единица административно-территориального устройства. На городские районы делятся многие крупные города, насчитывающие, как правило, более 150 тыс. жителей. В одних субъектах РФ Г. р. признаются единицами местного самоуправления, муниципальными образованиями, т. е. здесь избираются представительные органы и должностные лица местного самоуправления. В других субъектах РФ Г. р. являются лишь базой для организации управления городом, и здесь создаются только подразделения городских органов управления. Вопрос о преимуществах той или другой модели является дискуссионным. (С. А.)
ГОРОДСКОЙ РАЙОН
ГОРОДСКОЙ РАЙОН
ГОРОДСКОЙ РАЙОН
единица административнотерриториального устройства, на районы делятся многие крупные города, насчитывающие, как правило, более 150 тысяч жителей. До принятия Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в одних субъектах РФ районы в городах признавались единицами местного самоуправления – муниципальными образованиями, т. е. здесь предполагалось наличие муниципальной собственности, избирались представительные органы и должностные лица местного самоуправления. В других субъектах районы в городах являлись лишь базой для организации управления городом, на этом уровне создавались только подразделения городских органов управления; для таких единиц больше подходило понятие «административный район». В Федеральном законе 2003 г. муниципальными образованиями (в виде муниципальных районов) были названы только внутригородские территории двух городов страны – Москвы и СанктПетербурга, т. е. городов федерального значения, субъектов Российской Федерации. Во всех иных городах страны, если они поделены на районы, такие районы были частью системы управления городом. А сам город, поделенный на районы, – муниципальное образование в организационноправовой форме городского округа.
Однако изменениями от 27 мая 2014 г., внесенными в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определено, что в городских округах в соответствии с законами субъекта РФ местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов РФ.
Таким образом, теперь Закон допускает несколько видов городских округов: городской округ как муниципальное образование, не имеющее внутреннего деления на районы; городской округ как муниципальное образование, имеющее деление на районы, но они не являются муниципальными образованиями (т. е. сохраняют прежний статус административных районов); городской округ как муниципальное образование, имеющее деление на муниципальные районы. Выбор вариантов оставлен на усмотрение субъектов РФ.
Однако изменениями от 27 мая 2014 г., внесенными в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определено, что в городских округах в соответствии с законами субъекта РФ местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов РФ.
Таким образом, теперь Закон допускает несколько видов городских округов: городской округ как муниципальное образование, не имеющее внутреннего деления на районы; городской округ как муниципальное образование, имеющее деление на районы, но они не являются муниципальными образованиями (т. е. сохраняют прежний статус административных районов); городской округ как муниципальное образование, имеющее деление на муниципальные районы. Выбор вариантов оставлен на усмотрение субъектов РФ.
Источник: Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь.