Экономический потенциал муниципального образования

средства, запасы, источники, ресурсы, которыми обладает территориальное образование как социально-экономическая система, и которые оно может мобилизовать в процессе своего развития; обобщающий показатель, характеризующий природные, производственные, научно-технические, социально-политические и культурные возможности, которых можно достичь в перспективе при оптимальном использовании имеющихся ресурсов территории.
Экономический потенциал муниципального образования — это прежде всего потенциал территориального характера. С этой точки зрения — это потенциал воспроизводства местных (территориальных) особенностей жизнедеятельности населения.
Также местные особенности жизнедеятельности под влиянием соответствующего управления способны трансформироваться в конкурентные преимущества одной территории над другими, что и образует исходную базу для формирования инновационного потенциала региона, включая его муниципальные образования (см. Инновационный потенциал муниципального образования).
Инвестиционный потенциал заключает в себе способность решать две задачи: а) обеспечивать самобытность жизнедеятельности муниципального образования и б) выступать в роли финансового гаранта его развития на основе превращения территориальных особенностей в конкурентное преимущество (см. Инвестиционный климат).
Определение понятия экономического потенциала муниципального образования напрямую связано с «экономическими» ресурсами: материальными объектами основной производственно-хозяйственной деятельности и инфраструктуры, природными ресурсами: муниципальное движимое и недвижимое имущество; местные природные ресурсы; земля; финансовые ресурсы органов местного самоуправления; имущество, финансовые ресурсы иных хозяйствующих субъектов (в той части, в какой ресурсы используются или могут использоваться для оказания муниципальных услуг).
Проявлением способностей и возможностей экономического ресурса являются объемы частных и государственных инвестиций, состав и объем муниципальных услуг и инфраструктуры, состояние рынка недвижимости, степень развитости малого предпринимательства, добавленная стоимость, созданная на территории муниципального образования. При этом устойчивость экономического развития зависит от участия потенциала в создании добавочной стоимости и доходов жителей (в пределах муниципального образования), т. е. сам по себе экономический потенциал не говорит о развитости муниципального образования, не является свидетельством эффективного использования имеющихся ресурсов. Он показывает возможность муниципального образования к развитию, причем не только в сфере экономики, но и в социально-культурной, производственной и других сферах жизнедеятельности населения муниципального образования, а вот реализация экономического потенциала приводит к определенным результатам, которые в свою очередь либо наделяют муниципальное образование «новым потенциалом», либо выводят муниципальное образование на новый уровень развития.
При оценке потенциала муниципального образования следует использовать понятие не экономического, а социально-экономического потенциала, поскольку исследование тех или иных составляющих собственно экономического потенциала территории неминуемо приводит к включению в рассмотрение социального аспекта, определяемого отношениями между людьми в процессе его создания, поддержания и использования. Социально-экономический потенциал муниципального образования характеризует возможности его стратегического развития при реализации всего комплекса территориальных ресурсов, использовании особенностей существующей и перспективной структуры его хозяйства, имеющихся резервов повышения готовности (социально-психологической, нормативно-правовой, научно-методической, профессиональной и т. п.) населения, властных структур к разработке и реализации стратегии территориального развития на инновационной основе.
Определение социально-экономического потенциала муниципального образования требует проведения следующих основных аспектов анализа:
1.Элементного — выявление структуры потенциала: виды потенциалов, дифференцированные характеристики потенциалов, общность и мощность потенциалов.
2.Структурного — установление структурных характеристик системы потенциалов: типы связей, количественные и качественные взаимозависимости.
3.Функционального — выявление функций потенциалов в системе территориального развития: сравнение функций с целью определения сходств и отличий, выявление функциональной структуры территориального потенциала.
4.Интеграционного — выяснение противоречий в системе потенциалов, путей и способов разрешения найденных противоречий; определение иерархии потенциалов в зависимости от значимости для устойчивого развития территории.
5.Коммуникативного — построение субординационных и координационных связей системы потенциалов с внешней по отношению к территории средой; определение тесноты данных связей.
6.Исторического — рассмотрение потенциалов территории сквозь призму их исторического развития; выявление этапов в формировании и развитии потенциалов; сравнение выявленных тенденций с общероссийскими особенностями развития.
Б. Л. Межиров
Список литературы
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.
№ 131-ФЗ (с изм.).
Казанцев С. В. «Регион: экономика и социология». — М., 2004.