высшее должностное лицо местной администрации в России в 1703 - 1917 гг. Обладал гражд. и военной властью; с 1775 г. возглавлял генерал-губернаторство - объединение нескольких губерний (областей).
ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОР
Генерал-губернатор
Генерал-губернатор
высшее должностное лицо местной администрации, назначавшееся царем и стоявшее первоначально во главе одной или нескольких губерний, а позднее – с 1775 г. во главе генерал-губернаторства (наместничества). После 1796 г., когда наместничества были упразднены, Г.-г. назначались только в столицах и в отдаленных районах империи. Данная должность была ликвидирована в 1917 г.
Источник: Словарь-справочник по истории отечественного государства и права.
ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОР
1) высшая должность местной администрации России в 1703-1917 гг.; обладал гражданской и военной властью. С 1775 г. возглавлял генерал-губернаторство; 2) высший представитель британского монарха в тех государствах Содружества наций, где сохраняется монархическая форма правления. Назначается британским королем (королевой) по представлению правительства государства в составе Содружества из числа жителей последнего. Г.-г. возглавляет всю систему органов власти такого государства и наделен весьма значительными полномочиями: формально является главой исполнительной власти, верховным главнокомандующим и т.д., но фактически в своей деятельности он связан решениями правительства государства в составе Содружества.
Источник: Большой юридический словарь
ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОР
англ. Соуегпог-Сепега1) — высший представитель британского монарха в тех странах — членах Содружества наций, которые продолжают признавать его главой государства (Австралия, Канада, Ямайка и др.). Условия назначения, смещения и объем полномочий Г.-г. определяются национальным законодательством. Формально назначаемый монархом Великобритании, Г.-г. обычно выдвигается правящей партией или избирается на определенный срок парламентом (например, в Папуа — Новой Гвинее) из числа граждан соответствующего государства. Роль Г.-г., формально наделенного значительными полномочиями, но действующего преимущественно по совету правительства, как правило, сводится к освобождению премьер-министра от ряда второстепенных дел, в основном церемониального характера. Подобно британскому монарху, Г.-г. считается составной частью парламента соответствующего государства — члена Содружества. А.И. Черкасов
Источник: Юридическая энциклопедия
ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОР
1) высшая должность местной администрации Российской Империи в 1703-1917 гг.; обладал гражданской и военной властью; с 1775 г. возглавлял генерал-губернаторство; 2) высший представитель британского короля в тех государствах в составе Содружества, где сохраняется монархическая форма правления. Назначается британским королем (королевой) по представлению правительства государства в составе Содружества из числа жителей последнего. Г.-г. возглавляет всю систему органов государственный власти в государстве в составе Содружества и наделен весьма значительными полномочиями: он формально является главой исполнительной власти в этом государстве, верховным главнокомандующим и др., но фактически в своей деятельности связан решениями правительства государства в составе Содружества. Г-г, подобно королю в Великобритании, - составная часть парламента соответствующего государства. Так, по Конституции Канады законодательная власть принадлежит Г.-г, Сенату и Палате Общин. Г.-г. в некоторых государствах в составе Содружества имеет право назначать членов верхней палаты и распускать нижнюю палату парламента.
Источник: Экономика и право: словарь-справочник
ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОР
1) в царской России - глава генерал-губернаторства; имел в основном те же права, что и губернатор. Дополнительно Г.-г. имел право представлять непосредственно государю дела, касающиеся управления генерал-губернаторством, и получать повеления непосредственно от государя. По наиболее важным вопросам представления губернского начальства и распоряжения министров направлялись только через Г.-г.; новые распоряжения или законы, касающиеся данного генерал-губернаторства, требовали обязательного заключения Г.-г.; к представлениям о наградах всегда присоединялось мнение Г.-г.;
2) Г.-г. - должностное лицо колониальной администрации, т. е. правитель территории, являющейся колонией. В настоящее время Г.-г. существуют в некоторых странах Британского Содружества, когда-то бывших колониями, затем ставших доминионами (т. е. приобретших меньшую степень колониальной зависимости), а с 1931 г. - суверенными государствами. В Содружество входят 49 независимых государств. Большинство из них признает британскую Королеву главой только Содружества. Однако 17 стран считают ее главой своего государства. В этих странах имеются Г.-г. - представители британской Королевы, назначенные ею по рекомендации правительств данных государств.
