ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 67-ФЗ ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 ИЮНЯ 2002 ГОДА

федеральный закон, регулирующий отношения в области реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах. Первый федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» был принят в 1994 г., носил рамочный характер и содержал действительно только положения об «основных гарантиях». В 1997 г. ему на смену пришел закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который уже регламентировал все стадии избирательного процесса выборов в органы власти различного уровня. Цель нового закона 2002 г. состояла прежде всего в том, чтобы еще больше упорядочить и унифицировать вопросы проведения избирательных кампаний в Российской Федерации, в том числе на региональном уровне. Ключевое значение имел п. 16 ст. 35 данного закона, вводивший в действие в качестве обязательной норму, согласно которой формирование регионального парламента в каждом субъекте РФ (или одной из палат такого парламента) должно было осуществляться не менее чем наполовину по пропорциональной избирательной системе (выборы по партийным спискам). Появление данной нормы и введение ряда других новаций (снижение порога явки избирателей, правила выдвижения кандидатов и др.) породило необходимость приведения в соответствие с новым федеральным законодательством региональных законов, имеющих отношение к выборам. При этом региональные власти имели определенное пространство для маневра — в частности, в федеральном законе не оговаривалась численность региональной легислатуры и порог величины избирательного барьера на региональном уровне. В результате в большинстве субъектов РФ произошло увеличение числа депутатов региональных парламентов, т. к. при необходимом введении выборов по партийным спискам законодатели постарались сохранить и как можно большее число одномандатных избирательных округов. Что касается планки избирательного барьера, то почти во всех регионах она была установлена на очень высоком уровне — 5–7%. В дальнейшем в Федеральный закон
№ 95, как и в предшествующий ему, неоднократно вносились разного рода поправки (введение единого дня голосования, отмена порога явки, запрет избирательных блоков и т. д.).