ЭФФЕКТИВНОСТЬ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА

Эффективность нормативного правового акта – это соотношение между фактическим результатом действия правовых норм, их реализацией на практике и теми целями, для достижения которых они были приняты. Эффективность нормативного правового акта показывает, в какой степени реализуются на практике цели поставленные субъектом правотворчества. Чем ближе достигнутый результат и заложенные в норме задачи, тем эффективнее нормативный правовой акт, тем больше оправдывается его необходимость и значимость.
Эффективность нормативного правового акта складывается из определенных критериев и условий.
1) экономическая эффективность нормативного правового акта;
2) социальная обоснованность и оправданность нормативного правового акта. Социальная эффективность напрямую зависит от точности выявления и учета факторов, отражающих потребность в правовой регламентации. Для этого необходимо изучить закономерности развития регулируемого отношения, обобщить передовой опыт их нормирования, учесть сложившуюся на сегодняшний день социальную ситуацию и на этой основе определить четкие и реалистичные цели регулятивного воздействия. Нормативный правовой акт, не отражающий социальных отношений, не основан на социальной необходимости и социальном компромиссе, не улучшит систему законодательства, а, напротив, усугубит положение;
3) политическая необходимость нормативного правового акта, зависящая от того, насколько нормы права способствуют достижению целей и задач государства и обеспечивают выполнение им своих функций. Именно в законодательстве выражается политика государства. Следовательно, от того, насколько эффективен нормативный правовой акт, зависит реализация политического курса страны;
4) полнота реализации поставленных целей нормативного правового акта, а также правильность в выборе определенных средств и методов их достижения. Если поставленная в нормативном правовом акте цель не может быть полностью достигнута с помощью определенного в нем механизма правового регулирования, то такой нормативный правовой акт должен быть признан неэффективным и скорректирован или отменен;
5) отработанный и обоснованный механизм реализации норм, который представляет собой совокупность нормативных и институциональных (организационно-правовых) средств, используемых субъектами права, с целью реализации норм. Механизм реализации норм и цель нормативного правового акта должны быть соотносимы, не должно быть перегибов в реализации права. Если механизм реализации нормативного правового акта не работает или же работает не в полной мере, снижается эффективность не только этого нормативного правового акта, но и законодательства в целом, поскольку нарушается системность правовой системы и подрывается вера в силу права как социального регулятора.
Эффективность различных разновидностей правовых норм проявляется по-разному, в частности:
- эффективность управомочивающих норм тем выше, чем больше используется данные предписания;
- эффективность запрещающих норм тем выше, чем реже применяются они правоприменительными органами.
Средствами повышения эффективности нормативного правового акта выступают: - правовой мониторинг; - правовое планирование и прогнозирование; - правовая экспертиза; - оценка регулирующего воздействия.