2) Г.-г. - должностное лицо колониальной администрации, т. е. правитель территории, являющейся колонией. В настоящее время Г.-г. существуют в некоторых странах Британского Содружества, когда-то бывших колониями, затем ставших доминионами (т. е. приобретших меньшую степень колониальной зависимости), а с 1931 г. - суверенными государствами. В Содружество входят 49 независимых государств. Большинство из них признает британскую Королеву главой только Содружества. Однако 17 стран считают ее главой своего государства. В этих странах имеются Г.-г. - представители британской Королевы, назначенные ею по рекомендации правительств данных государств.
Генерал-губернатор
– высший чиновник местной администрации в императорской России, стоявший во главе генерал-губернаторства (включая одну или несколько губерний). До губернской реформы 1775 г. должность генерал-губернатора носила почётный характер, ничем не отличаясь от губернаторской. После подавления крестьянской войны 1773 – 1775 гг. генерал-губернаторы были наделены чрезвычайными полномочиями. По «Учреждению для управления губерний» 1775 г. Генерал-губернатор (или «государев наместник»), стоявший под непосредственным контролем императрицы и Сената, осуществлял наблюдение за администрацией, следил за политическими настроениями сословий, руководил подавлением бунтов крепостных крестьян и инородцев. Генерал-губернатору поручалось руководство несколькими губерниями. Ему подчинялись губернаторы, он признавался главнокомандующим на своей территории, если там в данный момент отсутствовал монарх, мог вводить чрезвычайные меры, непосредственно обращаться с докладом к императору. Чрезвычайные полномочия генерал-губернатора расширялись по мере усиления революционного движения. В 1881 г. генерал-губернатор получил право передавать ряд дел на рассмотрение военных судов, в 1906 г. – учреждать военно-полевые суды. Пользуясь этими полномочиями и опираясь на военно-полицейский аппарат, генерал-губернаторы решительно боролись с политическими беспорядками в стране. В 1892 г. «Правилами о местностях, объявленных на военном положении» в генерал-губернаторствах вводились военные порядки. В России был упразднён после февральской революции г.
Источник: Энциклопедия правовой мысли. 2018.
ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОР
1) в дореволюционной России высший чиновник местной администрации, стоявший во главе генерал-губернаторства, включавшего одну или несколько губерний. До губернской реформы 1775 г. должность Г.-г. ничем не отличалась от губернаторской, однако после подавления крестьянской войны 1773- 1775 гг. Г.-г. стали наделяться чрезвычайными полномочиями. По «Учреждению для управления губерний» 1775 г. Г.-г. (или «государев наместник») находился под непосредственным контролем императрицы и Сената и выполнял среди прочих следующие функции: наблюдал за деятельностью администрации, следил за политическими настроениями сословий, руководил подавлением бунтов крепостных крестьян и инородцев. По мере роста революционного движения чрезвычайные полномочия Г.-г. расширялись. Используя силу военно-полицейского аппарата, они вели жестокую борьбу с организаторами беспорядков в стране.
В 1892 г. «Правилами о местностях, объявляемых на военном положении» в генерал-губернаторствах вводились военные порядки. Институт Г.-г. был ликвидирован февральской буржуазно-демократической революцией 1917 г. (финляндский Г.-г. сохранил власть до Октября 1917г.).
2) Высший представитель британского монарха в тех государствах в составе Содружества, где сохраняется монархическая форма правления. Назначается британским королем (королевой) по представлению правительства государства в составе Содружества из числа жителей последнего. Наделен весьма значительными полномочиями: формально является главой исполнительной власти в этом государстве, верховным главнокомандующим и т.д., но фактически в своей деятельности связан решениями правительства государства в составе Содружества. Г.-г., подобно королю в Великобритании, является составной частью парламента соответствующего государства. Так, по Конституции Канады законодательная власть принадлежит Г.-г., сенату и палате общин. Г.-г. в некоторых государствах в составе Содружества имеет право назначать членов верхней палаты и распускать нижнюю палату парламента.
В 1892 г. «Правилами о местностях, объявляемых на военном положении» в генерал-губернаторствах вводились военные порядки. Институт Г.-г. был ликвидирован февральской буржуазно-демократической революцией 1917 г. (финляндский Г.-г. сохранил власть до Октября 1917г.).
