ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ВОЗГЛАВЛЯЮЩИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет, что уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления. Как правило, в уставах предусматривается должность главы муниципального образования, но его наименование, роль, и место в системе органов местного самоуправления, полномочия в разных муниципальных образованиях неодинаковы. Например, в Законе Кабардино-Балкарской Республики "О местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Республике" определено, что глава местного самоуправления - это должностное лицо, совмещающее должности председателя Совета и главы местной администрации. В Законе детально рассмотрены полномочия главы местного самоуправления по организации работы Совета и по организации работы местной администрации. В Законе Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" отмечается, что устав муниципального образования может предусматривать должность главы этого образования. В тех муниципальных образованиях, где он имеется, глава муниципального образования наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, в том числе исполнительного и распорядительного характера. При этом он является и главой администрации муниципального образования. В тех же муниципальных образованиях Рязанской области, где уставом не предусмотрена должность главы муниципального образования, местная администрация возглавляется главой администрации. По-разному определяются статус и полномочия глав муниципальных образований в крупных городах. Например, система самоуправления в городе Чебоксары включает главу самоуправления - главу администрации города. Это выборное должностное лицо, которое возглавляет деятельность по осуществлению самоуправления на территории города как по линии представительного органа, так и по линии исполнительного органа - администрации города. Глава самоуправления непосредственно или через создаваемые структурные подразделения администрации города осуществляет все организационно-распорядительные функции по решению вопросов городского значения. В городе Челябинске глава города формально не является главой администрации города. Но в Челябинске, как и во многих других больших городах, предусмотрены должности глав администраций районов города. В целом в различных муниципальных образованиях отмечается несколько возможных вариантов статуса глав муниципальных образований: глава муниципального образования является председателем представительного органа местного самоуправления, не являясь депутатом и главой местной администрации; будучи избранным депутатом, глава муниципального образования является председателем представительного органа местного самоуправления и возглавляет местную администрацию; глава муниципального образования, являясь главой местной администрации и представляя муниципальное образование, может в отдельных случаях председательствовать на заседаниях представительного органа.