Федеральный закон О контрразведывательной деятельности: Проект

Комплексный НПА высшей юр. силы, регулирующий обществ, отношения в области КРД, осу-ществл. в РФ различными субъектами. Идея о разработке спец. законодательного акта в области КРД неоднократно высказывалась различными рос. учеными. В част., еще в 1991 автор, работая в Верховном Совете РФ над законопроектом об органах госбезопасности, предложил законодателю в качестве альтернативы принять закон РФ «О контрразведывательной деятельности». Однако идея его разработки широкой поддержки среди депутатов не нашла, и проект этого НПА был «положен под сукно». Вместо него был принят «ведомственный» законодательный акт — Закон РФ «О федер. органах гос. безопасности» (1992). Этот Закон (как и все последующие, включая действующий ФЗ о ФСБ), хотя и содержал группу правовых норм, регламентирующих КРД, однако не был рассчитан на охват работы всех контрразвед. органов РФ (кроме ФСБ, в стране КРД в разное время проводили СВР России, ФПС России и ГРУ ГШ Минобороны России). Таким образом, ряд гос. органов проводили и продолжают проводить КРД вне основного законодательного поля. В данной связи в очередной раз публикуем проект (структурный) ФЗ РФ «О контрразвед. деятельности»: Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Гл. 1. Основные положения правового регул. КРД. Ст. 1. Основные понятия (терминология). Ст. 2. Зак-во РФ в области КРД (вариант: контрразвед. зак-во). Ст. 3. Принципы зак-ва в области КРД. Ст. 4. Задачи зак-ва в области КРД. Ст. 5. Правовые отношения, регулируемые зак-вом в области КРД. Ст. 6. Запреты, налагаемые настоящим ФЗ. Юр. значимые последствия КРД. Гл. 2. Действие зак-ва в области КРД. Ст. 7. Действие зак-ва в области КРД в пространстве и по кругу лиц. Ст. 8. Действие зак-ва в области КРД во времени. Раздел II. СУБЪЕКТЫ КРД, ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. Гл. 3. Органы гос-ва и должн. лица, осуществл. КРД (ст. 9—13). Гл. 4. Лица, привлекаемые к участию в КРД на конфиденц. и гласной основах, их права и обязанности (ст. 14—18). Гл. 5. Лица, содействующие осуществл. КРД, их права и обязанности (ст. 19—23). Гл. 6. Ответственность субъектов КРД (ст. 24, 25). Раздел III. РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ В КРД. Гл. 7. Решения в КРД (ст. 26—30). Гл. 8. Контрразвед. мероприятия и предъявляемые к ним общие требования. Ст. 31. Понятие контрразвед. мероприятия. Ст. 32. Поводы и основания совершения контрразвед. мероприятий. Ст. 33. Условия и порядок совершения контрразвед. мероприятий. Ст. 34. Удостоверение хода и результатов контрразвед. мероприятий. Применение тех. средств и науч. достижений при совершении контрразвед. мероприятий. Ст. 35. Недопустимость разглашения сведений, полученных при совершении контрразвед. мероприятий. Гл. 9. Совершение контрразвед. мероприятий, ограничивающих конст. права человека и гр-на. РАЗДЕЛ IV. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В КРД И ЕЕ КООРДИНАЦИЯ. Гл. 10. Взаимодействие и координация работы между контрразвед. и иными органами гос-ва. Ст. Основные правила взаимодействия и координации работы в КРД. Ст. Разграничение предмета контрразвед. ведения между контрразвед. органами (вариант: Подведомственность производства по опер, делу в КРД). Гл. 11. Связь участников КРД с общественностью и контакты со СМИ. Гл. 12. Контакты контрразвед. органов и их должн. лиц со спецслужбами и право-охр, органами иностр. гос-в. Раздел V. НОРМ. ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА СУБЪЕКТОВ КРД. Гл. 13. Общие гарантии норм, правовой защиты субъектов КРД. Гл. 14. Гарантии норм, правовой защиты отдельных групп субъектов КРД. Раздел VI. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР НАД КРД. Гл. 15. Контроль законодательной, исполнительной и судебной власти. Гл. 16. Надзор прокурора за реализацией законов в КРД. Раздел VII. ИНФОРМ., ОПЕР.-ТЕХ. И ИНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КРД. Гл. 17. Ин-форм. обеспечение и учет информации в КРД. Гл. 18. Опер.-тех. обеспечение КРД. Гл. 19. Финансовое и материально-тех. обеспечение КРД. Раздел VIII. ИНЫЕ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Гл. 20. Возмещение вреда, причиненного субъектами КРД. Гл. 21. Заключительные и переходные положения. Белая книга российских спецслужб. — М., 1995; [25]; Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России. — М., 1997; он же. Основы уголовно-правовой оценки сыскной информации: Моногр. — М., 2000; он же. Каким может стать закон о контрразведке России? //Проблемы формирования уголовно-розыскного права (Право и сыск). —- М., 2001. —Вып. 4.