Исключительные полномочия органа местного самоуправления

права и обязанности органа местного самоуправления в их совокупности, закрепленные правовыми актами за данным органом, необходимые для решения поставленных перед этим органом задач, которые не могут быть реализованы никакими иными субъектами правоотношений.
Полномочия органов и должностных лиц органов власти определяются нормами права и должны этим нормам соответствовать. Органы власти не вправе осуществлять полномочия, которые не закреплены за этими органами нормативными правовыми актами. Равно и отказ от осуществления полномочий для органов власти возможен только на основании санкционирования закона. Конкретные лица и органы наделяются полномочиями при их избрании или формировании органа, назначении на должность. Тем самым избрание, формирование органа, назначение на должность являются формой легитимизации полномочий (возникновение законных оснований для реализации полномочий данного органа власти или должностного лица).
Вопросы осуществления органами местного самоуправления полномочий связаны с реализацией власти местного самоуправления и регулируются нормами публичного права, исходящими из законов, а также в установленных законодательством случаях, относящихся к муниципальным правовым актам.
В некоторых случаях законодательством или муниципальными правовыми актами могут быть определены исключительные полномочия какого-либо органа. Выделение исключительных полномочий обычно связано с необходимостью обеспечения соответствия решаемых органом задач мотивациям, проистекающим из способа формирования органа (замещения должности), большей легитимности, обеспечении необходимого представительства при реализации полномочий, а также соблюдению законов управления. Обычно исключительные полномочия устанавливаются для представительного органа, что позволяет закрепить решение наиболее важных вопросов за выборными представителями населения. Чаще всего к исключительной компетенции представительных органов относят определение стратегии развития публичного образования, регулирование правил и направлений использования ресурсов, определение порядка осуществления власти, принятие наиболее значимых правовых актов, контроль деятельности иных органов.
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ (ст. 35) установлено, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1)принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений
и дополнений;
2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4)принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7)определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8)определение порядка материальнотехнического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10)принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
О. Л. Савранская
Список литературы
Конституция РФ от 12.12.1993 г.
Европейская хартия местного самоуправления // Собр. законодательства РФ. 07.09.1998 г. № 36. Ст. 4466. Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 г.
№ 55-ФЗ.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.
№ 131-ФЗ (с изм.).
Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права. — М.: Юристъ, 1999.
Муниципальное управление: учеб. пособие для преподавателя. — 2-е изд., перераб. и дополн. — М.: АНХ, 2007.