АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ

группа методов управленческой деятельности (методов управления), которые имеют юридически властное значение и внешнее юридически властное выражение (в виде правовых актов управления) и в которых проявляются все основные качества, присущие управленческой деятельности, работе органов и должностных лиц системы исполнительной власти. Административно-правовые методы делятся на административные и экономические. Административные методы обычно определяются в качестве способов или средств прямого или внеэкономического управляющего воздействия со стороны субъектов системы исполнительной власти на объекты управления. Они выражаются в совершении субъектом управления действий, имеющих властный характер, содержание этих действий связано с властным обеспечением должного поведения управляемых объектов. Прямой характер административных методов означает, что субъект управления в рамках своей компетенции принимает управленческое решение, юридически обязательное для объекта управления, управляющее воздействие предполагает императивный (директивный) вариант волеизъявления субъекта управления. Внеэкономический характер данных методов означает, что объектом управления является сознательно-волевое поведение управляемых людей, их коллективов, организаций. Должное поведение управляемых обеспечивается как их волей и сознанием, так и за счет использования в необходимой мере соответствующих средств юридического принуждения. Без использования субъектом управления административных методов невозможно обеспечить необходимое управленческое воздействия на поведение участников управленческих общественных отношений. Экономические методы обычно характеризуются в качестве способов или средств экономического или косвенного воздействия со стороны субъектов управленческой деятельности на соответствующие объекты управления. Главное при этом заключается в том, что субъект управления добивается должного поведения людей и коллективов, которыми он управляет, путем воздействия на их материальные интересы, т.е. опосредствованно в отличие от способов прямого властного воздействия. Управляемые объекты ставятся в такие условия, когда они сами начинают действовать должным образом не под влиянием директивных предписаний субъекта управления, а в силу того, что такое их поведение материально стимулируется. Управляющее воздействие осуществляется не прямо на поведение, а косвенно (опосредствованно), т.е. через воздействие на материальные интересы объекта управления. Должное поведение объекта управления достигается как его стремлением к материальной выгоде, так и угрозой материальных санкций. Конкретное содержание административно-правовых методов разнообразно: установление в сфере государственного управления правил поведения общеобязательного или частного характера; утверждение конкретных (адресных) заданий; оформление государственных заказов; выдача предписаний о совершении определенных действий; запрещение определенных действий; назначение на должность и освобождение от должности; удовлетворение законных притязаний участников регулируемых отношений; проведение контрольных проверок и осуществление надзора; материальное и моральное поощрение; применение материальных санкций; осуществление регистрационных действий; разрешение споров между участниками управленческих отношений; установление стандартов; применение административно-принудительных мер и т.д.