Федеральная программа Жилище

Приоритетное отношение Правительства РФ к жилищной политике началось с утверждения на 2002–2010 гг. федеральной целевой программы «Жилище».
Она была направлена на реализацию возможности для граждан получать доступное и комфортное жилье. Для достижения этой цели были утверждены подпрограммы:
— «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»;
— «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;
— «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
До 2010 г., исходя из утвержденной программы, была сформирована законодательная база, выступающая основой в решении вопросов, связанных с жилищным и жилищно-коммунальным хозяйством, и с гарантией прав собственности при рыночной экономике.
Появилось четкое определение социальных групп, перед которыми государство несет обязательства по решению их жилищных проблем.
Прописанные в ЖК РФ новые правовые условия создали базу для воплощения на практике поставленных задач и целей программы «Жилище».
За время действия федеральной программы «Жилище» в 2002–2010 гг. существенно поменялась структура собственников жилого фонда. Доля частного жилья за прошедшее время значительно увеличилась, а процент государственного и муниципального жилищного фонда сильно сократился. произошли радикальные изменения в жилищном строительстве. Ведущую роль тут стали играть частные и индивидуальные застройщики. Помимо этого, в последние годы началось активное развитие ипотечного жилищного кредитования. На протяжении реализации федеральной программы «Жилище» осуществлялось (пусть пока в основном на законодательном уровне) рефор- мирование жилищно-коммунального комплекса. повышение эффективности работы ЖКХ в первую очередь было связано с переориентацией бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.
Однако наряду с указанными положительными результатами от ФЦП «Жилище», пока не удалось достичь другой важной цели — это снижения стоимости жилья. Несмотря на создание экономических основ функционирования рынка жилья путем реализации программы, приобретение или наем квадратных метров на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей.
Сегодняшние невысокие объемы жилищного строительства показывают низкую эффективность этого сектора экономики. При этом мешают административные препоны, ограниченность необходимой инфраструктуры и слабо развитое кредитование застройщиков.
Распоряжением правительства РФ от 28.12.2008 г. № 1996-р программа «Жилище» была продлена до 2015 г. Основными целями Программы на 2011–2015 гг. являются:
— формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;
— выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
Основными задачами Программы являются:
— создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса;
— повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
— обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями.
В 2015 г. годовой объем ввода общей площади жилья предполагается в объеме 90 млн. кв. метров.
При этом количество семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия в 2011–2015 гг. должно составить 86,9 тыс. семей, а количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 2011–2015 гг., — 172 тыс. семей.
Общий объем финансирования Программы в 2011–2015 гг. составит 620,69 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 291,15 млрд. рублей; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов — 109,96 млрд. рублей; за счет средств внебюджетных источников 219,58 млрд. рублей, в том числе за счет средств инвесторов — 0,39 млрд. рублей, молодых семей — 219,19 млрд. рублей.
Реализация Программы должна обеспечить достижение в 2015 году следующих показателей (по сравнению с 2009 г.:
— улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации (рост жилищной обеспеченности с 22,4 кв. метра на человека до 24,2 кв. метра на человека);
— улучшение жилищных условий в 2011– 2015 гг. за счет средств федерального бюджета около 86,9 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством;
— завершение строительства 10 общежитий для студентов и аспирантов;
— завершение строительства и реконструкции 19 объектов коммунальной инфраструктуры;
— совершенствование нормативной правовой базы Российской Федерации в целях повышения доступности жилья для населения;
— создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе;
— переселение в 2011–2012 гг. 480 тыс. семей из аварийного жилищного фонда за счет финансовой поддержки, предоставляемой в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В. И. Голованов