Вынужденный переселенец
Вынужденный переселенец
гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или вследствие политических убеждений, ставших поводом для проведения в отношении него враждебной кампании, массовых нарушений общественного порядка (Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 "О вынужденных переселенцах").
Вынужденный переселенец
это получивший такой статус гражданин Российской Федерации (либо постоянно и на законных основаниях проживающий на территории Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства), покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям, что стало поводом для проведения враждебной кампании в отношении конкретного лица или группы лиц. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо: а) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации; б) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Источник: Административно-процессуальное право. Словарь терминов и понятий
ВЫНУЖДЕННЫЙ ПЕРЕСЕЛЕНЕЦ
гражданин Российской Федерации, который был вынужден или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства либо на территории Российской Федерации вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в связи с проведением враждебных кампаний применительно к отдельным лицам или группам лиц, массовыми нарушениями общественного порядка и другими обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев определен Законом РФ "О вынужденных переселенцах". Вынужденным переселенцем может быть признано также лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, .покинувшее место своего постоянного жительства на территории Российской Федерации по указанным основаниям. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое умышленное преступление.
Вынужденный переселенец
гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.
Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации.
Федеральный закон от 19.02.93 N 4530-I, ст.1; Федеральный закон от 20.12.95 N 202-ФЗ, ст.1
Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.
Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации.
Федеральный закон от 19.02.93 N 4530-I, ст.1; Федеральный закон от 20.12.95 N 202-ФЗ, ст.1
Источник: Словарь юридических понятий (из актов Российского законодательства)
ВЫНУЖДЕННЫЙ ПЕРЕСЕЛЕНЕЦ
гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или вследствие политических убеждений, ставших поводом для проведения в отношении него враждебной кампании, массовых нарушений общественного порядка. В отличие от беженца, В.п. - это, как правило, гражданин РФ, покинувший место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ, а равно вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ. Кроме того, В.п. может быть признано лицо, не имеющее гражданства РФ и покинувшее место постоянного жительства на территории РФ, а также гражданин бывшего СССР, проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, при условии, что он получил статус беженца в РФ и утратил его в связи с приобретением гражданства РФ, но при этом обстоятельства препятствовали данному лицу в период действия статуса беженца обустроиться на территории РФ.
Правовое положение В.п. сходно со статусом беженца, однако имеет существенные особенности как в порядке приобретения этого статуса, так и в объеме тех преимуществ, которые предоставляются В.п. В соответствии с Законом РФ "О вынужденных переселенцах" (в ред. Федерального закона от 20 декабря 1995 г.) лицо, претендующее на признание его В.п., обязано лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством в территориальный орган миграционной службы по месту своего нового пребывания. Решение о регистрации ходатайства принимается этим органом в течение 3 дней со дня поступления ходатайства. С момента регистрации данное лицо приобретает право на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи; получение направления на проживание в центре временного размещения В.п.; бесплатную медицинскую и лекарственную помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и некоторые др. права.
Территориальный орган миграционной службы обязан в течение 3 месяцев со дня регистрации ходатайства принять решение о признании лица В.п. Такой статус предоставляется на 5 лет. В.п. вправе самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ, может проживать у родственников с их согласия. Правительством РФ создается фонд жилья для временного поселения В.п.; в федеральном бюджете, бюджетах субъектов РФ выделяются средства на реализацию федеральных и региональных миграционных программ. Обеспечение статуса В.п. является обязанностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
(В.Ч.)
Правовое положение В.п. сходно со статусом беженца, однако имеет существенные особенности как в порядке приобретения этого статуса, так и в объеме тех преимуществ, которые предоставляются В.п. В соответствии с Законом РФ "О вынужденных переселенцах" (в ред. Федерального закона от 20 декабря 1995 г.) лицо, претендующее на признание его В.п., обязано лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством в территориальный орган миграционной службы по месту своего нового пребывания. Решение о регистрации ходатайства принимается этим органом в течение 3 дней со дня поступления ходатайства. С момента регистрации данное лицо приобретает право на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи; получение направления на проживание в центре временного размещения В.п.; бесплатную медицинскую и лекарственную помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и некоторые др. права.
Территориальный орган миграционной службы обязан в течение 3 месяцев со дня регистрации ходатайства принять решение о признании лица В.п. Такой статус предоставляется на 5 лет. В.п. вправе самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ, может проживать у родственников с их согласия. Правительством РФ создается фонд жилья для временного поселения В.п.; в федеральном бюджете, бюджетах субъектов РФ выделяются средства на реализацию федеральных и региональных миграционных программ. Обеспечение статуса В.п. является обязанностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
(В.Ч.)
Источник: Конституционное право России. Энциклопедический словарь
Вынужденный переселенец
гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
19 февраля 1993 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации № 4530–1 «О вынужденных переселенцах», который определяет статус В.п., устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории страны.
