ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Контроль государственный
форма осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и других нормативных актов, издаваемых органами государства.
Источник: Государственное и муниципальное управление терминологический словарь.
Государственный контроль
в 1836-1917 гг. высшее гос. учреждение, ревизионная инстанция. Утверждал смету всех казенных капиталов, проверял финансовые сметы подотчетных ведомств, следил за законностью поступления доходов.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
призван обеспечить последовательное исполнение законов и подзаконных актов, соблюдение дисциплины органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами.
В зависимости от субъектов, его осуществляющих, и характера их полномочий можно выделить: контроль Президента РФ; контроль органов исполнительной власти; контроль органов судебной власти.
В зависимости от субъектов, его осуществляющих, и характера их полномочий можно выделить: контроль Президента РФ; контроль органов исполнительной власти; контроль органов судебной власти.
Источник: Государство и право. Краткий словарь терминов и разъяснений по правоведению
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
одна из форм осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и др. правовых актов, издаваемых органами государства. Г. к. реализуется различными органами: парламентами, счетными палатами, конституционными судами, омбудсманами, избирательными комиссиями, контрольно-инспекционными органами правительств и министерств и др. Соответственно выделяют парламентский контроль, финансовый контроль, конституционный контроль и т.д.
Источник: Большой юридический словарь
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
одна из форм осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и других правовых актов, издаваемых органами государства. Г.к. осуществляется различными органами. Традиционно контрольные функции были сосредоточены в основном у парламентов, однако в последние десятилетия во многих странах получили распространение внепарламентские, но действующие от имени парламента контрольные инстанции (например, институты омбудсменов, счетных палат), выросла численность и роль органов административной юстиции. Во всех государствах широкими правами контроля обладают министерства финансов.
В РФ в настоящее время складывается следующая система органов Г.к.: конституционный контроль возлагается на КС; финансовый контроль - на Счетную палату (наряду с Минфином и ЦБ); контроль за соблюдением прав человека - на Уполномоченного по правам человека; парламентский контроль (в условиях ограниченных Конституцией РФ полномочий) осуществляют палаты ФС и парламентские комиссии по расследованию; президентский контроль по вертикали исполнительной власти - контрольное управление Администрации Президента РФ; ведомственный и межведомственный контроль - специальные контрольно-инспекционные органы Правительства РФ, министерств и ведомств, межведомственные комиссии; контроль за соблюдением избирательных прав граждан - ЦИК совместно с избирательными комиссиями субъектов РФ.
В РФ в настоящее время складывается следующая система органов Г.к.: конституционный контроль возлагается на КС; финансовый контроль - на Счетную палату (наряду с Минфином и ЦБ); контроль за соблюдением прав человека - на Уполномоченного по правам человека; парламентский контроль (в условиях ограниченных Конституцией РФ полномочий) осуществляют палаты ФС и парламентские комиссии по расследованию; президентский контроль по вертикали исполнительной власти - контрольное управление Администрации Президента РФ; ведомственный и межведомственный контроль - специальные контрольно-инспекционные органы Правительства РФ, министерств и ведомств, межведомственные комиссии; контроль за соблюдением избирательных прав граждан - ЦИК совместно с избирательными комиссиями субъектов РФ.
Источник: Энциклопедия юриста
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
одна из форм осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и иных правовых актов, издаваемых органами государства, контроль со стороны государственных органов за правомерным ведением финансово-хозяйственной деятельности, уплатой налогов. Г. к. осуществляется различными органами. Традиционно контрольные функции были в основном прерогативой парламента, однако в последнее время во многих государствах получили распространение внепарламентские (но действующие от имени парламента) контрольные инстанции (омбудсманы, счетные палаты и т.п.), возросла роль органов административной юстиции. Во всех государствах широкими правами контроля обладают министерства финансов. В РФ в настоящее время существует следующая система органов Г. к.: конституционный контроль осуществляет Конституционный Суд РФ, финансовый контроль - Счетная палата (наряду с Министерством финансов и Центральным банком РФ), контроль за соблюдением прав человека - Уполномоченный по правам человека, парламентский контроль (в условиях ограниченных Конституцией РФ полномочий) осуществляют палаты Федерального Собрания и парламентские комиссии по расследованию, ведомственный и межведомственный контроль - специальные контрольно-инспекционные органы Правительства РФ, министерств и ведомств, межведомственные комиссии, контроль за соблюдением избирательных прав граждан - Центральная избирательная комиссия РФ совместно с избирательными комиссиями субъектов РФ.
