Управление общественной безопасностью

Обеспечение безопасности — одна из глобальных проблем существования человеческого общества. Безопасность характеризует состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (см. безопасность). Основными принципами обеспечения безопасности являются законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, их взаимная ответственность.
Систему безопасности образуют уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством, регламентирующим отношения в сфере безопасности.
Безопасность личности, общества и государства на территории муниципального образования обеспечивают территориальные органы Федеральной службы безопасности (ФСБ), Министерства внутренних дел (МВД), Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), внутренние войска, федеральные службы по надзору в отдельных сферах деятельности (промышленность, энергетика, транспорт, медицина, экология и др.). Указанные органы действуют на основе соответствующих федеральных законов («О полиции», «Об органах Федеральной службы безопасности», «Об обороне», «О гражданской обороне», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды» и др.). Органы местного самоуправления как один из уровней публичной власти оказывают содействие перечисленным органам государственной власти в решении стоящих перед ними задач.
Наряду с оказанием содействия органам государственной власти в решении глобальных проблем безопасности органы местного самоуправления имеют собственные полномочия в сфере общественной безопасности как составной части общей системы безопасности. Федеральным законом 2003 г. к вопросам местного значения в сфере безопасности отнесены:
— организация охраны общественного порядка силами муниципальной милиции (муниципальные районы и городские округа);
— организация скорой медицинской помощи, за исключением санитарно-авиационной (муниципальные районы и городские округа);
— обеспечение первичных мер пожарной безопасности (поселения и городские округа);
— организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
— создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на соответствующих территориях (поселения и городские округа);
— организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;
— осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
— организация мероприятий по охране окружающей среды, организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на соответствующих территориях, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти (муниципальные районы и городские округа).
А. Н. Кириллова
Список литературы
Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В. Б. Зотова. — 5-е изд. испр. и доп., — Ростов н/Д:
Феникс, 2010.
Иванов В. В., Коробова А. Н. Муниципальный менеджмент. — М.: Инфра-М, 2002.