ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ
Источник: Большой юридический словарь
Источник: Государственное и муниципальное управление терминологический словарь.
Федеральный закон от 31.07.95 N 119-ФЗ, ст.1
Источник: Словарь юридических понятий (из актов Российского законодательства)
Источник: Энциклопедия трудовых отношений
Источник: Антикоррупционный словарь.
Характерные признаки Г.д.:
1) ее принадлежность только государственному органу;
2) объем полномочий ограничен тем кругом обязанностей, которые вытекают из полномочий государственного органа;
3) оплата труда по исполнению должностных обязанностей производится за счет средств, предусмотренных соответственно федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;
4) государственный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством за действия либо бездействие, связанные с исполнением должностных обязанностей.
В зависимости от вида государственной власти государственная служба может быть:
1) в представительных органах;
2) в судебных органах;
3) в органах исполнительной власти;
4) в иных органах.
Г.д. государственной службы подразделяются на следующие группы, так называемые квалификационные разряды:
– высшие Г.д. госслужбы (5-я группа);
– главные Г.д. госслужбы (4-я группа);
– ведущие Г.д. госслужбы (3-я группа);
– старшие Г.д. госслужбы (2-я группа);
– младшие Г.д. госслужбы (1-я группа).
Источник: Государство и право. Краткий словарь терминов и разъяснений по правоведению
Государственная служба на Г.д. категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие должности категории "А". Соответственно лица, замещающие должности категории "Б", назначаются на должность на срок, на который избраны или назначены лица из категории "А". На Г.д. категории "Б" назначение осуществляется по представлению лиц, замещающих должности категории "А", либо уполномоченных ими лиц. На Г.д. 1-й группы категории "В" (младшие государственные должности - референты 1, 2, 3-го классов и др.) назначение осуществляется соответствующими должностными лицами. На Г.д. 2-5-й групп (старшие, ведущие, главные, высшие) категории "В" назначение осуществляется по результатам конкурса на замещение вакантной Г.д. Назначение по конкурсу влечет за собой возникновение государственно-служебных отношений, на которые распространяется действие трудового законодательства (п. 3 ст. 43 Трудового кодекса РФ).
Источник: Конституционное право России. Энциклопедический словарь
Г. д. подразделяют на 3 категории:
1) должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами (Г. д. РФ), конституциями, уставами субъектов РФ (Г. д. субъектов РФ) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ. председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и др.), - Г. д. категории "А"; 2) должности, учреждаемые в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - Г. д. категории Б"; 3) должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, - Г. д. категории "В".
Г. д. категорий "Б" и В" считаются Г. д. государственной службы и подразделяются на следующие группы: высшие Г. д. государственной службы (5-я группа); главные Г. д. государственной службы (4-я группа); ведущие Г. д. государственной службы (3-я группа); старшие Г. д. государственной службы (2-я группа); младшие Г. д. государственной службы (Г-я группа).
Чтобы претендовать на должности 5-й и 4-й групп, необходимо иметь высшее профессиональное образование по специализации "Г. д. государственной службы" или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации "Г. д. государственной службы"; для 3-й и 2-й групп - высшее профессиональное образование по специальности "государственное управление" либо по специализации "Г. д. государственной службы" или образование, считающееся равноценным; для 1-й группы - среднее профессиональное образование по специализации "Г. д. государственной службы" или образование, считающееся равноценным.
Другие требования к Г. д. государственной службы могут устанавливаться федеральными законами и законами субъектов РФ, а также нормативными актами государственных органов - в отношении государственных служащих этих государственных органов. (С. А.)
Законодательство о государственной службе РФ выделяет Г.д. из всех других негосударственных должностей по следующим критериям: а) Г.д. является частью (элементом) организационно-штатной структуры только федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией РФ; б) объем прав и обязанностей по Г.д. ограничен кругом полномочий, вытекающих из компетенции соответствующего государственного органа: в) денежное содержание за исполнение функциональных обязанностей по Г.д. в виде должностного оклада, надбавок к должностному окладу (за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет), премий по результатам работы производится за счет средств, предусмотренных соответственно федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ: г) за неисполнение или ненадлежащее исполнение функциональных обязанностей по Г.д. лицо, ее замещающее, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (уголовную, административную, дисциплинарную). Разновидностью Г.д. являются должности государственной службы, к которым относятся категории Г.д. «Б» и «В» (см. Государственная служба).
В соответствии с Конституцией РФ к числу государственных органов как федерального уровня, так и уровня субъектов РФ относятся органы законодательной. исполнительной и судебной власти. В штатах этих органов предусмотрены Г.д. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и в их структурах Г.д. быть не может.
К Г.д. относятся: высшие (5-я группа), главные (4-я группа), ведущие (3-я группа), старшие (2-я группа), младшие (1-я группа).
Квалификационные требования по этим группам устанавливаются: для высших и главных Г.д. - Президентом РФ, а в остальных группах (от ведущих до младших Г.д.) - Правительством РФ или по его поручению соответствующим государственным органом. Статус Г.д. в органах государственной власти субъектов РФ определяется законодательством о государственной службе субъектов РФ. Г.д. подразделяются на три категории: «А», «Б» и «В».