По обстоятельствам, предусмотренным выше, В.п. признаются:
1)гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской
Федерации;
2)гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации;
3)иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающее на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившее место жительства в пределах территории Российской Федерации по изложенным выше
обстоятельствам;
4)гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации.
В.п. не признается лицо, совершившее тяжкое преступление, покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его В.п. в течение 12 мес. со дня выбытия с места жительства либо в течение 1 мес. со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.
Лицо, претендующее на признание его В.п., должно лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством о признании его В.п. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (далее «территориальный орган миграционной службы»), по месту своего нового пребывания. Решение о регистрации ходатайства принимается территориальным органом миграционной службы в течение 3 дней со дня поступления ходатайства.
При положительном решении вопроса о регистрации ходатайства каждому лицу, претендующему на признание В.п., выдается свидетельство о регистрации его ходатайства.
Сведения о прибывших членах семьи, не достигших возраста 18 лет, заносятся в свидетельство одного из родителей.
В случае, если лицу, претендующему на признание его В.п., отказано в регистрации ходатайства, в течение 5 дней со дня принятия решения ему выдается уведомление в письменной форме с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.
Лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства, и прибывшие с ним члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, имеют право на:
— получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, но не ниже 100 рублей;
— получение направления территориального органа миграционной службы на проживание в центре временного размещения В.п. при отсутствии возможности самостоятельного определения места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации;
— содействие в обеспечении их проезда и провоза багажа к месту временного поселения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет), получившие свидетельства о регистрации ходатайства, имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа от места регистрации ходатайства к месту временного поселения на территории РФ в порядке, определяемом Правительством РФ;
— проживание в центре временного размещения В.п., получение питания по установленным нормам и пользование коммунальными услугами в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, до решения вопроса о признании их В.п.;
— медицинскую и лекарственную помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение о признании лица В.п. принимается соответствующим территориальным органом миграционной службы в течение 3 месяцев со дня регистрации ходатайства. Территориальный орган миграционной службы в течение 5 дней со дня принятия решения выдает или направляет уведомление в письменной форме о результатах рассмотрения ходатайства.
Лицу, признанному В.п., выдается соответствующее удостоверение, которое действительно на всей территории страны. Сведения о признанных В.п. членах семьи, не достигших возраста 18 лет, заносятся в удостоверение одного из родителей.
Статус В.п. предоставляется на 5 лет.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 Федерального закона «О вынужденных переселенцах», по обеспечению обустройства В.п. и членов его семьи на новом месте жительства.
При наличии обстоятельств, препятствующих В.п. в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению В.п.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
1)предоставляют В.п. полный перечень населенных пунктов, рекомендуемых для постоянного проживания, и информацию об условиях проживания и возможности трудоустройства в этих населенных пунктах;
2)включают В.п. в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья, строительство (приобретение) которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местного бюджета независимо от срока проживания в данной местности;
3)оказывают В.п. помощь при вступлении в жилищный кооператив, в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов;
4)предоставляют В.п., нуждающемуся в улучшении жилищных условий, безвозмездные субсидии на строительство (приобретение) жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5)содействуют В.п. в организации компактных поселений на территории Российской Федерации, в строительстве жилья, создании инженерной, социальной инфраструктуры и рабочих мест в местах компактных поселений;
6)предоставляют в первоочередном порядке одинокому В.п. (престарелому или инвалиду), нуждающемуся в постоянном уходе, место в учреждении социальной защиты населения;
7)оказывают содействие в устройстве детей В.п. в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования, а также в переводе их в первоочередном порядке в соответствующие учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования;
8)рассматривают обращения в письменной форме В.п. и дают на них ответы в письменной форме в порядке и в сроки, которые определяются законодательством Российской Федерации.
В.п. не может быть возвращен против его воли на территорию (в населенный пункт), которую он покинул, и не может быть переселен без его согласия в другой населенный пункт.
Статус В.п. утрачивается при прекращении гражданства Российской Федерации, а также при выезде для постоянного проживания за пределы территории Российской Федерации и в связи с истечением срока предоставления статуса В.п. Федеральный орган миграционной службы или территориальный орган миграционной службы лишает лицо статуса В.п. в случае, если оно умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для признания его В.п.
Уведомление о лишении лица статуса В.п. с указанием причин и порядка обжалования направляется этому лицу в течение 5 дней со дня принятия решения.
С. В. Соколова
Список литературы
Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 г.
№ 4530–1.
Население России. Пятнадцатый ежегодный демографический доклад / под ред. А. Г. Вишневского. — М.: КДУ, 2010.
