ВРЕМЯ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ

При решении вопроса о времени вступления в силу административно-правовых норм принципиальное значение имеет вид источника административного права - правового акта, содержащего эти нормы. Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации все законы, а также любые нормативные правовые акты, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Срок вступления в силу федеральных законодательных актов (а, следовательно, и содержащихся в них норм) определяется Федеральным законом "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14 июня 1994 г. Указанные акты вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, если самим законом или актом палат Федерального Собрания не установлен другой срок. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста таких актов в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" акты Президента РФ, имеющие нормативный характер (а, следовательно, и соответствующие нормы), вступают в силу по истечении семи дней после дня их первоначального официального опубликования, если в самих актах не установлен иной порядок. Официальное опубликование - это публикация их текстов в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Порядок вступления в силу нормативных актов Правительства РФ регламентируется Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г. Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Другие постановления вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок. При этом датой официального опубликования постановления Правительства РФ считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий Российской Федерации. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, проходят государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, после чего они подлежат обязательному опубликованию в газете "Российские вести", а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (за исключением тех, которые содержат сведения, закрытые для публикации). Эти акты (а, значит, и содержащиеся в них нормы) вступают в силу по истечении десяти дней после дня их опубликования, если самими актами не установлен другой срок. Иные акты органов исполнительной власти, по общему правилу, вступают в силу немедленно, если в них самих (или еще в каких-либо актах) не указан другой срок.