определенные законодательством гарантии федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ прав населения на осуществление местного самоуправления.
Различают юридические, политические и экономические гарантии местного самоуправления.
Юридические гарантии установлены Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и другими законодательными актами. Согласно Конституции РФ местному самоуправлению гарантируется право на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти. Запрещается ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией РФ (ст. 133).
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают государственные гарантии местного самоуправления.
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты РФ (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Основным международно-правовым актом, регулирующим муниципально-правовые отношения, является Европейская хартия местного самоуправления, принятая в 1985 г., подписанная РФ в 1996-м и ратифицированная в 1998 г. Конституционные права органов местного самоуправления в РФ закреплены в статье 205.
Политические гарантии обеспечиваются, прежде всего, единством власти народа. Хотя у жителей муниципальных образований есть свои местные интересы, но интересы всего многонационального народа РФ едины, власть народа осуществляется и в масштабах Федерации, и в субъектах РФ, и в муниципальных образованиях. Развитие страны зависит в первую очередь от прочности положения и эффективности деятельности муниципальных образований.
Экономические гарантии обусловлены наличием у муниципальных образований своей собственности, бездефицитного бюджета, своих прибыльных предприятий и организаций, достаточными отчислениями им от федеральных налогов и налогов субъектов РФ, представлением необходимых для развития субвенций и субсидий как со стороны РФ, так и субъектами РФ.
См. также Конституционные основы местного самоуправления в РФ.
В. И. Голованов
Список литературы
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления. — М.: Юристъ, 2009.