ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Источник: Гражданское право (терминологический словарь). 2018
Городское поселение
город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. В состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями).
Источник: Юридический энциклопедический словарь.-2-е изд. — Москва Проспект 2016. — 1136 с.
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
понятие, используемое Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. (ред. от 31 декабря 2014 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами, в особенности при регулировании территориальной системы местного самоуправления. Например, согласно ст. 131 Конституции местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях.
Закон 2003 г. определяет (п. 5 ч. 1 ст. 11), что в состав территории г.п. могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом г.п. территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями). Г.п. входит в состав муниципального района. Согласно Закону городской округ также является г.п., однако он выделен из состава муниципального района. Как правила, на статус городского округа претендуют большие и экономические сильные г.п.
Закон 2003 г. определяет (п. 5 ч. 1 ст. 11), что в состав территории г.п. могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом г.п. территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями). Г.п. входит в состав муниципального района. Согласно Закону городской округ также является г.п., однако он выделен из состава муниципального района. Как правила, на статус городского округа претендуют большие и экономические сильные г.п.
Источник: Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь.
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
понятие, используемое Конституцией РФ, Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в РФ 1995 г. и другими нормативными актами, в особенности при регулировании территориальной системы местного самоуправления. Например, согласно ст. 131 Конституции, местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях.
В законодательстве нет четкой расшифровки, что относить к городским, а что - к сельским поселениям. Вне сомнения, городскими поселениями являются города: они могут быть республиканского (республики в составе РФ), краевого, областного, окружного и районного значения. Помимо того, что они имеют официальный статус города, важным фактором является и то, что население в подавляющем большинстве не имеет отношения к сельскохозяйственному труду.
С учетом последнего обстоятельства городскими поселениями можно считать и многие поселки, даже входящие в состав сельских районов (тем более, что и города районного значения входят в состав сельских районов), если большинство жителей поселка профессионально не занимается сельским хозяйством. Не случайно возникло понятие "поселок городского типа": к нему относят населенные пункты при промышленных предприятиях, стройках, станциях, гидротехнических сооружениях, а также населенные пункты, на территории которых расположены высшие и средние специальные учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, стационарные оздоровительные и лечебные учреждения с численностью населения, как правило, более 2 тыс. человек, из которых не менее двух третей составляют рабочие, служащие и члены их семей. Надо также иметь в виду, что есть поселки указанных видов, входящие в состав городов и представляющие собой отдельные административно-территориальные единицы и муниципальные образования. (С. А.)
В законодательстве нет четкой расшифровки, что относить к городским, а что - к сельским поселениям. Вне сомнения, городскими поселениями являются города: они могут быть республиканского (республики в составе РФ), краевого, областного, окружного и районного значения. Помимо того, что они имеют официальный статус города, важным фактором является и то, что население в подавляющем большинстве не имеет отношения к сельскохозяйственному труду.
С учетом последнего обстоятельства городскими поселениями можно считать и многие поселки, даже входящие в состав сельских районов (тем более, что и города районного значения входят в состав сельских районов), если большинство жителей поселка профессионально не занимается сельским хозяйством. Не случайно возникло понятие "поселок городского типа": к нему относят населенные пункты при промышленных предприятиях, стройках, станциях, гидротехнических сооружениях, а также населенные пункты, на территории которых расположены высшие и средние специальные учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, стационарные оздоровительные и лечебные учреждения с численностью населения, как правило, более 2 тыс. человек, из которых не менее двух третей составляют рабочие, служащие и члены их семей. Надо также иметь в виду, что есть поселки указанных видов, входящие в состав городов и представляющие собой отдельные административно-территориальные единицы и муниципальные образования. (С. А.)
Городское поселение
город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (ч.1, ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-Ф3).
Городские поселения, в отличии от сельских, — это населенные места, с большой численностью населения, высокой плотностью заселения территории, выполняющие преимущественно несельскохозяйственные функции (в области промышленности, транспорта, торговли, культуры и др.). Отнесение населенного пункта к городу или несельскохозяйственному поселку городского типа (ПГТ) (городскому поселку, рабочему поселку, курортному поселку, станционному поселку и т. д.) по принятым в разных странах критериям является компетенцией государственных органов власти. Важнейшими критериями для присвоения статуса города и ПГТ в России являются: численность населения для города — 12 тыс.чел., для поселка — 3 тыс.чел. и доля рабочих, служащих с их семьями не менее 85% в общей численности населения. В отдельных случаях статус ПГТ может быть присвоен населенному пункту с меньшей численностью населения, если он имеет большое экономическое и культурное значение в регионе или перспективы в ближайшем развитии. Административно-территориальные преобразования осуществляют власти субъекта Федерации с учетом мнения населения, проживающего на данной территории. О процедуре проведения административно-территориальных преобразований см. в Преобразование муниципальных образований.
В начале 20 века в России кроме городов, имевших официальный статус, городское поселение проживало в населенных пунктах при фабриках, карьерах, железнодорожных станциях и т. д. В ряде случаев эти населенные пункты по численности населения были более крупными, чем уездные и губернские города.
