МАРСИЛИЙ ПАДУАНСКИЙ

ок. 1275 - ок. 1343) - итальянский политический мыслитель. Основной труд М.П. — трактат «Защитник Мира» (1324—26). Ученый развивал светскую концепцию государства и права и оказал большое влияние на последующую эволюцию европейского политико-юридического знания. По М.П., для политической науки главное — рациональное объяснение того, как возникают «природные явления », к каковым принадлежат государство и право. Принципиально важно, что они образуются без участия Бога. Государство — этот постоянный союз, благодаря которому человек достигает самодовлеющей жизни, имеет свою «собственную субстанцию». Государство складывается само по себе и развивается сообразно закономерностям, присущим его истории. Государство достойно (и, соответственно, достойно существование человека), когда оно хорошо управляется, имеет хорошие законы и поддерживает мир, необходимый для достижения гражданского счастья. Это возможно, если в государстве утверждается правовой порядок и каждый человек получает вследствие этого возможность беспрепятственно заниматься своей деятельностью. Согласно М.П., право предопределяется государством: право — «форма», а государство — обусловливающая данную форму «материя». Человеческие законы, создаваемое государством право — это правила, которые регулируют поведение людей, содержат приказания, дозволения, запреты и обладают (будучи предписаниями власти) принудительной силой. М.П. считает, что их назначение — регламентировать отношения людей в государстве и вместе с тем контролировать власть правителя, обязанного в своих действиях опираться на установленное в государстве право. Цель человеческого закона, воплощающего в себе справедливость, — помочь человеку достичь «хорошей жизни» на земле. Цель Божественного закона другая: помочь человеку достичь вечного спасения. В «Защитнике Мира» (в первой его части) обосновывается тезис о том, что сувереном в государстве выступает только народ: он — единственный и исключительный создатель законов. Законы, принятые без его участия, не могут рассчитывать на поддержку граждан, т.е. того же народа. Народ составляют благородные, «лучшие» люди (военные, духовенство, судейское сословие) и простолюдины (ремесленники, земледельцы, торговцы и ростовщики). Малолетние дети, рабы, иностранцы и женщины на являются народом (гражданами) государства. Исполнительные функции в государстве могут быть в руках одного лица, нескольких или всех. Когда они в руках правителя, возглавляющего правительство, последний избирается народом и становится ответственным перед ним. Такой правитель проводит в жизнь законы, принимаемые народом- сувереном, и, опираясь на них, осуществляет также правосудие. Подобный вид имеет в «Защитнике Мира» идея необходимости разграничения функций законодательной и исполнительной власти. Наилучшая форма правления, по М.П., избирательная монархия, ибо именно она позволяет получить в качестве главы государства действительно достойного этой роли. Однако во второй части «Защитника Мира» ученый несколько отступает от представления о безраз- дельности суверенитета народа (в частности, как единственного и исключительного законотворца). Он считает, что народ не обладает прерогативой законодательной деятельности, удален от выборов правителя и от контроля за его действиями. Более того, М.П. заявляет, что, хотя правитель по-прежнему получает свою власть от людей, от «человеческого законодателя», он является одновременно посланником Бога и правит на основе божественного права. Столь сложно отразились во взглядах М.П. такие трудно совместимые тенденции развития современной ему государственности, как веками завещанное республиканское устройство, традиционный политический монархизм, практика становления национальных монархий.