Источник: Экономика и право: словарь-справочник
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
одна из функций государства, осуществляемая в целях организации выполнения законов и иных нормативных правовых актов, соблюдения государственной дисциплины, должного использования финансовых средств и имущества, относящегося к государственной или муниципальной собственности, организации работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан.
Г. к. в той или иной мере осуществляют все государственные органы. Могут создаваться специальные государственные или смешанные государственно-общественные контрольные органы и контрольные подразделения в государственных органах. К примеру, в период советской власти на разных этапах существовали рабоче-крестьянские инспекции, министерства Г. к., комитеты партийно-государственного контроля, на смену которым пришли комитеты народного контроля, считавшиеся государственными органами, но работавшие с привлечением общественности. Эти органы были ликвидированы в 1991 г.
В настоящее время отдельных государственных контрольных органов не существует, но контрольные подразделения или функции есть у ряда федеральных органов и органов субъектов РФ. В частности, в структуре Администрации Президента РФ имеется Главное контрольное управление. Под руководством палат Федерального Собрания действует Счетная палата РФ, которая осуществляет контрольные функции в бюджетно-финансовой сфере. Контрольные функции имеют также органы Федеральной налоговой службы и налоговой полиции. (С. А.)
Г. к. в той или иной мере осуществляют все государственные органы. Могут создаваться специальные государственные или смешанные государственно-общественные контрольные органы и контрольные подразделения в государственных органах. К примеру, в период советской власти на разных этапах существовали рабоче-крестьянские инспекции, министерства Г. к., комитеты партийно-государственного контроля, на смену которым пришли комитеты народного контроля, считавшиеся государственными органами, но работавшие с привлечением общественности. Эти органы были ликвидированы в 1991 г.
В настоящее время отдельных государственных контрольных органов не существует, но контрольные подразделения или функции есть у ряда федеральных органов и органов субъектов РФ. В частности, в структуре Администрации Президента РФ имеется Главное контрольное управление. Под руководством палат Федерального Собрания действует Счетная палата РФ, которая осуществляет контрольные функции в бюджетно-финансовой сфере. Контрольные функции имеют также органы Федеральной налоговой службы и налоговой полиции. (С. А.)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
– организационно-правовой способ обеспечения законности и государственной дисциплины и специфическая форма деятельности соответствующих государственных органов по систематическому наблюдению и присмотру за деятельностью субъектов управленческих административно-правовых отношений с целью проверки соответствия их решений и действий требованиям законности и государственной дисциплины включает в себя три обязательных элемента: проверка фактического результата деятельности подконтрольных субъектов (физических и юридических лиц) в сравнении с ожидаемыми, намеченными, прогнозируемыми показателями; проверка путей и средств достижения этого результата, соответствие использованных при этом методов требованиям права, морали, нравственности, деловой и служебной этики, хозяйственной целесообразности; принятие по результатам контроля соответствующих мер как позитивного организационно-побудительного характера (мер материального и морального поощрения и стимулирования), так и негативного свойства (различных мер служебно-дисциплинарного и административного принуждения, а также привлечение к различным видам правовой ответственности).