2) Высший представитель британского монарха в тех государствах в составе Содружества, где сохраняется монархическая форма правления. Назначается британским королем (королевой) по представлению правительства государства в составе Содружества из числа жителей последнего. Наделен весьма значительными полномочиями: формально является главой исполнительной власти в этом государстве, верховным главнокомандующим и т.д., но фактически в своей деятельности связан решениями правительства государства в составе Содружества. Г.-г., подобно королю в Великобритании, является составной частью парламента соответствующего государства. Так, по Конституции Канады законодательная власть принадлежит Г.-г., сенату и палате общин. Г.-г. в некоторых государствах в составе Содружества имеет право назначать членов верхней палаты и распускать нижнюю палату парламента.
Источник: Энциклопедия юриста
Генерал-губернатор
должностное лицо в Российской империи, которому вверялось «главное заведование одною или несколькими губерниями». В 1883 г. имелись следующие генерал-губернаторства: Московское, Киевское, Виленское, Варшавское, Иркутское, Приамурское, Туркестанское и Степное. В Великом княжестве Финляндском имелся особый генерал-губернатор, действовавший по законам Финляндии.
Согласно инструкции 1853 г. генерал-губернатор являлся «блюстителем неприкосновенности верховных прав самодержавия, пользы государства и точного исполнения законов и распоряжений высшего правительства по всем частям управления во вверенном ему крае. Он преследует всеми зависящими от него средствами излишнюю роскошь, расточительность, беспутство, мотовство. При чрезвычайных бедствиях народных он вникает со всею подробностью в нужды пострадавших для немедленного облегчения их положения. Он наблюдает, чтобы дворяне вели жизнь приличную их происхождению и служили примером прочим сословиям; чтобы юношество получало воспитание в правилах чистой веры, доброй нравственности и в чувствах преданности к престолу и отечеству; чтобы молодые дворяне не находились во вредной праздности; чтобы каждый во всех сословиях снискивал себе пропитание трудом честным и полезным. Он пользуется всяким случаем для указания истинных и прямых способов к развитию и улучшению сельского хозяйства; он не оставляет без внимания фабричную, заводскую и ремесленную промышленность, направляя ее к предметам необходимых нужд и потребностей и к выгодам как производителей, так и потребителей. Он прилагает попечение к правильной разработке и пользованию естественными богатствами природы, без напрасного и несвоевременного их истощения. Он должен поощрять все частные общеполезные предприятия торговые и промышленные; вредные во всех отношениях для государства действия монополистов преследуются им со всею строгостью». Все эти правила имели характер наставлений, а не обязательного предписания. Начальники губерний (т. е. губернаторы) и все другие лица, составлявшие губернское управление, исполняли все законные требования, предложения и предписания генерал-губернатора.
В местностях, в которых были введены в действие судебные уставы императора Александра II, в судебных делах генерал-губернатор участия не принимал; в остальных же местностях по всем делам, подлежащим рассмотрению и решению судебных органов, он руководствовался правилом, что он «не судья, но только блюститель правосудия и установленного порядка. Посему он не вмешивается в обсуждение дела, когда по закону к тому не уполномочен. Никакая новая мера или особое распоряжение, относящееся до благоустройства, общей пользы и казенного интереса в крае, не предпринимается иначе, как по предварительном истребовании соображений и заключений генерал-губернатора».
Распоряжения министров и главноуправляющих по всем вопросам губернского управления передавались к исполнению в губернии только через генерал-губернатора. «Имея право представлять непосредственно на высочайшее усмотрение о всем, что признает нужным и необходимым, генерал-губернатор обязан был пользоваться этим правом с должною осмотрительностью, делая представления только о делах особенной важности и в чрезвычайных случаях».
На должности генерал-губернаторов назначались лица, имевшие особое личное доверие монарха и по его указу. Во многом именно этим определялся высокий статус генерал-губернаторов. Они имели право издавать «обязательные постановления, в видах правильного и успешного исполнения, сообразно с местными условиями, узаконений об общественном благочинии, порядке и безопасности». Генерал-губернаторы имели право изменять или отменять постановления, изданные подчиненными им губернаторами.
В соответствии с указом императора 1879 г., учреждалась должность временных генерал-губернаторов (в Петербурге, Харькове и Одессе), с предоставлением им таких же обширных и чрезвычайных прав, как и постоянным генерал-губернаторам. На основании этого закона на территории, подведомственной генерал-губернаторам, с утверждения министра внутренних дел, они имели право объявлять «положение усиленной охраны», т. е. «воспрещать всякие народные общественные и даже частные собрания; делать распоряжения о закрытии всяких вообще торговых и промышленных заведений; воспрещать отдельным личностям пребывание в данной местности; передавать на рассмотрение военного суда отдельные дела о преступлениях, общими уголовными законами предусмотренных; требовать рассмотрения при закрытых дверях всех тех судебных дел, публичное рассмотрение которых может послужить поводом к возбуждению умов и нарушению порядка; требовать рассмотрения дел о государственных преступлениях в том же порядке или с особыми сверх того ограничениями. Утверждение всех приговоров военного суда принадлежит генерал-губернатору».
