ТЕРРИТОРИЯ

термин, используемый в международном и национальном праве для обозначения некоторого земного, а также внеземного (космического) пространства, отграниченного от других соответствующих пространств определенными поверхностями (границами) и имеющего тот или иной юридический статус и соответствующий ему правовой режим. В указанном смысле понятие «Т.» не имеет ничего общего с ее понятием в природном, естественном смысле, как среды обитания земной флоры и фауны, нахождения естественных богатств и ресурсов, среды и материальной основы обитания человека, хотя последнее и учитывается в нормах национального и международного права, касающихся природопользования. Земное пространство отделяет от имеющего такой статус космического пространства шаровидная поверхность, повторяющая конфигурацию Земли и расположенная на некотором расстоянии от ее поверхности (уровня моря). Точного высотного расположения этой границы от уровня Земли не установлено: исходят из того, что она должна располагаться на таком уровне, который позволяет спутникам Земли вращаться без существенного торможения и сгорания в земной атмосфере (около НО км). Собственно земное пространство с точки зрения его юридического статуса подразделяется на две большие категории — пространство, составляющее Т. государств и каждого из них в отдельности, и пространство, находящееся вне пределов государственной территории (территорий). Государственная Т. и негосударственная Т. отделены друг от друга границами — линиями, обозначенными на картах (а также, когда это возможно, на местности) и проходящими по этим линиям вертикальными поверхностями до границы земного пространства с космосом и теоретически до центра Земли в глубь ее недр, а практически — на доступную для проникновения в недра глубину. Т. охватывают сушу, воды, недра и воздушное пространство в пределах государственной и негосударственной территории, правовой режим и условия пользования которыми устанавливаются раздельно. Г о с у д а р с т в е н н а я т е р р и т о р и я — земное пространство, в пределах которого действует присущее государственному суверенитету свойство верховенства (территориального верховенства). Иными словами, пространство, в пределах которого государство осуществляет верховную власть и которым оно распоряжается, организуя его в административном (для целей управления) отношении и устанавливая его правовой режим (в целом или в части). Взаимоотношения между государствами по поводу государственной Т. регулируются прежде всего императивными нормами международного права о взаимном уважении суверенитета, суверенного равенства государств, территориальной неприкосновенности и целостности каждого государства. Правовой режим своей Т. государство устанавливает по своему усмотрению с учетом своих международных обязательств в силу общего международного права и локальных или двусторонних соглашений с другими государствами. Пределы государственной Т. определяются ее границами, разделяющими Т. сопредельных государств и/или отделяющими государственную Т. от негосударственной. Такие границы, именуемые международными границами государства, должны быть международно признанными и международно установленными. Международно признанными являются границы, прохождение которых согласовано сопредельными государствами или когда их прохождение соответствует международно-правовым предписаниям. Границы являются установленными (делимитированными), когда линия их прохождения обозначена на картах (обычно достаточно крупного масштаба), а также демаркированы, т.е. проведены и обозначены, если это возможно, на местности и описаны в протоколах о демаркации границы. Когда границей между государствами является пограничная река, то, если она судоходна, линия границы обычно устанавливается по тальвегу — линии наибольших глубин или по середине главного фарватера, в иных случаях — по середине реки. В принципе возможны и другие согласованные с сопредельными государствами решения. В пределах государственной Т. по соглашению (договору) между заинтересованными государствами могут создаваться демилитаризованные и нейтрализованные зоны. За пределами государственной Т. расположена негосударственная, или международная, Т., не находящаяся под суверенитетом какого-либо государства, правовой статус различных частей которой и их правовой режим устанавливаются международным сообществом государств в силу норм общего международного права. Международную Т. составляют морские пространства за пределами государственной Т., включая дно и недра морей и океанов и воздушное пространство над ними. Юридический статус и правовой режим различных частей морских пространств, включая территориальное море, являющееся частью государственной Т., урегулированы нормами международного морского права, изложенными в Конвенции ООН по морскому праву 1982. Международное воздушное пространство — пространство над международным водным пространством и над Антарктикой; права и обязательства государств применительно к этому пространству вытекают главным образом из соответствующих предписаний Конвенции 1982. Однако интенсивное использование воздушного пространства (национального и международного) в транспортных целях потребовало строгой регламентации на национальном и международном уровне полетов воздушных судов и технических требований к ним. Совокупность и система норм, регулирующих деятельность международной гражданской авиации, составляют ныне отрасль международного права, именуемую международным воздушным правом. Они разрабатываются и принимаются в рамках Международной организации международной гражданской авиации (ИКАО). Особый юридический статус и правовой режим имеет ныне Антарктика. Особое положение Антарктики — континента, покрытого толстым льдом, и прилегающих к нему вод и островов порождено тем фактом, что в начале 20 в. ряд государств на тех или иных основаниях провозгласили свой суверенитет над отдельными районами этой Т., что привело к конфликтам и вооруженным столкновениям между государствами. Бесперспективность продолжения такой ситуации и интенсивное развитие международного сотрудничества по исследованию и использованию Антарктики потребовали установления особого правового статуса и режима этой территории. В 1959 была созвана Международная конференция по Антарктике, которая выработала Договор об Антарктике. Первоначальными его членами стали 12 государств, в том числе СССР, затем к Договору присоединились другие государства (всего 40 участников). Договор 1959 исходит из двух основных положений: во-первых, он не признает суверенитета какого-либо государства на ту или иную часть Т. Антарктики, хотя и не отвергает существующие территориальные притязания (как бы «заморозил» таковые), во-вторых, он исходит из убеждения международного сообщества государств в том, что Антарктика должна использоваться исключительно в мирных целях. Соответственно установлена полная демилитаризация и нейтрализация Антарктики. Н.А. Ушаков