Французская Конституция 1791 г

принята при завершении первого этапа французской революции конца XVIII в. Созданная Учредительным собранием комиссия систематизировала конституционное законодательство и подготовила проект Ф.К., который Учредительное собрание утвердило 3 сентября 1791 г. Король подписал текст Ф.К., присягнул на верность Конституции. Ф.К. состояла из преамбулы и 7 разделов, которые включали главы, отделы и статьи. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. стала вводной частью Ф.К. Основывалась Ф.К. на теориях разделения властей Ш.Монтескье и народного суверенитета Ж.Ж.Руссо. В преамбуле говорилось об упразднении сословий, титулов, званий, рыцарских орденов, знаков отличия, продажи и наследования государственных должностей, преимуществ и изъятий по национальному или социальному признакам, вотчинной юстиции и иных феодальных порядков, а также цеховых управ, профессиональных, ремесленных, художественных и иных корпораций. Церковные обеты признавались незаконными. В разделе 1 «Основные положения, обеспеченные Конституцией», фиксировались «естественные и гражданские права»: равный доступ к государственным должностям всем гражданам, равномерное распределение налогов в зависимости от состоятельности, равенство наказаний за одни и те же преступления. Далее говорилось об обеспечении свободы передвижения и выбора места жительства, свободе слова, печати, о гласности выражения мыслей, недопустимости предварительной цензуры, о свободе отправления религиозных обрядов, свободе собраний (без оружия и при соблюдении полицейских законов), праве отдельных граждан обращаться с петициями к органам власти. Давалось и определение свободы, которая «состоит в том, чтобы делать все, что не наносит ущерба правам других или общественной безопасности». Провозглашалась неприкосновенность собственности, гарантировалось общее для всех граждан и бесплатное «в части, необходимой для всех людей» народное образование. В разделе 2 «О делении королевства» провозглашалось: «Королевство едино и неделимо». Состояло оно из 83 департаментов, которые делились на дистрикты, а те – на кантоны. Граждане могли создавать в городах и сельских округах коммуны, в которых избирать муниципальные органы самоуправления. В разделе 3 «О государственных властях» заявлялось о единстве, неделимости, неотчуждаемости и неотъемлемости суверенитета, который принадлежит нации. Законодательная власть вверялась однопалатному Национальному законодательному собранию, избираемому на 2 года в составе 745 представителей, которые избирались многостепенным порядком по департаментам, в зависимости от числа населения и размера налогов. Избирать выборщиков могли только активные граждане (французы по рождению или приобретшие французское гражданство, достигшие 25 лет, постоянно проживавшие в городе или кантоне, уплачивавшие налог в размере не менее трехдневной заработной платы, не состоявшие домашними слугами, внесенные в список национальной гвардии и принесшие гражданскую присягу). Избиратели не могли давать никаких наказов избранным представителям, которые пользовались неприкосновенностью. Король не мог распустить законодательный корпус. Формой правления провозглашалась наследственная монархия. Королю вручалась исполнительная власть, которую он должен был осуществлять через назначаемых им и ответственных перед ним министров и прочих ответственных органов. Особа «короля французов» объявлялась неприкосновенной и священной. При вступлении на престол он должен был принести присягу на верность нации и закону. Королевские приказы подлежали скреплению подписью соответствующего министра. Король обладал правом отлагательного вето на законы, принятые законодательным корпусом. Он был верховным главнокомандующим, ему вручалась охрана общественного порядка и спокойствия, внешней безопасности, прав и владений королевства, он назначал послов, высших руководителей армии и флота. Правосудие должно было исполняться избранными народом и утвержденными королем судьями. В главе 5 закреплялись основные принципы судоустройства и судопроизводства. В разделе 4 «О вооруженных силах государства» говорилось об их беспрекословном повиновении, о недопустимости обсуждения каких-либо вопросов и вынесения по ним постановлений в воинских частях. В разделе 5 определялся порядок установления государственных налогов. В разделе 6 провозглашался мирный характер внешней политики. В разделе 7 отмечалось, что Ф.К. не распространяется на колониальные территории. Там же регламентировался порядок изменения Ф.К. Действовала Ф.К. с 1791 г. фактически до свержения монархии в августе 1792 г.