устройство) – обусловленное классовой природой, задачами и функциями государства разделение его территории на определенные части – административно-территориальные единицы.
А.-т. д. в СССР способствует выполнению функций Советского социалистического государства, служит целям построения коммунистического общества и осуществления советской социалистической демократии. В соответствии с А.-т. д. строится система местных гос. органов.
А.-т. д. в СССР проводится на научных основаниях с учетом: 1) особенностей национального состава и быта населения, 2) экономического профиля территории (характера хозяйства: наличия промышленности, технических культур и т. д.), 3) количества и плотности населения, 4:) тяготения населения к определенным экономическим центрам, 5) направления и характера путей сообщения, 6) необходимости приближения гос. аппарата к массам, а руководства – к низовой конкретной работе с тем, чтобы руководство было конкретным, живым, дифференцированным и оперативным.
Основными административно-территориальными единицами в СССР являются область, округ, район, город и семо (см.). Кроме того, в РСФСР имеются края и национальные округа (см.). А.-т. д. союзных республик фиксируется в Конституции СССР и Конституциях союзных республик. Образование новых краев и областей производится лишь с утверждения Верховного Совета СССР в порядке изменения Конституции СССР.
В эксплуататорских государствах А.-т. д. служит целям классового господства эксплуататоров и носит полицейско-фискальный характер; оно подчинено задачам подавления эксплуатируемого большинства и принудительного взимания с него налогов, идущих на содержание эксплуататорской государственной машины.
АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ
Источник: Советский юридический словарь
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ
разделение населения государства в целях организации государственного управления и местного самоуправления по территориальным единицам, не являющимся государственными образованиями. Деление населения по территориальному принципу является одним из признаков государства. А.-т.д. (за редкими исключениями) имеют даже малые государства (в Монако, например, — 3 города, в Андорре — 7 общин). А.-т.д. устанавливается уполномоченными органами государственной власти. При определении границ и размеров территориальных единиц принимают во внимание разнообразные факторы: численность населения, географические особенности местности, исторические традиции, этнический состав населения, особенности экономического комплекса местности, а также в ряде случаев — мнение населения. В унитарном государстве А.-т.д. действует непосредственно в пределах этого государства, в федеративном государстве — в рамках каждого субъекта федерации. Так, в РФ регулирование А.-тд. относится к исключительному ведению субъектов РФ. В некоторых федерациях А.-т.д. их субъектов отличается большим своеобразием (например, в штатах США), в других — оно более или менее однотипно во всех их субъектах (в ФРГ, Бразилии). При установлении А.-т.д. могут выделяться автономные единицы с предоставлением органам их управления и самоуправления более широких прав в решении определенных вопросов по сравнению с органами управления и самоуправления обычных, неавтономных административно-территориальных единиц. Основаниями для введения административной автономии служат, как правило, языковые, этнические, религиозные особенности населения той или иной местности, исторически сложившаяся традиция выделять ту или иную местность в особую территориальную единицу, обособленность и удаленность данной территориальной единицы от основной территории государства и др. А.С. Автономов, Т.С. Румянцева
Источник: Юридическая энциклопедия