Городские поселения и прежде всего города являются опорными центрами расселения, обеспечивающими социально-экономическое развитие территории на огромном пространстве РФ 17098 тыс. км 2. Несмотря на то, что количество городских поселений за годы Советской власти выросло более чем в 2 раза, сеть городских поселений продолжает оставаться слабо развитой. В 1926 г. в РФ имелось 1163 городских поседений (451 городов и 702 ПГТ) с числом жителей 13928 тыс.чел. (84,6%) в городах и 2527 тыс. чел. (15,4%) в ПГТ; в 1989 г. 3230 городских поселений (1037 городов и 2193 ПГТ) с числом жителей 94450 тыс.чел (87,5%) в городах и 13509 тыс.чел. (12,5%) в ПГТ; в 2010 г. 2394 городских поселений (1099 городов и 1295 ПГТ) с числом жителей 95730 тыс.чел. (92,3%) в городах и 7975 тыс.чел (7,7%) в ПГТ. Основные опорные центры городов концентрировали 84,6–92,3% городского населения, доля ПГТ составляла 15,4–7,7%, постоянно снижаясь. В 21 веке при создании муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ региональные власти субъектов Федерации провели значительные административно-территориальные преобразования.
В зарубежных странах понятие «городское поселение» отождествляется с городом, так как там не существуют поселков городского типа, рабочих поселков и т. д. Основными критериями отнесения населенного пункта к статусу города — это, прежде всего, число жителей и выполняемые административные, торговые, финансовые функции. В одних странах, независимо от численности населения, все административные центры считаются городами, в других с большим разбросом учитывается число жителей (напр. в Исландии — 0,2 тыс.чел., в США — 2,5 тыс. чел., в Нидерландах — 20 тыс.чел).
С. В. Шапошников
Список литературы
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.
№ 131-ФЗ (с изм.)
Росстат. Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2010 г.
Росстат. Российский статистический ежегодник, 2011 — М.:2012.
Демографический энциклопедический словарь. — М.: «Сов. энциклопедия», 1985.
Городские поселения, в отличии от сельских, — это населенные места, с большой численностью населения, высокой плотностью заселения территории, выполняющие преимущественно несельскохозяйственные функции (в области промышленности, транспорта, торговли, культуры и др.). Отнесение населенного пункта к городу или несельскохозяйственному поселку городского типа (ПГТ) (городскому поселку, рабочему поселку, курортному поселку, станционному поселку и т. д.) по принятым в разных странах критериям является компетенцией государственных органов власти. Важнейшими критериями для присвоения статуса города и ПГТ в России являются: численность населения для города — 12 тыс.чел., для поселка — 3 тыс.чел. и доля рабочих, служащих с их семьями не менее 85% в общей численности населения. В отдельных случаях статус ПГТ может быть присвоен населенному пункту с меньшей численностью населения, если он имеет большое экономическое и культурное значение в регионе или перспективы в ближайшем развитии. Административно-территориальные преобразования осуществляют власти субъекта Федерации с учетом мнения населения, проживающего на данной территории. О процедуре проведения административно-территориальных преобразований см. в Преобразование муниципальных образований.
В начале 20 века в России кроме городов, имевших официальный статус, городское поселение проживало в населенных пунктах при фабриках, карьерах, железнодорожных станциях и т. д. В ряде случаев эти населенные пункты по численности населения были более крупными, чем уездные и губернские города.
Городские поселения и прежде всего города являются опорными центрами расселения, обеспечивающими социально-экономическое развитие территории на огромном пространстве РФ 17098 тыс. км 2. Несмотря на то, что количество городских поселений за годы Советской власти выросло более чем в 2 раза, сеть городских поселений продолжает оставаться слабо развитой. В 1926 г. в РФ имелось 1163 городских поседений (451 городов и 702 ПГТ) с числом жителей 13928 тыс.чел. (84,6%) в городах и 2527 тыс. чел. (15,4%) в ПГТ; в 1989 г. 3230 городских поселений (1037 городов и 2193 ПГТ) с числом жителей 94450 тыс.чел (87,5%) в городах и 13509 тыс.чел. (12,5%) в ПГТ; в 2010 г. 2394 городских поселений (1099 городов и 1295 ПГТ) с числом жителей 95730 тыс.чел. (92,3%) в городах и 7975 тыс.чел (7,7%) в ПГТ. Основные опорные центры городов концентрировали 84,6–92,3% городского населения, доля ПГТ составляла 15,4–7,7%, постоянно снижаясь. В 21 веке при создании муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ региональные власти субъектов Федерации провели значительные административно-территориальные преобразования.
В зарубежных странах понятие «городское поселение» отождествляется с городом, так как там не существуют поселков городского типа, рабочих поселков и т. д. Основными критериями отнесения населенного пункта к статусу города — это, прежде всего, число жителей и выполняемые административные, торговые, финансовые функции. В одних странах, независимо от численности населения, все административные центры считаются городами, в других с большим разбросом учитывается число жителей (напр. в Исландии — 0,2 тыс.чел., в США — 2,5 тыс. чел., в Нидерландах — 20 тыс.чел).
С. В. Шапошников
Список литературы
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.
№ 131-ФЗ (с изм.)
Росстат. Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2010 г.
Росстат. Российский статистический ежегодник, 2011 — М.:2012.
Демографический энциклопедический словарь. — М.: «Сов. энциклопедия», 1985.
Источник: Местное самоуправление: энциклопедия
