ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

процесс организации социально-экономических и научно-технических оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав субъектов на основе формирования и использования информационных ресурсов. Сама по себе информатизация нейтральна, но она создает благоприятные условия для проведения структурных государственных реформ. Расширение сферы информационной деятельности, развитие информационных технологий обусловили появление такой отрасли законодательства, как информационной право. Во многих странах мира ученые заявляют о создании самостоятельной отрасли права: информационное право. Необходимо существенное улучшение состояния дел в сфере правовой информатизации. Состояние информационного права отражает роль и место информатизации в жизни страны, отношение к ней со стороны власти и всего общества. Будучи в значительной мере предопределено объемом, характером и назначением всего информационного дела, само информационное право, в свою очередь, воздействует на ход информационных процессов. История правового регулирования процесса информатизации в России начиналась еще в 60-е годы ХХ века, когда 6 марта 1966 г. вышло постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «Об улучшении работы по созданию и внедрению в народное хозяйство средств вычислительной техники и автоматизированных систем управления» и работам по созданию и внедрению автоматизированных систем управления был придан статус приоритетных. В 90-е годы ХХ столетия, когда быстро развивающийся Интернет, активизировал процессы глобализации, начался новый этап информатизации, главной целью которой становится создание информационного общества. Следует отметить, что основные 7 направлений государственного регулирования в сфере информатизации были сформулированы в Указе Президента РФ № 170 от 20.01.1994 «Об основах государственной политики в сфере информатизации»:
- создание и развитие федеральных и региональных систем и сетей информатизации с обеспечением их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве России;
- формирование и защита информационных ресурсов государства как национального достояния;
- обеспечение интересов национальной безопасности в сфере информатизации;
- обеспечение единства государственных стандартов в сфере информатизации, их соответствие международным рекомендациям и требованиям;
- формирование и осуществление единой государственной научнотехнической и промышленной политики в сфере информатизации, отвечающей современному мировому уровню;
- поддержка проектов информатизации, обеспечивающих развитие информационных сетей и систем;
- создание и совершенствование системы привлечения иностранных инвестиций и механизмастимулирования негосударственных структур в разработке и реализации проектов информатизации. Процесс расширения границ информатизации современного общества, всех его государственных и негосударственных структур, приводит к расширению сферы отношений, регулируемых нормами информационного законодательства. Содержание таких отношений определяется постепенно под воздействием внешних объективно происходящих и исторически обусловленных процессов социально-экономического, политического и иного характера. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р была утверждена государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы).
Программа «Информационное общество» является, по сути, правопреемницей программы «Электронная Россия 2002–2010», вместе с тем в нее внесен целый ряд новых проектов, таких как создание поисковой системы, поддерживающей различные виды контента мультимедийного и текстового. Работать такой поисковик должен на всех государственных сайтах, а разработать его планируется за счет федеральных средств. В числе прочих нововведений – создание государственной платформы цифрового контента, национальной программной и облачной платформы, платежной системы, а также целый ряд других электронных сервисов федерального значения. Процессы информатизации уже активно идут на всех уровнях, многие мероприятия, направленные на развитие информационно-коммуникационных технологий, реализуются или планируются к реализации в рамках федеральных, региональных и ведомственных программ. Несмотря на высокие темпы развития информационно-коммуникационных технологий в последнее десятилетие, Россия не смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в уровне информатизации экономики и общества. Отчасти такое положение вызвано общеэкономическими причинами (длительный кризис в экономике, низкий уровень материального благосостояния большинства населения). Вместе с тем недостаточное развитие информационно-коммуникационных технологий в России усугубляется целым рядом факторов, создающих препятствия для широкого внедрения и эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в экономике, развития производства в сфере информационно-коммуникационных технологий. К числу таких негативных факторов относятся:
- несовершенная нормативная правовая база, разрабатывавшаяся без учета возможностей современных информационно-коммуникационных технологий;
- недостаточное развитие информационно-коммуникационных технологий в области государственного управления, неготовность органов государственной власти к применению эффективных технологий управления и организации взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами;
- отсутствие целостной информационной инфраструктуры и эффективной информационной поддержки рынков товаров и услуг, в том числе в сфере электронной торговли;
- недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и использования информационно-коммуникационных технологий;
- барьеры, возникающие из-за недостатков в регулировании экономической деятельности при выходе российских предприятий и других организаций сферы информационно-коммуникационных технологий на российский и мировой рынки;
- высокий уровень монополизации сетей связи, создающий барьеры на пути их использования и приводящий к перекосам в тарифной политике.