Как один из организационно-правовых способов обеспечения законности и государственной дисциплины в сфере административно-правового регулирования контроль характеризуется возможной наибольшей глубиной проверки и всесторонностью оценки деятельности подконтрольных субъектов, а также допустимостью (при необходимости) оперативного вмешательства в деятельность подконтрольных физических и юридических лиц для нейтрализации и исправления выявленных недостатков и злоупотреблений: приостановление или отмена незаконных или нецелесообразных актов управления, применение административно-предупредительных, административно-восстановительных мер, а также принятие решений о привлечении виновных к различным видам правовой ответственности.
Как один из организационно-правовых способов обеспечения законности и государственной дисциплины в сфере административно-правового регулирования контроль характеризуется возможной наибольшей глубиной проверки и всесторонностью оценки деятельности подконтрольных субъектов, а также допустимостью (при необходимости) оперативного вмешательства в деятельность подконтрольных физических и юридических лиц для нейтрализации и исправления выявленных недостатков и злоупотреблений: приостановление или отмена незаконных или нецелесообразных актов управления, применение административно-предупредительных, административно-восстановительных мер, а также принятие решений о привлечении виновных к различным видам правовой ответственности.
Источник: Основные термины и понятия административного права. Справочное пособие.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
одна из функций государства, осуществляемая в целях организации выполнения законов и иных нормативных правовых актов, соблюдения государственной дисциплины, должного использования финансовых средств и имущества, относящегося к государственной или муниципальной собственности, организации работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан.
Г.к. в той или иной мере осуществляют все государственные органы. Могут создаваться специальные государственные или смешанные государственнообщественные контрольные органы и контрольные подразделения в государственных органах. Например, в период советской власти на разных этапах существовали рабочекрестьянские инспекции (РКП), министерства государственного контроля, комитеты партийногосударственного контроля, на смену им пришли комитеты народного контроля, считавшиеся государственными органами, но работавшие с привлечением общественности. Эти органы были ликвидированы в 1991 г.
В настоящее время аналогичного отдельного государственного контрольного органа не существует. Но контрольные подразделения или задачи есть у многих федеральных органов и органов субъектов РФ. Так, в структуре Администрации Президента РФ имеется Главное контрольное управление Президента РФ. Под руководством палат Федерального Собрания действует Счетная палата РФ, которая в бюджетнофинансовой сфере осуществляет, помимо прочего контрольные функции. Специальную работу в данной сфере ведут многие органы исполнительной власти с контрольнонадзорными функциями. Например, ощутимую роль в финансовом контроле и надзоре играет Министерство финансов РФ, в систему которого входят Федеральная налоговая служба и Федеральная служба финансовобюджетного надзора. В системе Министерства здравоохранения РФ есть Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения; Министерства образования и науки РФ – Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки; Министерства природных ресурсов и экологии РФ – Федеральные службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, по надзору в сфере природопользования, Министерства сельского хозяйства РФ – Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и т. д. Ощутимые контрольные задачи в своих сферах выполняют Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и др.
Г.к. в той или иной мере осуществляют все государственные органы. Могут создаваться специальные государственные или смешанные государственнообщественные контрольные органы и контрольные подразделения в государственных органах. Например, в период советской власти на разных этапах существовали рабочекрестьянские инспекции (РКП), министерства государственного контроля, комитеты партийногосударственного контроля, на смену им пришли комитеты народного контроля, считавшиеся государственными органами, но работавшие с привлечением общественности. Эти органы были ликвидированы в 1991 г.
В настоящее время аналогичного отдельного государственного контрольного органа не существует. Но контрольные подразделения или задачи есть у многих федеральных органов и органов субъектов РФ. Так, в структуре Администрации Президента РФ имеется Главное контрольное управление Президента РФ. Под руководством палат Федерального Собрания действует Счетная палата РФ, которая в бюджетнофинансовой сфере осуществляет, помимо прочего контрольные функции. Специальную работу в данной сфере ведут многие органы исполнительной власти с контрольнонадзорными функциями. Например, ощутимую роль в финансовом контроле и надзоре играет Министерство финансов РФ, в систему которого входят Федеральная налоговая служба и Федеральная служба финансовобюджетного надзора. В системе Министерства здравоохранения РФ есть Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения; Министерства образования и науки РФ – Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки; Министерства природных ресурсов и экологии РФ – Федеральные службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, по надзору в сфере природопользования, Министерства сельского хозяйства РФ – Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и т. д. Ощутимые контрольные задачи в своих сферах выполняют Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и др.