При объявлении губернии, области или уезда входящими в районы театра военных действий все права и обязанности по охране государственного порядка и общественного спокойствия передавались главнокомандующему и командующим армиями. В районе действия армии ее командующему подчинялся местный генерал-губернатор. Вместе с тем, на территории, объявленной на военном положении, все права и обязанности по охране государственного порядка и общественной безопасности продолжали возлагаться на местного генерал-губернатора, который имел право «издавать обязательные постановления по предметам, относящимся к предупреждению нарушения общественного порядка и государственной безопасности, устанавливать за нарушение таковых обязательных постановлений взыскания, не превышающие штрафа до трех тысяч рублей или заключения в тюрьме или крепости до трех месяцев, передавать на рассмотрение военного суда отдельные дела о всяких преступлениях, общими уголовными законами предусмотренных, исключать из общей подсудности целые категории дел об известного рода преступлениях и проступках; окончательно утверждать приговоры военных судов по вышеозначенным делам. Равным образом генерал-губернатор имеет право воспрещать всякие собрания, закрывать всякие вообще торговые и промышленные заведения, закрывать и приостанавливать очередные собрания сословных, городских и земских учреждений, закрывать учебные заведения на срок до одного месяца, приостанавливать периодические издания на все время объявленного военного положения, воспрещать отдельным лицам пребывание в местностях, объявленных на военном положении, высылать из этих мест отдельных лиц во внутренние губернии, с учреждением над ними полицейского надзора, налагать секвестр на недвижимые и арест на движимые имущества и доходы с них, когда путем распоряжения такими имуществами или доходами владельцем достигаются преступные цели, устранять от должности на время объявленного военного положения чиновников всех ведомств, не занимающих должностей первых трех классов, а также лиц, служащих по выборам в сословных, городских и земских учреждениях».
Должность генерал-губернатора просуществовала до Февральской революции 1917 г.
В. В. Клементьев
Список литературы
Градовский А. Д. Начала русского государственного права. — С. — Петербург, 1875– 1883 гг. Административные реформы в России. История и современность. — М., 2006.
Маркова А. Н. История государственного управления России. — М., 2007.
Омельченко Н. А. История государственного управления в России. — М., 2007.
Согласно инструкции 1853 г. генерал-губернатор являлся «блюстителем неприкосновенности верховных прав самодержавия, пользы государства и точного исполнения законов и распоряжений высшего правительства по всем частям управления во вверенном ему крае. Он преследует всеми зависящими от него средствами излишнюю роскошь, расточительность, беспутство, мотовство. При чрезвычайных бедствиях народных он вникает со всею подробностью в нужды пострадавших для немедленного облегчения их положения. Он наблюдает, чтобы дворяне вели жизнь приличную их происхождению и служили примером прочим сословиям; чтобы юношество получало воспитание в правилах чистой веры, доброй нравственности и в чувствах преданности к престолу и отечеству; чтобы молодые дворяне не находились во вредной праздности; чтобы каждый во всех сословиях снискивал себе пропитание трудом честным и полезным. Он пользуется всяким случаем для указания истинных и прямых способов к развитию и улучшению сельского хозяйства; он не оставляет без внимания фабричную, заводскую и ремесленную промышленность, направляя ее к предметам необходимых нужд и потребностей и к выгодам как производителей, так и потребителей. Он прилагает попечение к правильной разработке и пользованию естественными богатствами природы, без напрасного и несвоевременного их истощения. Он должен поощрять все частные общеполезные предприятия торговые и промышленные; вредные во всех отношениях для государства действия монополистов преследуются им со всею строгостью». Все эти правила имели характер наставлений, а не обязательного предписания. Начальники губерний (т. е. губернаторы) и все другие лица, составлявшие губернское управление, исполняли все законные требования, предложения и предписания генерал-губернатора.
