ИЕРАРХИЯ ГОСУДАРСТВЕННБ1Х ОРГАНОВ

классификация государственных органов по степени их важности. И.г.о. как проблема и как принцип характерна лишь для стран с демократическими традициями, где последовательно проведен принцип разделения властей. При этом внешнюю классификацию по степени важности между различными ветвями власти следует отличать от классификации внутренней между органами одной и той же власти. Согласно классической теории разделения властей французского философа Ш. Монтескье внешняя классификация органов власти выглядит следующим образом: 1) представительная власть; 2) исполнительная власть; 3) судебная власть. На практике такая схема означает верховенство парламента. В наибольшей мере данная схема реализуется в парламентарных республиках и парламентарных монархиях, в меньшей степени — в президентских республиках, в наименьшей — при смешанных формах правления. Внутренняя классификация устанавливает иерархию органов внутри каждой из ветвей власти. Строго говоря, внутренняя классификация характерна только для исполнительной власти, поскольку представительная власть обычно носит гиперцентрализованный характер и сконцентрирована в одном-единственном органе — парламенте (за исключением федераций). Судебная власть, напротив, отличается высокой степенью децентрализации: ведь каждый судья в демократическом государстве совершенно независим, в т.ч. и от любого другого судьи. Таким образом, и в сфере законотворчества, и в области правосудия установление иерархической служебной лестницы попросту неуместно. В узком смысле иерархия совпадает со «служебной лестницей» органов исполнительной власти, начиная, как правило, от президента и заканчивая муниципальными органами. СВ. Королев