ФРАКЦИИ И ГРУППЫ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ ГО> СУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ

депутатские объединения в нижней палате отечественного парламента начала ХХ в., связанные, прежде всего, с партийной принадлежностью депутатов. Практически все сколько)нибудь влиятельные политические группировки России имели своих представителей в Думе. Между тем, самой левой из крупных политических партий, получивших официальную регистрацию, был «Союз 17 октября». Парламентским проявлением противоречивости политической системы дуалистической монархии было то обстоятельство, что государственным служащим запрещалось состоять членами оппозиционных партий, а большинство депутатов первых двух созывов, наделенных в правовом отношении некоторыми атрибутами чиновничества, принадлежали к оппозиционным политическим организациям, а Председателями этих созывов были кадеты С. А. Муромцев и Ф. А. Головин. Более того, в Государственной Думе создавались и функционировали фракции тех политических партий, принадлежность к которым вне стен Таврического дворца каралась в уголовном порядке. Во всех четырех созывах действовала социал-демократическая фракция, а в Думе второго созыва даже практиковавшая индивидуальный террор партия эсеров создала собственную фракцию, насчитывавшую 37 человек. Фракционный механизм в Думе сложился не сразу. В Думе первого созыва четкого деления депутатов по парламентским группам не было. Только в начале июня 1906 г. в связи с вопросом о размещении депутатов в зале заседаний общего собрания думский секретариат предложил парламентариям опросные листы, в которых необходимо было отметить, к какой фракции они желают присоединиться. Многие из перводумцев подошли к этой процедуре весьма формально. Следует отметить, что ни один из нормативных актов, регламентировавших деятельность Государственной Думы, не признавал подобные депутатские объединения, но на практике они стали одним из важнейших институтов парламентской жизни (участие в составлении повестки дня заседаний, избрание комиссий, проведение прений и голосований и т. д.). Наряду с политическими объединениями депутатов в Думе всех созывов возникали парламентские группы, призванные защищать специфические социальные интересы: этноконфессиональные (мусульманская и польско-литовско-белорусская группы), территориальные (польское коло, сибирская группа), сословные (крестьянская, казачья).