В местностях, в которых были введены в действие судебные уставы императора Александра II, в судебных делах генерал-губернатор участия не принимал; в остальных же местностях по всем делам, подлежащим рассмотрению и решению судебных органов, он руководствовался правилом, что он «не судья, но только блюститель правосудия и установленного порядка. Посему он не вмешивается в обсуждение дела, когда по закону к тому не уполномочен. Никакая новая мера или особое распоряжение, относящееся до благоустройства, общей пользы и казенного интереса в крае, не предпринимается иначе, как по предварительном истребовании соображений и заключений генерал-губернатора».
Распоряжения министров и главноуправляющих по всем вопросам губернского управления передавались к исполнению в губернии только через генерал-губернатора. «Имея право представлять непосредственно на высочайшее усмотрение о всем, что признает нужным и необходимым, генерал-губернатор обязан был пользоваться этим правом с должною осмотрительностью, делая представления только о делах особенной важности и в чрезвычайных случаях».
На должности генерал-губернаторов назначались лица, имевшие особое личное доверие монарха и по его указу. Во многом именно этим определялся высокий статус генерал-губернаторов. Они имели право издавать «обязательные постановления, в видах правильного и успешного исполнения, сообразно с местными условиями, узаконений об общественном благочинии, порядке и безопасности». Генерал-губернаторы имели право изменять или отменять постановления, изданные подчиненными им губернаторами.
В соответствии с указом императора 1879 г., учреждалась должность временных генерал-губернаторов (в Петербурге, Харькове и Одессе), с предоставлением им таких же обширных и чрезвычайных прав, как и постоянным генерал-губернаторам. На основании этого закона на территории, подведомственной генерал-губернаторам, с утверждения министра внутренних дел, они имели право объявлять «положение усиленной охраны», т. е. «воспрещать всякие народные общественные и даже частные собрания; делать распоряжения о закрытии всяких вообще торговых и промышленных заведений; воспрещать отдельным личностям пребывание в данной местности; передавать на рассмотрение военного суда отдельные дела о преступлениях, общими уголовными законами предусмотренных; требовать рассмотрения при закрытых дверях всех тех судебных дел, публичное рассмотрение которых может послужить поводом к возбуждению умов и нарушению порядка; требовать рассмотрения дел о государственных преступлениях в том же порядке или с особыми сверх того ограничениями. Утверждение всех приговоров военного суда принадлежит генерал-губернатору».
При объявлении губернии, области или уезда входящими в районы театра военных действий все права и обязанности по охране государственного порядка и общественного спокойствия передавались главнокомандующему и командующим армиями. В районе действия армии ее командующему подчинялся местный генерал-губернатор. Вместе с тем, на территории, объявленной на военном положении, все права и обязанности по охране государственного порядка и общественной безопасности продолжали возлагаться на местного генерал-губернатора, который имел право «издавать обязательные постановления по предметам, относящимся к предупреждению нарушения общественного порядка и государственной безопасности, устанавливать за нарушение таковых обязательных постановлений взыскания, не превышающие штрафа до трех тысяч рублей или заключения в тюрьме или крепости до трех месяцев, передавать на рассмотрение военного суда отдельные дела о всяких преступлениях, общими уголовными законами предусмотренных, исключать из общей подсудности целые категории дел об известного рода преступлениях и проступках; окончательно утверждать приговоры военных судов по вышеозначенным делам. Равным образом генерал-губернатор имеет право воспрещать всякие собрания, закрывать всякие вообще торговые и промышленные заведения, закрывать и приостанавливать очередные собрания сословных, городских и земских учреждений, закрывать учебные заведения на срок до одного месяца, приостанавливать периодические издания на все время объявленного военного положения, воспрещать отдельным лицам пребывание в местностях, объявленных на военном положении, высылать из этих мест отдельных лиц во внутренние губернии, с учреждением над ними полицейского надзора, налагать секвестр на недвижимые и арест на движимые имущества и доходы с них, когда путем распоряжения такими имуществами или доходами владельцем достигаются преступные цели, устранять от должности на время объявленного военного положения чиновников всех ведомств, не занимающих должностей первых трех классов, а также лиц, служащих по выборам в сословных, городских и земских учреждениях».
Должность генерал-губернатора просуществовала до Февральской революции 1917 г.
В. В. Клементьев
Список литературы
Градовский А. Д. Начала русского государственного права. — С. — Петербург, 1875– 1883 гг. Административные реформы в России. История и современность. — М., 2006.
Маркова А. Н. История государственного управления России. — М., 2007.
Омельченко Н. А. История государственного управления в России. — М., 2007.
Источник: Местное самоуправление: энциклопедия