Г.д. категории «А» включают должности, устанавливаемые Конституцией РФ. ФЗ (Г.д. РФ), конституциями, уставами субъектов РФ (Г.д. субъектов РФ) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат ФС РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и др.). К категории «Б» относятся Г.д., учреждаемые в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лицами, замещающими Г.д. категории «А». К категории «В» относятся Г.д., учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий.
Г.д. категории «А» не охватываются понятием государственной службы, так как не являются должностями государственной службы. К этой группе должностей (Г.д. государственной службы) относятся должности только категорий «Б» и «В».
Перечень Г.д. и Г.д. государственной службы дается в Реестре Г.д. РФ и его составной части - Реестре Г.д. государственной службы РФ. К нему прилагается перечень специализаций Г.д. государственной службы и квалификационные требования к лицам, их замещающим. Реестр утверждается Президентом РФ.
К негосударственным должностям государственных органов относятся должности, включенные в штатное расписание в целях технического обеспечения деятельности этих органов.
Государственная служба на Г.д. категории «Б» ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие Г.д. категории «А». Г.д. категории «В» составляют перечень должностей профессионального кадрового корпуса специалистов-управленцев, чья служебная деятельность ориентирована не на конкретного лидера или политическую партию (движение), а на интересы государства.
Источник: Энциклопедия юриста
Этот Закон был признан частично утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации», и полностью утратившим силу с принятием Федерального закона от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. по существу разделил понятия и обозначил: есть лица, замещающие г.д. Российской Федерации, и граждане, состоящие на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных государственных органов и лиц, замещающих г.д.; то же самое относится и к уровню субъектов РФ: есть лица, замещающие г.д. субъекта РФ, и граждане, находящиеся государственной гражданской службе субъекта РФ и обеспечивающие исполнение полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих г.д. субъекта РФ
Сводный перечень г.д. РФ определен в приложении к Указу Президента РФ от 11 января 1995 г. (ред. от 27 июля 2014 г.) «О государственных должностях Российской Федерации». В этот перечень включены:
Президент РФ;
Председатель Правительства РФ
Первый заместитель Председателя Правительства РФ;
Заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе;
Заместитель Председателя Правительства РФ
Заместитель Председателя Правительства РФ – Руководитель Аппарата Правительства РФ;
Министр РФ – полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе;
Министр РФ – Руководитель Аппарата Правительства РФ;
Федеральный министр
Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ (в иностранном государстве);
Постоянный представитель (представитель, постоянный наблюдатель) РФ при международной организации (в иностранном государстве);
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
Первый заместитель, заместитель Председателя Совета Федерации;
Председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Совета Федерации;
Член комитета (комиссии) Совета Федерации;
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
Первый заместитель, заместитель Председателя Государственной Думы;
Председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Государственной Думы;
Председатель подкомитета комитета Государственной Думы;
Член комитета (комиссии) Государственной Думы;
Председатель Конституционного Суда РФ;
Заместитель Председателя Конституционного Суда РФ;
Судья Конституционного Суда РФ;
Председатель Верховного Суда РФ;
Первый заместитель, заместитель Председателя Верховного Суда РФ;
Судья Верховного Суда РФ;
Генеральный прокурор РФ;
Председатель Следственного комитета РФ;
Секретарь Совета Безопасности РФ;
Уполномоченный по правам человека РФ;
Руководитель высшего государственного органа исполнительной власти субъекта РФ;
Председатель Счетной палаты РФ;
Заместитель Председателя Счетной палаты РФ;
Аудитор Счетной палаты;
Председатель Центрального банка РФ;
Председатель Центральной избирательной комиссии РФ;
Заместители Председателя Центральной избирательной комиссии РФ;
Член Центральной избирательной комиссии РФ (замещающий должность на постоянной основе);
Председатель федерального суда;
Заместитель Председателя федерального суда;
Судья федерального суда;
Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ;
Указом Президента РФ от 4 декабря 2009 г. утвержден Перечень типовых г.д. субъектов РФ. Это: первый заместитель, заместитель высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ; член высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ; председатель, первый заместитель, заместитель председателя законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ; председатель конституционного (уставного) суда субъекта РФ, заместитель председателя, судья конституционного (уставного) суда субъекта РФ; председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии субъекта РФ, член избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса; председатель, заместитель председателя контрольносчетного органа субъекта РФ, аудитор (член) контрольносчетного органа субъекта РФ; уполномоченный по правам человека (ребенка, коренных малочисленных народов) в субъекте РФ; мировой судья.
Источник: Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь.
Государственные должности субъектов РФ – должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ, должности государственной гражданской службы субъектов РФ – законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также – подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента РФ.
Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ с учетом положений Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.
Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов РФ образуют Сводный реестр должностей государственной гражданской службы РФ. Порядок ведения Сводного реестра должностей государственной гражданской службы РФ утверждается указом Президента РФ.
Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы – действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы – государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы – референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы – секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Классный чин гражданской службы – действительный государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса – присваивается Президентом РФ.
В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы – государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса – присваивается Правительством РФ.
В иных федеральных государственных органах указанный классный чин присваивается руководителем федерального государственного органа.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта РФ высшей и главной групп, классные чины гражданской службы субъекта РФ присваиваются в соответствии с законом субъекта РФ.
Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы, а также соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и классных чинов гражданской службы субъектов РФ определяются указом Президента РФ.
Источник: Словарь по уголовному праву.