ДЕПУТАТСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ

структурное подразделение парламента, создаваемое, как правило, на партийной основе, т.е. из депутатов одной партии, избирательного блока или нескольких партий, имеющих близкие политические цели; иногда по территориальному принципу (например, в Китае). Является эффективной организационной формой депутатской работы. Образуется для совместного выражения мнений и определения позиции по обсуждаемым вопросам. Согласно Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания РФ Д.о. подразделяются на фракции и депутатские группы. Д.о., сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по общефедеральному избирательному округу и одномандатным избирательным округам, именуется фракцией и подлежит регистрации. В Государственной Думе 1995—99 было 4 фракции (КПРФ, «Наш дом — Россия» (НДР), ЛДПР, «Яблоко »). В избранной в декабре 1999 Государственной Думе — 6 фракций: КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», «Единство » («Медведь»), «Отечество — «Вся Россия» и Союз правых сил. Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам и не вошедшие во фракции, вправе образовать депутатские группы численностью не менее 35 человек. В прежней Думе было создано несколько зарегистрированных депутатских групп — Аграрная, Народовластие и др., они созданы и в Думе, избранной в 1999. Зарегистрированные фракции и депутатские группы обладают равными правами. Депутаты Государственной Думы могут состоять только в одном Д.о. Те из депутатов, кто не вошел ни в одно из объединений при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них с согласия его членов. Зарегистрированные Д.о. имеют преимущества при предоставлении слова для выступлений, прав представительства в комитетах и комиссиях Государственной Думы, право выдвижения кандидатов для избрания на руководящие должности палаты и ее коллегиальных органов, а также пользуются другими правами, предусмотренными Регламентом Государственной Думы. Помимо фракций и депутатских групп, в Государственной Думе могут создаваться неформализованные депутатские объединения численностью менее 35 человек, но они не регистрируются и не обладают особыми полномочиями, как фракции и зарегистрированные депутатские группы (представительство в Совете Государственной Думы, первоочередное право на выступление и др.). Из числа членов фракций и депутатских групп избираются руководители фракций и депутатских групп, которые входят в состав Совета Государственной Думы — органа, создаваемого для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности палаты. Д.о. вправе выдвигать своих кандидатов на руководящие должности в парламенте и его органах; участвовать в формировании повестки дня парламента; выступать в качестве субъектов законодательной инициативы, имеют процедурные права (например, выступить с предложением о порядке ведения заседаний, по вопросам поименного голосования и т.п.). В Совете Федерации формализованные депутатские группы, равно как и партийные фракции, не создаются. Т.С Румянцева, КМ. Степанов