Источник: Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
1) Одна из форм осуществления государственной власти; обеспечивает соблюдение законодательства и государственной дисциплины в различных сферах производственной, хозяйственной, финансовой, торговой, социально-культурной деятельности, деятельности в сфере охраны общественного порядка, безопасности и обороны страны, соблюдения прав и свобод граждан, исполнения ими своих обязанностей перед государством. Г.к. в РФ на федеральном и региональном уровнях в установленных законодательством пределах проводится всеми органами государственной власти и их уполномоченными на то должностными лицами. Например, Г.к. в определенных пределах осуществляют Федеральное Собрание, обе его палаты, их комитеты и комиссии. Г.к. — постоянная функция Президента РФ и его Администрации, Правительства и его аппарата, прокуратуры, налоговой службы, налоговой полиции, таможенных и др. органов. Для некоторых органов проведение Г.к. — основная или единственная задача. Таковы Счетная палата, контрольно-счетные палаты при представительных (законодательных) органах субъектов РФ, проверяющие исполнение государственного бюджета. Регулярный Г.к. за соблюдением законодательства и государственной дисциплины в сфере исполнительной власти проводит Главное контрольное управление Президента РФ. В конкретных отраслях народного хозяйства, социально-культурной и иной деятельности Г.к. возложен на органы ведомственного и надведомственно- го контроля (надзора) (Гостехнадзор, Федеральная энергетическая служба, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, инспекция рыбоохраны и др.). 2) В сфере местного самоуправления Г.к. — предусмотренное в установленном законом порядке наблюдение государственных органов за деятельностью органов местного самоуправления с целью проверки законности их деятельности и надлежащего выполнения делегированных им государственных полномочий. Европейская Хартия о местном самоуправлении употребляет термин «административный контроль», когда речь идет о контроле со стороны государства за деятельностью органов местного самоуправления. Хартия устанавливает, что подобный контроль может осуществляться только в формах и в случаях, предусмотренных Конституцией или законом. В РФ на основании Конституции РФ и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 устанавливается принцип подконтрольности реализации государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления как со стороны федеральных органов, так и государственных органов субъектов Федерации. Основными методами государственного контроля за законностью деятельности местного самоуправления являются прекращение полномочий (роспуск) органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также приостановление или отмена противоречащих законодательству решений (актов) органов и должностных лиц местного самоуправления. Зарубежный опыт свидетельствует, что контроль государства за деятельностью органов местного самоуправления обеспечивается возможностью роспуска муниципалитетов. Такая возможность предусмотрена в законодательстве Франции, Италии, Японии. Представительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации может обратиться в соответствующий суд за заключением о признании деятельности органа или выборного должностного лица местного самоуправления не соответствующей федеральному законодательству, законодательству субъекта РФ, Уставу муниципального образования. Наличие такого заключения является основанием для рассмотрения представительным органом государственной власти субъекта Федерации вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа, выборного должностного лица местного самоуправления и назначения выборов нового органа, должностного лица местного самоуправления. Генеральный прокурор РФ, подчиненные ему прокуроры обязаны принести протест на незаконное решение (акт) органа местного самоуправления, его должностного лица в соответствующий орган местного самоуправления. Если протест прокурора не рассмотрен в установленный срок или отклонен, то прокурор вправе обратиться в суд. В судебном порядке могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, которые, по мнению государственных органов, нарушают законодательство. Порядок обжалования таких решений, действий (бездействий) в суды общей юрисдикции, арбитражные суды устанавливается законодательством. Е.В. Шорина
Источник: Юридическая энциклопедия
