Правовое государство – тип государства, в котором функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система, действует эффективная судебная власть при наличии реального разделения властей с их эффективным взаимодействием и, что самое важное, с развитым общественным контролем политики и власти. Общее демократическое устройство системы власти и политики правового государства органически связано с правовыми установками граждан. Именно правовые установки граждан такого типа государства, высокоразвитое нравственно-правовое сознание общества является основанием формирования и развития правового государства. Если психологически общество не является достаточно развитым и социально-психологически структурированным – правовое государство никогда не станет реальностью.
Для того, чтобы демократическое устройство системы власти и политики государства эффективно функционировало, необходимо, чтобы правосознание представителей власти и государства отвечало определенным психологическим требованиям. В частности, в правовой психологии населения должны утвердиться установки правового равенства власти, гражданина, общества и права, т.е. сформироваться система психологических установок правового равенства всех перед законом - от высших должностных лиц государства, органов государственной власти, до рядовых граждан.
Для правового государства психологически важна осознанная правовая свобода личности и защищенность ее права свободно распоряжаться своими силами, талантом, способностями, имуществом. Правовое государство создается условиями правовой свободы личности, в первую очередь в экономико-правовой сфере, основанной на принципе: «дозволено все, что прямо не запрещено законом». При этом каждый гражданин, пользуясь своими правами и свободами, должен четко осознавать их границы, обусловленные правами и свободой других людей. Вместе с тем, право, являясь формой и мерой свободы, призвано максимально раздвигать границы, сковывающие личность, прежде всего в экономической сфере жизни общества.
Однако нормальное функционирование правового государства предполагает и наличие высоко эффективной системы действующих нравственно-психологических норм, соответствующих социальных институтов и социально-психологических механизмов, регулирующих добровольное соблюдение гражданами этих норм и действенность неформальных санкций со стороны гражданского общества при их нарушение.
Реальной основой правового государства является высоко развитая правовая психология его граждан, отдельных социальных слоев и групп и общества в целом. Иначе говоря, для реального правового государства необходимо высоко развитое «правовое общество». Общество должно добиться приоритета права перед властью, силой, волей гражданина или какой-либо части общества (например, политической партии). Однако это возможно только при условии самоограничения власти, расширения общественных прав и свобод, а также развития государственных гарантий, гражданских прав и свобод личности. Такая ситуация самоограничения власти отражалась бы в отмирании традиций «всевластия», «своеволия», «самоуправства», «беззакония» и т.п. Противоправная же практика власти (например, наличие «неприкасаемых», окружение себя привилегиями) наиболее опасна, катастрофически умножая повсеместное неуважение к праву, а ее последствия в правовой психологии населения трудно преодолимы.
Требуется глубокое преобразование общества, его психологии в целом и правосознания в частности, чтобы коренным образом изменилось отношение к праву в государстве, началась конструктивная работа по совершенствованию политической системы и политико-правовых отношений.
Ни власть, ни само право не могут стать реальными гарантами исполнения законов, если право не легитимизировано обществом. Только глубокая легитимность, признание обществом справедливости законов и обязательности их исполнения обществом и государством обеспечивает условия реального соблюдения всеми этих законов. Психологическая составляющая процесса легитимизации законов и власти является одним из наиболее важных элементов системы, исключающей противоправную практику и способствующей формированию реального правового государства. Продвижение на этом пути обеспечивается разносторонним развитием общества, высоким уровнем гражданского, культурного, интеллектуального, экономического и цивилизационного потенциала, т.е. становлением реального гражданского общества, члены которого надежно защищены с точки зрения их прав и свобод и которые не скованы психологией страха и подчинения насилию.
Только граждане, наделенные собственностью и уверенные в гарантированности их прав и свобод, будут ответственными за сохранение и укрепление ценности правового государства. Только люди с такой психологией будут защищать и укреплять государство, которое является ответственным за всестороннюю безопасность гражданина, его достояние, общество в целом.
Таким образам, основой реально действующих правоотношений в правовом государстве являются не сами по себе правовые нормы, предписания и санкции, как бы красиво они не были сформулированы. Их реальной основой является психология общества, его членов, их потребности, интересы, мотивы и цели, тесно связанные с нормами нравственности, чувством порядочности, долга, ответственности перед другими людьми, способности человека и общества к критическому самосознанию, привычки к труду, порядку и сознательной дисциплине, их глубокая гражданственность, независимость, чувство собственного достоинства, уважения к себе и другим.
(И.В. Якушев)