19 февраля 1993 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации № 4530–1 «О вынужденных переселенцах», который определяет статус В.п., устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории страны.
По обстоятельствам, предусмотренным выше, В.п. признаются:
1)гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской
Федерации;
2)гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации;
3)иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающее на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившее место жительства в пределах территории Российской Федерации по изложенным выше
обстоятельствам;
4)гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации.
В.п. не признается лицо, совершившее тяжкое преступление, покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его В.п. в течение 12 мес. со дня выбытия с места жительства либо в течение 1 мес. со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.
Лицо, претендующее на признание его В.п., должно лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством о признании его В.п. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (далее «территориальный орган миграционной службы»), по месту своего нового пребывания. Решение о регистрации ходатайства принимается территориальным органом миграционной службы в течение 3 дней со дня поступления ходатайства.
При положительном решении вопроса о регистрации ходатайства каждому лицу, претендующему на признание В.п., выдается свидетельство о регистрации его ходатайства.
Сведения о прибывших членах семьи, не достигших возраста 18 лет, заносятся в свидетельство одного из родителей.
В случае, если лицу, претендующему на признание его В.п., отказано в регистрации ходатайства, в течение 5 дней со дня принятия решения ему выдается уведомление в письменной форме с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.
Лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства, и прибывшие с ним члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, имеют право на:
— получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, но не ниже 100 рублей;
— получение направления территориального органа миграционной службы на проживание в центре временного размещения В.п. при отсутствии возможности самостоятельного определения места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации;
— содействие в обеспечении их проезда и провоза багажа к месту временного поселения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет), получившие свидетельства о регистрации ходатайства, имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа от места регистрации ходатайства к месту временного поселения на территории РФ в порядке, определяемом Правительством РФ;
— проживание в центре временного размещения В.п., получение питания по установленным нормам и пользование коммунальными услугами в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, до решения вопроса о признании их В.п.;
— медицинскую и лекарственную помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение о признании лица В.п. принимается соответствующим территориальным органом миграционной службы в течение 3 месяцев со дня регистрации ходатайства. Территориальный орган миграционной службы в течение 5 дней со дня принятия решения выдает или направляет уведомление в письменной форме о результатах рассмотрения ходатайства.
Лицу, признанному В.п., выдается соответствующее удостоверение, которое действительно на всей территории страны. Сведения о признанных В.п. членах семьи, не достигших возраста 18 лет, заносятся в удостоверение одного из родителей.
Статус В.п. предоставляется на 5 лет.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 Федерального закона «О вынужденных переселенцах», по обеспечению обустройства В.п. и членов его семьи на новом месте жительства.
При наличии обстоятельств, препятствующих В.п. в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению В.п.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
1)предоставляют В.п. полный перечень населенных пунктов, рекомендуемых для постоянного проживания, и информацию об условиях проживания и возможности трудоустройства в этих населенных пунктах;
2)включают В.п. в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья, строительство (приобретение) которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местного бюджета независимо от срока проживания в данной местности;
3)оказывают В.п. помощь при вступлении в жилищный кооператив, в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов;
4)предоставляют В.п., нуждающемуся в улучшении жилищных условий, безвозмездные субсидии на строительство (приобретение) жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5)содействуют В.п. в организации компактных поселений на территории Российской Федерации, в строительстве жилья, создании инженерной, социальной инфраструктуры и рабочих мест в местах компактных поселений;
6)предоставляют в первоочередном порядке одинокому В.п. (престарелому или инвалиду), нуждающемуся в постоянном уходе, место в учреждении социальной защиты населения;
7)оказывают содействие в устройстве детей В.п. в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования, а также в переводе их в первоочередном порядке в соответствующие учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования;
8)рассматривают обращения в письменной форме В.п. и дают на них ответы в письменной форме в порядке и в сроки, которые определяются законодательством Российской Федерации.
В.п. не может быть возвращен против его воли на территорию (в населенный пункт), которую он покинул, и не может быть переселен без его согласия в другой населенный пункт.
Статус В.п. утрачивается при прекращении гражданства Российской Федерации, а также при выезде для постоянного проживания за пределы территории Российской Федерации и в связи с истечением срока предоставления статуса В.п. Федеральный орган миграционной службы или территориальный орган миграционной службы лишает лицо статуса В.п. в случае, если оно умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для признания его В.п.
Уведомление о лишении лица статуса В.п. с указанием причин и порядка обжалования направляется этому лицу в течение 5 дней со дня принятия решения.
С. В. Соколова
Список литературы
Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 г.
№ 4530–1.
Население России. Пятнадцатый ежегодный демографический доклад / под ред. А. Г. Вишневского. — М.: КДУ, 2010.
Источник: Местное самоуправление: энциклопедия