уж затем - основным законом субъекта, о чем сказано и в ст. 66 Конституции РФ). Государственные языки - татарский и русский. Столица - г. Казань.
Исходя из принципа самостоятельности, Т. в своей Конституции специфически регулирует некоторые экономические и социальные отношения. Например, в ней устанавливается, что хозяйственная деятельность в Т. осуществляется на основе частной, государственной (в том числе - республиканской и коммунальной) собственности, собственности местного самоуправления и собственности общественных объединений (ст. 11). Правовой режим имущества, являющегося собственностью других государств, юридических, физических лиц, а также международных организаций, определяется законами и международными договорами Т. (ст. 14). Надо полагать, что при такой формулировке и Российская Федерация попадает в разряд "других" государств.
Государственный Совет (ГС) Т., местные Советы народных депутатов - районные, городские (городов республиканского подчинения) и районные в городах - составляют единую систему представительных органов государственной власти Т. (ст. 64 Конституции). Срок полномочий всех Советов - о лет.
ГС - парламент Т. - является высшим представительным, законодательным и контрольным органом государственной власти Т. Он состоит из 130 депутатов, избираемых по административно-территориальным и территориальным избирательным округам. Депутаты "первой группы" работают в ГС, как правило, без отрыва от производственной или служебной деятельности; депутаты "второй группы" работают в ГС, как правило, на постоянной основе.
К ведению ГС Т. относится: принятие Конституции Т. и внесение в нее изменений; принятие законов Т. и внесение в них изменений; толкование законов; определение внутренней и внешней политики Т.; установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления, основ местного самоуправления, определение основ взаимоотношений государственных органов и общественных объединений; решение вопросов административно-территориального устройства Т.; утверждение важнейших республиканских программ экономического и социального развития; утверждение государственного бюджета, государственных внебюджетных и валютных фондов; утверждение отчетов об их выполнении; установление налогов и иных доходов, поступающих в бюджет Т.; утверждение по представлению Президента Т. кандидатуры премьер-министра; согласование предложений Президента Т. о составе Кабинета Министров (КМ); образование и упразднение министерств и государственных комитетов Т.; решение вопроса о доверии КМ и его членам по предложению Президента Т., а также по собственной инициативе; избрание председателя Национального банка Т.; избрание Конституционного Суда Т.; избрание судей всех иных судов Т.; назначение Прокурора Т., Председателя Следственного комитета Т.; принятие решений об амнистии лиц. осужденных судами общей юрисдикции Т.; руководство деятельностью местных Советов народных депутатов, отмена незаконных решений районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов; принятие решений о проведении республиканского референдума; назначение выборов депутатов Т. и местных Советов; утверждение введения чрезвычайного положения; ратификация и денонсация международных договоров Т. и др.
Главой государства в Т. является Президент. Им может быть избран сроком на 5 лет и не более чем на два срока подряд гражданин Т. не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом, постоянно проживающий на территории Т. не менее 10 лет и владеющий государственными языками Т. Одновременно с Президентом Т. избирается и вице-президент.
Президент Т.: выступает гарантом прав и свобод личности в Т., суверенитета республики, соблюдения Конституции и законов, а также международных договоров Т., обеспечивает законность и правопорядок на территории Т.; возглавляет систему органов государственного управления Т. и обеспечивает их взаимодействие с ГС Т.; обладает правом законодательной инициативы в ГС, подписывает законы Т., обладает правом отлагательного вето; направляет деятельность местных администраций, назначает и освобождает от должности по согласованию с соответствующими Советами глав администраций районов и городов республиканского подчинения, ежегодно представляет ГС проект консолидированного бюджета Т., доклады о внутреннем и внешнем положении республики; о важных вопросах в жизни республики; вправе участвовать в работе ГС и его Президиума; представляет на утверждение ГС кандидатуру премьер-министра Т., по согласованию с ГС формирует КМ, вносит изменения в его состав, освобождает от должности премьер-министра и членов КМ; представляет ГС предложения об образовании и упразднении министерств и государственных комитетов Т.; представляет ГС кандидатуру председателя Национального банка Т.; представляет ГС половину состава Конституционного Суда Т., половину состава Центральной избирательной комиссии Т. и ее Председателя; кандидатуры Прокурора Т. и Председателя Следственного комитета Т.; представляет Т. в международных отношениях; вправе отменять незаконные акты КМ, глав администраций районов и городов республиканского подчинения; осуществляет помилование лиц, осужденных судами Т.; вводит чрезвычайное положение в Т. и в отдельных его местностях с одновременным внесением принятого решения на утверждение ГС; в случае непринятия ГС такого решения принимает решение о проведении республиканского референдума и др.
Кабинет Министров Т. - Правительство Т. - является исполнительным и распорядительным органом государственной власти Т. и подчиняется Президенту Т. (ст. 116 Конституции Т.). КМ ответствен перед Президентом и ГС Т. Вновь образованный КМ представляет на рассмотрение ГС программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий. Не реже одного раза в год КМ отчитывается о своей работе перед ГС. Кроме того, ГС может выразить недоверие КМ, что влечет его отставку. КМ, исходя из норм Конституции, - прежде всего орган руководства экономической и социальной жизнью республики.
Представительными органами государственной власти в районах, городах республиканского подчинения, районах в городах являются соответствующие (местные) Советы народных депутатов, а функции управления на этих уровнях выполняет местная администрация. Она подотчетна соответствующему местному Совету и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам. Глава местной администрации района, города республиканского подчинения либо назначается Президентом Т. с согласия соответствующего Совета, либо избирается населением, а глава местной администрации района в городе - главой вышестоящей местной администрации с согласия соответствующего Совета.
Местное самоуправление осуществляется в Т. в городских и сельских поселениях, на других территориях и обеспечивает в соответствии с законом самостоятельное решение населением вопросов местного значения с учетом местных особенностей и традиций.
Судебная власть в Т. осуществляется Конституционным Судом (КС), судами общей юрисдикции (Верховный Суд, районные и городские суды) и Высшим Арбитражным Судом.
КС рассматривает дела о конституционности законов Т., нормативных постановлений ГС, нормативных актов Президента и КМ, международных договоров Т., споры о компетенции между органами государственной власти. По обращениям и по своей инициативе, КС дает заключения о соответствии Конституции Т. действий и решений Президента Т. (С. А.)