ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

составная часть государственного контроля за законностью, правильностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и его субъектов, местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных ее территорий. Основное содержание Ф.к. заключается в проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления организациями и гражданами; проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями находящихся в их управлении денежных ресурсов; проверке соблюдения правил совершенствования финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями; выявлении внутренних резервов производства — возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда и т.п.; устранении и предупреждении нарушений финансовой дисциплины. В зависимости от времени проведения различают контроль предварительный, текущий и последующий. Предварительный Ф.к. предшествует совершению проверяемых операций, что позволяет предупредить нарушения финансовой дисциплины. Текущий (оперативный) Ф.к. осуществляется в процессе привлечения или расходования денежных средств, выполнения предприятиями обязательств перед бюджетами; он позволяет предотвратить нарушение финансовой дисциплины, предупредить возможные потери материальных средств. Последующий Ф.к. сводится к проверке финансово-хозяйственной деятельности за истекший период на предмет законности и целесообразности произведенных расходов, полноты и своевременности поступления средств, предусмотренных бюджетом. В результате последующего контроля вскрываются недостатки и нарушения, не замеченные в ходе предварительного и текущего контроля. Выделяют обязательный и инициативный Ф.к. Обязательный проводится в силу требований законодательства (например контроль представительных органов власти за исполнением бюджета по итогам года), по решению компетентных государственных органов (например по решению правоохранительных органов). Инициативный контроль осуществляется по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов. В зависимости от органов, осуществляющих Ф.к., выделяют контроль: представительных органов власти и местного самоуправления; президента; исполнительных органов власти общей компетенции; финансово- кредитных органов; ведомственный и внутрихозяйственный; общественный; аудиторский. Основы контроля, осуществляемого представительными органами государственной власти, закреплены в Конституции РФ, конституциях республик в составе Федерации, уставах краев, областей, других субъектов Федерации, Бюджетном кодексе РФ. Для осуществления контроля за исполнением Федерального бюджета Федеральное Собрание РФ образует Счетную палату; контрольные функции в области финансов выполняют также комитеты и комиссии, образуемые С о в е т о м Ф е д е р а ц и и и Государственной Думой, в рамках их полномочий. В ведении Президента РФ находится Контрольное управление Президента РФ, имеющее территориальные подразделения. Органы исполнительной власти общей компетенции — Правительство РФ, правительства республик в составе Федерации, администрации других субъектов Федерации направляют контрольную деятельность подведомственных им органов, в т.ч. финансовых, а также непосредственно сами осуществляют Ф.к. В пределах своих полномочий Правительство РФ контролирует составление и исполнение федерального бюджета, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет систематический контроль за исполнением законов РФ и иных актов, регулирующих финансовые отношения, другими органами исполнительной власти субъектов Федерации, а также может образовывать комиссии для осуществления контрольных функций. Особое место в системе Ф.к. занимает Министерство финансов РФ, республиканские министерства финансов и другие органы финансового управления. Министерство финансов РФ осуществляет контрольную деятельность в процессе формирования и осуществления федерального бюджета, исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также при проведении различных проверок и ревизий юридических лиц — получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных средств. В структуре Министерства финансов РФ образован специальный контрольный орган — К о н т р о л ь н о - р е в и з и о н н о е управление. В целях усиления контроля за поступлением, целевым и экономным и с п о л ь з о в а н и е м государственных средств создана единая централизованная система органов Федерального казначейства (см. Казначейство (федеральное). Созданы органы, обеспечивающие соблюдение налогового законодательства, страховой деятельности, порядка ведения кассовых операций и валютного законодательства. Ведомственный Ф.к. осуществляют структурные контрольно-ревизионные подразделения (управления, отделы, группы) министерств и ведомств за деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций, учреждений. Ф.к., осуществляемый государственными органами, дополняется общественным Ф.к., который осуществляют как отдельные граждане, так и трудовые коллективы, общественные объединения (профсоюзы и др.). Аудиторский Ф.к. относится к независимому вневедомственному контролю и осуществляется аудиторскими фирмами и аудиторами. Л.И. Булгакова