Федеральное агентство

один из видов федеральных органов исполнительной власти в России. Осуществляет специальные задачи и функции в сфере своего ведения. Специальной правовой основой для данных органов является ряд указов Президента РФ, которые закрепляют основы существования, статуса и деятельности в целом федеральных органов исполнительной власти, в том числе и ф.а. Прежде всего это Указы Президента РФ от 9 марта 2004 г. (ред. 22 июня 2010 г.) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 12 мая 2008 г. (ред. от 10 сентября 2014 г.) «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», от 21 мая 2012 г. (ред. от 8 сентября 2014 г.) «О структуре федеральных органов исполнительной власти».
В Указе от 9 марта 2004 г. (п. 5) установлено, что ф.а.:
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации;
в) не вправе осуществлять нормативноправовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.
Что касается видов ф.а., общая их градация такая же, как и федеральных служб.
Первая группа: ф.а., которые либо входят в системы министерств, либо существуют самостоятельно, все эти органы объединяет то, что они выполняют свои задачи в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. А роднит эти министерства и агентства также то, что руководство их деятельностью осуществляет Президент РФ.
Федеральные агентства (агентства) данной группы, входящие в систему соответствующего министерства, это:
в системе Министерства иностранных дел РФ – Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству;
в системе Министерства обороны РФ – Федеральное агентство специального строительства.
Самостоятельными (т. е. не входящими в системы министерств) федеральными службами (службами) данной группы являются:
Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральное агентство);
Управление делами Президента РФ (федеральное агентство).
Вторая группа: ф.а., которые входят в систему федеральных министерств преимущественно хозяйственного и социальнокультурного профиля; деятельностью этих министерств (соответственно и агентств) руководит Правительства РФ.
На конец 2014 г. существовали такие ф.а. этой группы:
в системе Министерства здравоохранения РФ – Федеральное медикобиологическое агентство;
в системе Министерства культуры РФ – Федеральное архивное агентство; Федеральное агентство по туризму
в системе Министерства образования и науки РФ – Федеральное агентство по делам молодежи;
в системе Министерства природных ресурсов и экологии РФ – Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральное агентство лесного хозяйства; Федеральное агентство по недропользованию;
в системе Министерства промышленности и торговли РФ – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;
в системе Министерства связи и массовых коммуникаций РФ – Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям; Федеральное агентство связи;
в системе Министерства сельского хозяйства РФ – Федеральное агентство по рыболовству;
в системе Министерства транспорта РФ – Федеральное агентство воздушного транспорта; Федеральное дорожное агентство; Федеральное агентство железнодорожного транспорта; Федеральное агентство морского и речного транспорта;
в системе Министерства экономического развития РФ – Федеральное агентство по государственным резервам; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Третья группа: федеральные агентства, над которыми нет министерств, деятельностью агентств руководит Правительство РФ. Это:
Федеральное космическое агентство;
Федеральное агентство научных организаций;
Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ.