УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

совокупность действий уполномоченных органов и иных субъектов, направленных на обеспечение исполнения требований экологического законодательства относительно распоряжения природными ресурсами, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, сохранения или восстановления благоприятного состояния окружающей среды, обеспечения соблюдения, охраны и защиты экологических прав и законных интересов человека и гражданина. Содержание управления складывается из: создания системы органов управления; подзаконного нормотворчества; координации деятельности по управлению природопользованием и охраной окружающей среды; распоряжения (управления) природными ресурсами; экологического планирования; экологического нормирования; экологической экспертизы; экологического лицензирования; экологической сертификации; экологического аудита; экологического мониторинга; учета состояния и использования отдельных природных объектов и окружающей среды в целом, а также вредных воздействий; экологического воспитания и образования; экологического контроля и т д . Управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется гражданами и общественными формированиями, юридическими лицами, государственными органами, органами местного самоуправления. Соответственно, можно выделить общественное, производственное, отраслевое (ведомственное) и государственное управление. Содержание отдельных видов управления определяется задачами по природопользованию и охране окружающей среды, которые должны быть решены субъектами управления. Такие задачи вытекают из экологического законодательства. Для их решения осуществляются соответствующие функции управления. Наибольшая ответственность за последовательное осуществление исполнения экологического законодательства лежит на органах государственного управления. Эти органы обладают особыми правовыми и административными средствами для обеспечения реализации экологических требований законодательства (вплоть д о государственного принуждения). В системе таких органов выделяются органы общей компетенции (Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ, соответствующие органы субъектов РФ, органы местного самоуправления), органы специальной компетенции и функциональные органы. Специально уполномоченными органами государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды являются Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по земельной политике; Федеральная служба лесного хозяйства России; Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Государственный комитет РФ по рыболовству. Государственное управление осуществляется также следующими функциональными органами: Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ; Министерством здравоохранения РФ; Федеральной службой геодезии и картографии России; Министерством внутренних дел РФ; Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии; Государственным таможенным комитетом РФ; Федеральным горным и промышленным надзором России; Федеральным надзором России по ядерной и радиационной безопасности; Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и др. М.М. Бринчук